الاتحاد الأوروبي يُمارس سياسة مكافحة الإغراق مجددًا! كيف ينبغي لمُصدّري أدوات التثبيت أن يتفاعلوا؟

في 17 فبراير 2022، أصدرت المفوضية الأوروبية إعلانًا نهائيًا يُظهر أن القرار النهائي بفرض ضريبة إغراق على مثبتات الفولاذ القادمة من جمهورية الصين الشعبية يتراوح بين 22.1% و86.5%، وهو ما يتوافق مع النتائج المُعلنة في ديسمبر من العام الماضي. ومن بين هذه الشركات، بلغت نسبة ضريبة الإغراق لشركة جيانغسو يونغي 22.1%، وشركة نينغبو جيندينغ 46.1%، وشركة وينزهو جونهاو 48.8%، والشركات الأخرى المُستجيبة 39.6%، والشركات الأخرى غير المُستجيبة 86.5%. ويدخل هذا القرار حيز التنفيذ في اليوم التالي للإعلان.

وجدت جين ميزي أن بعض منتجات التثبيت المعنية في هذه الحالة لم تتضمن صواميل ومسامير فولاذية. يُرجى مراجعة نهاية هذه المقالة للاطلاع على المنتجات المعنية ورموز الجمارك.

أعرب مصدرو أدوات التثبيت الصينيون عن احتجاجهم الشديد ومعارضتهم الشديدة لهذه الإجراءات المضادة للإغراق.

وفقًا لإحصاءات الجمارك في الاتحاد الأوروبي، استورد الاتحاد الأوروبي في عام 2020 ما مجموعه 643,308 أطنان من أدوات التثبيت من الصين القارية، بقيمة استيراد بلغت 1,125,522,464 يورو، مما يجعله أكبر مصدر لأدوات التثبيت في الاتحاد الأوروبي. يفرض الاتحاد الأوروبي رسومًا جمركية باهظة لمكافحة الإغراق على بلدي، مما سيؤثر سلبًا على الشركات المحلية المصدرة إلى سوق الاتحاد الأوروبي.

كيف يستجيب المصدرون المحليون للمثبتات؟

بالنظر إلى قضية مكافحة الإغراق الأخيرة التي رفعها الاتحاد الأوروبي، وللتصدي لرسوم مكافحة الإغراق المرتفعة التي فرضها الاتحاد، خاطرت بعض الشركات المصدّرة وشحنت منتجاتها من أدوات التثبيت إلى دول ثالثة، مثل ماليزيا وتايلاند ودول أخرى، عن طريق التهرب الضريبي. ويُصبح بلد المنشأ دولة ثالثة.

وفقًا لمصادر صناعية أوروبية، تُعتبر طريقة إعادة التصدير المذكورة أعلاه عبر دولة ثالثة غير قانونية في الاتحاد الأوروبي. وبمجرد اكتشافها من قِبل جمارك الاتحاد الأوروبي، يُعرّض مستوردو الاتحاد الأوروبي لغرامات باهظة أو حتى للسجن. لذلك، لا يقبل معظم مستوردي الاتحاد الأوروبي الأكثر وعيًا بهذه الممارسة المتمثلة في إعادة الشحن عبر دول ثالثة، نظرًا لرقابة الاتحاد الأوروبي الصارمة على إعادة الشحن.

إذن، في مواجهة سياسة الاتحاد الأوروبي لمكافحة الإغراق، ما رأي المصدرين المحليين؟ وكيف سيكون رد فعلهم؟

أجرى جين ميزي مقابلة مع بعض الأشخاص في الصناعة.

قال تشو، مدير شركة تشجيانغ هاييان تشنغماو ستاندرد بارتس المحدودة: "تتخصص شركتنا في إنتاج أنواع مختلفة من أدوات التثبيت، وخاصةً براغي الماكينات وبراغي القفل الذاتي المثلثة. يستحوذ سوق الاتحاد الأوروبي على 35% من سوق صادراتنا. وقد شاركنا هذه المرة في إجراءات مكافحة الإغراق التي اتخذها الاتحاد الأوروبي، وحصلنا أخيرًا على معدل ضريبي أفضل بنسبة 39.6%. وتُشير خبرتنا الطويلة في التجارة الخارجية إلى ضرورة اهتمام شركات التصدير بالدعاوى القضائية المتعلقة بمكافحة الإغراق والمشاركة فيها بفعالية عند مواجهة هذه التحقيقات".

أشار تشو تشون، نائب المدير العام لشركة تشجيانغ مينميتالز هويتونغ للاستيراد والتصدير المحدودة، إلى أن منتجات التصدير الرئيسية لشركتنا هي أدوات التثبيت العامة والأجزاء غير القياسية، وتشمل أسواقها الرئيسية أمريكا الشمالية وأمريكا الوسطى والجنوبية والاتحاد الأوروبي، حيث لا تتجاوز صادراتنا إلى الاتحاد الأوروبي 10%. خلال أول تحقيق لمكافحة الإغراق أجراه الاتحاد الأوروبي، تأثرت حصة شركتنا في السوق الأوروبية بشكل خطير بسبب رد الفعل السلبي للدعوى القضائية. وكان السبب وراء تحقيق مكافحة الإغراق هذه المرة هو ضعف حصتنا السوقية وعدم ردنا على الدعوى القضائية.

من المؤكد أن مكافحة الإغراق سيكون لها تأثير معين على صادرات أدوات التثبيت في بلدي على المدى القصير، ولكن بالنظر إلى النطاق الصناعي والاحترافية التي تتسم بها أدوات التثبيت العامة في الصين، طالما أن المصدرين يستجيبون للدعوى القضائية في مجموعة، ويتعاونون بنشاط مع وزارة التجارة وغرف التجارة والصناعة، ويحافظون على اتصال وثيق مع مستوردي وموزعي أدوات التثبيت على جميع المستويات في الاتحاد الأوروبي، فقد أقنعهم بنشاط بأن مكافحة الإغراق التي يفرضها الاتحاد الأوروبي على أدوات التثبيت المصدرة إلى الصين ستحقق نجاحًا كبيرًا.

قال السيد يي من شركة يوياو يوكسين لصناعة الأجهزة المحدودة: "تتعامل شركتنا بشكل رئيسي مع مسامير التمدد، مثل مسامير التغليف، ومسامير إصلاح السيارات، ومسامير الإجبار الداخلي، ومسامير الثقب، ومسامير الثقب الثقيلة. بشكل عام، لا تندرج منتجاتنا ضمن نطاق هذه الفترة. ولكن التفاصيل الأصلية المحددة لكيفية تطبيق معايير الاتحاد الأوروبي ليست واضحة تمامًا، لأن بعض المنتجات تتضمن أيضًا غسالات ومسامير، ولا يُعرف ما إذا كانت بحاجة إلى تخليص منفصل (أو ليس فئة منفصلة). سألت بعض عملاء الشركة الأوروبيين، وأجابوا جميعًا بأن التأثير لم يكن كبيرًا. ففي النهاية، فيما يتعلق بفئات المنتجات، نشارك في عدد قليل من المنتجات.

صرح مسؤول شركة تصدير أدوات التثبيت في جياشينغ بأنه نظرًا لتصدير العديد من منتجات الشركة إلى الاتحاد الأوروبي، فإننا نشعر بقلق بالغ إزاء هذه الحادثة. ومع ذلك، وجدنا أنه في قائمة الشركات التعاونية الأخرى المدرجة في ملحق إعلان الاتحاد الأوروبي، بالإضافة إلى مصانع أدوات التثبيت، توجد أيضًا بعض الشركات التجارية. يمكن للشركات ذات المعدلات الضريبية الأعلى الاستمرار في الحفاظ على أسواق التصدير الأوروبية من خلال التصدير باسم الشركات المستجيبة ذات المعدلات الضريبية المنخفضة، مما يقلل الخسائر.

وهنا تقدم الأخت جين أيضًا بعض الاقتراحات:

١. تقليل تركيز الصادرات وتنويع السوق. في الماضي، كانت صادرات أدوات التثبيت في بلدي خاضعة لهيمنة أوروبا والولايات المتحدة، ولكن بعد إجراءات مكافحة الإغراق المتكررة في السنوات الأخيرة، أدركت شركات أدوات التثبيت المحلية أن "وضع كل البيض في سلة واحدة" ليس قرارًا صائبًا، فبدأت باستكشاف أسواق جنوب شرق آسيا والهند وروسيا وغيرها من الأسواق الناشئة الأوسع، وخفضت صادراتها إلى أوروبا والولايات المتحدة بوعي.

في الوقت نفسه، تعمل العديد من شركات أدوات التثبيت على تنمية مبيعاتها المحلية بنشاط، سعياً منها لتخفيف ضغط الصادرات الخارجية من خلال جذب السوق المحلية. وقد أطلقت الدولة مؤخراً سياسات جديدة لتحفيز الطلب المحلي، مما سيؤثر بشكل كبير على طلب سوق أدوات التثبيت. لذلك، لا يمكن للشركات المحلية استثمار جميع ثرواتها في السوق الدولية والاعتماد بشكل كبير على الأسواق الأوروبية والأمريكية. في المرحلة الحالية، قد يكون التوجه نحو "الداخل والخارج" خياراً حكيماً.

٢. تعزيز خط إنتاج المنتجات المتوسطة إلى الفاخرة وتسريع تطوير الهيكل الصناعي. بما أن صناعة أدوات التثبيت في الصين صناعة كثيفة العمالة، والقيمة المضافة لمنتجات التصدير منخفضة، فإن عدم تحسين المحتوى التقني قد يؤدي إلى مزيد من الاحتكاكات التجارية في المستقبل. لذلك، في ظل المنافسة الشرسة المتزايدة من الشركات العالمية، من الضروري لشركات أدوات التثبيت الصينية مواصلة التطور المطرد، والتكيف الهيكلي، والابتكار المستقل، وتطوير نماذج النمو الاقتصادي. ينبغي على صناعة أدوات التثبيت في الصين أن تحقق التحول من القيمة المضافة المنخفضة إلى القيمة المضافة العالية، ومن القطع القياسية إلى القطع ذات الأشكال الخاصة غير القياسية في أسرع وقت ممكن، وأن تسعى جاهدة لزيادة التركيز على أدوات تثبيت السيارات، وأدوات تثبيت الطيران، وأدوات تثبيت الطاقة النووية، وغيرها. يُعد البحث والتطوير والترويج لأدوات التثبيت عالية الجودة وعالية القوة مفتاحًا لتعزيز القدرة التنافسية الجوهرية للشركات وتجنب الوقوع في فخ "السعر المنخفض" و"الإغراق". في الوقت الحاضر، دخلت العديد من شركات أدوات التثبيت المحلية في صناعات خاصة وحققت بعض النجاح.

٣. ينبغي على الشركات والجمعيات الصناعية التعاون عموديًا وأفقيًا، والسعي الحثيث للحصول على دعم السياسات الوطنية، ومقاومة الحمائية التجارية الدولية معًا. على المدى البعيد، ستؤثر السياسات الاستراتيجية للدولة حتمًا على تنمية الصناعة بأكملها، وخاصةً مكافحة الحمائية التجارية الدولية، فضلًا عن الدعم القوي من الدولة. في الوقت نفسه، يجب أن تدعم الجمعيات الصناعية والشركات تطوير الصناعة بشكل مشترك. من الضروري للغاية تعزيز التعاون بين الشركات، ودعم تنمية ونمو الجمعيات الصناعية، ومساعدة الشركات على مواجهة مختلف الدعاوى القضائية الدولية. ومع ذلك، فإن الحمائية التجارية الدولية، مثل مكافحة الإغراق ومكافحة الإغراق من قِبل الشركات وحدها، غالبًا ما تكون ضعيفة وغير فعالة. في الوقت الحاضر، لا يزال أمام "مساعدة السياسات" و"مساعدة الجمعيات" طريق طويل، وهناك العديد من المهام التي يجب استكشافها وتجاوزها واحدة تلو الأخرى، مثل سياسات حماية الملكية الفكرية، ومعايير الصناعة ومعايير أدوات التثبيت، ومنصات البحث والتطوير التكنولوجية المشتركة، والتقاضي التجاري، إلخ.

٤. تطوير أسواق متعددة لتوسيع دائرة الأصدقاء. من منظور اتساع النطاق، ينبغي على الشركات الاهتمام بالأسواق المحلية والأجنبية، وإرساء أسس التوسع الخارجي بناءً على الطلب المحلي على المنتجات والخدمات عالية الجودة، واستكشاف السوق الدولية بنشاط، سعيًا للتقدم مع الحفاظ على الاستقرار. من ناحية أخرى، يُوصى بأن تُحسّن الشركات هيكل السوق الدولية لصادرات التجارة الخارجية، وتغيير وضع الشركات الذي يقتصر على سوق خارجية واحدة، وإجراء تخطيطات متعددة للأسواق الخارجية لتقليل مخاطر صادرات التجارة الخارجية على مستوى الدولة.

٥. تحسين المحتوى التقني وجودة المنتجات والخدمات. من منظور الفضاء، ينبغي على الشركات تسريع عملية التحول والتحديث، وإضافة المزيد من الخيارات الجديدة، بدلاً من الاكتفاء بالمنتجات منخفضة الجودة كما كان الحال في الماضي، وفتح المزيد من المجالات الجديدة، وتنمية وتعزيز مزايا تنافسية جديدة في التجارة الدولية. إذا أتقنت الشركة التقنيات الأساسية في المجالات الرئيسية، مما سيساعد على بناء القدرة التنافسية الأساسية للمنتجات، فسيكون من الأسهل فهم قوة تسعير المنتجات، ومن ثمّ يمكنها الاستجابة بفعالية لزيادة الرسوم الجمركية على المنتجات في أوروبا والولايات المتحدة ودول أخرى. ينبغي على الشركات زيادة الاستثمار في التكنولوجيا، وتحسين القدرة التنافسية للمنتجات، والحصول على المزيد من الطلبات من خلال ترقيات المنتجات.

٦. الترابط بين الشركات المتشابهة يعزز الثقة. أشارت بعض جمعيات الصناعة إلى أن صناعة أدوات التثبيت تتعرض حاليًا لضغوط كبيرة، وأن أوروبا والولايات المتحدة فرضتا رسومًا جمركية مرتفعة على الشركات الصينية، ولكن لا داعي للقلق، فأسعار أدوات التثبيت المحلية لا تزال تتمتع بمزايا. أي أن الشركات المتشابهة تتنافس فيما بينها، ويجب عليها التعاون لضمان الجودة. هذه طريقة أفضل للتعامل مع الحروب التجارية.

٧. على جميع شركات أدوات التثبيت تعزيز التواصل مع جمعيات الأعمال. الحصول على معلومات الإنذار المبكر بشأن "ضمان الاثنين ضد واحد" في الوقت المناسب، وبذل جهود حثيثة للوقاية من المخاطر في سوق التصدير.

٨. تعزيز التبادلات والتواصل الدولي. التعاون الفعّال مع المستوردين الأجانب، والمستخدمين النهائيين، والمستهلكين، لتخفيف ضغوط الحماية التجارية. بالإضافة إلى ذلك، اغتنام الفرصة لتطوير المنتجات والصناعات، والتحول تدريجيًا من الميزة النسبية إلى الميزة التنافسية، واستخدام تصدير تصنيع الآلات النهائي والصناعات الأخرى لدفع عجلة منتجات الشركة. كما يُعدّ هذا النهج وسيلةً معقولة لتجنب الاحتكاكات التجارية وتقليل الخسائر في الوقت الحالي.

تشمل المنتجات المشاركة في قضية مكافحة الإغراق هذه ما يلي: بعض أدوات التثبيت الفولاذية (باستثناء الفولاذ المقاوم للصدأ)، وهي: مسامير الخشب (باستثناء مسامير التأخر)، والمسامير ذاتية التنصت، ومسامير الرأس الأخرى والمسامير (سواء كانت مع أو بدون صواميل أو غسالات، ولكن باستثناء البراغي والمسامير لتأمين مواد بناء مسارات السكك الحديدية) والغسالات.

رموز الجمارك المعنية: رموز CN 7318 1290، 7318 14 91، 7318 14 99، 731815 58، 7318 15 68، 7318 15 82، 7318 15 88، ex7318 15 95 (رموز TARIC 7318 1595 19 و7318 8) 7318 21 00 (TariccoDes 7318 21 00 31، 7318 21 00 95) وEX7318 22 00 (رموز Taric 7318 22 00 31، 7318 22 00 39، 7318 22 0095 و 7318 2200 98).