الاتحاد الأوروبي يطبق سياسة مكافحة الإغراق مجدداً! كيف ينبغي لمصدري أدوات التثبيت الرد؟

في 17 فبراير 2022، أصدرت المفوضية الأوروبية إعلانًا نهائيًا يُفيد بأن القرار النهائي بفرض ضريبة إغراق على مثبتات الصلب المُصنّعة في جمهورية الصين الشعبية يتراوح بين 22.1% و86.5%، وهو ما يتوافق مع النتائج المُعلنة في ديسمبر من العام الماضي. وقد بلغت حصة شركة جيانغسو يونغي 22.1%، وشركة نينغبو جيندينغ 46.1%، وشركة ونتشو جونهاو 48.8%، بينما بلغت حصة الشركات الأخرى المُستجيبة 39.6%، وحصة الشركات الأخرى غير المُستجيبة 86.5%. ويسري هذا القرار اعتبارًا من اليوم التالي للإعلان.

توصلت شركة جين ميزي إلى أن بعض منتجات التثبيت المتورطة في هذه القضية لم تكن تشمل الصواميل والمسامير الفولاذية. يرجى مراجعة نهاية هذه المقالة للاطلاع على المنتجات المحددة والرموز الجمركية.

أعرب مصدرو أدوات التثبيت الصينيون عن أقوى احتجاج ومعارضة شديدة لهذا الإجراء المناهض للإغراق.

بحسب إحصاءات الجمارك الأوروبية، استورد الاتحاد الأوروبي في عام 2020 ما مقداره 643,308 طنًا من أدوات التثبيت من الصين، بقيمة واردات بلغت 1,125,522,464 يورو، ما يجعلها أكبر مصدر لواردات أدوات التثبيت في الاتحاد الأوروبي. ويفرض الاتحاد الأوروبي رسوم مكافحة إغراق باهظة على بلدي، وهو ما سيؤثر حتمًا بشكل كبير على الشركات المحلية المصدرة إلى سوق الاتحاد الأوروبي.

كيف يستجيب مصدرو أدوات التثبيت المحليون؟

بالنظر إلى قضية مكافحة الإغراق الأخيرة في الاتحاد الأوروبي، نجد أن بعض الشركات المصدرة، سعياً منها للتهرب من رسوم مكافحة الإغراق المرتفعة، لجأت إلى شحن منتجات التثبيت إلى دول ثالثة، مثل ماليزيا وتايلاند وغيرها، متخذةً بذلك شكلاً من أشكال التحايل. وبذلك، تصبح الدولة المصدرة دولة ثالثة.

بحسب مصادر في قطاع الصناعة الأوروبي، فإنّ طريقة إعادة التصدير المذكورة أعلاه عبر دولة ثالثة غير قانونية في الاتحاد الأوروبي. وفي حال اكتشافها من قبل جمارك الاتحاد الأوروبي، سيُعرّض المستوردون الأوروبيون لغرامات باهظة أو حتى السجن. لذا، فإنّ معظم المستوردين الأوروبيين الأكثر وعياً لا يقبلون هذه الممارسة المتمثلة في إعادة الشحن عبر دول ثالثة، نظراً للرقابة الصارمة التي يفرضها الاتحاد الأوروبي على عمليات إعادة الشحن.

إذن، في مواجهة عقوبة مكافحة الإغراق التي يفرضها الاتحاد الأوروبي، ما رأي المصدرين المحليين؟ وكيف سيردون؟

أجرى جين ميزي مقابلات مع بعض الأشخاص في هذا المجال.

قال المدير تشو من شركة تشجيانغ هايان تشنغماو ستاندرد بارتس المحدودة: "تتخصص شركتنا في إنتاج مختلف أنواع أدوات التثبيت، وخاصة براغي الآلات والبراغي المثلثة ذاتية القفل. يُمثل سوق الاتحاد الأوروبي 35% من صادراتنا. وقد شاركنا هذه المرة في إجراءات مكافحة الإغراق التي اتخذها الاتحاد الأوروبي، وحصلنا في النهاية على معدل ضريبي مُخفّض بنسبة 39.6%. تُؤكد لنا سنوات خبرتنا الطويلة في التجارة الخارجية أنه عند مواجهة تحقيقات مكافحة الإغراق الأجنبية، يجب على شركات التصدير الانتباه والمشاركة الفعّالة في الرد على الدعوى القضائية."

أوضح تشو تشون، نائب المدير العام لشركة تشجيانغ مينميتالز هويتونغ للاستيراد والتصدير المحدودة، قائلاً: "تتمثل منتجات التصدير الرئيسية لشركتنا في أدوات التثبيت العامة وقطع الغيار غير القياسية، وتشمل أسواقنا الرئيسية أمريكا الشمالية والوسطى والجنوبية والاتحاد الأوروبي، حيث لا تتجاوز صادراتنا إلى الاتحاد الأوروبي 10%. وخلال أول تحقيق لمكافحة الإغراق أجراه الاتحاد الأوروبي، تأثرت حصة شركتنا في السوق الأوروبية بشكل كبير نتيجةً لردنا غير المواتي على الدعوى القضائية. وقد تم إجراء تحقيق مكافحة الإغراق هذه المرة تحديداً بسبب انخفاض حصتنا السوقية وعدم ردنا على الدعوى."

لا شك أن إجراءات مكافحة الإغراق سيكون لها تأثير معين على صادرات الصين من أدوات التثبيت على المدى القصير، ولكن بالنظر إلى الحجم الصناعي والاحترافية التي تتمتع بها أدوات التثبيت الصينية بشكل عام، فما دام المصدرون يستجيبون للدعوى القضائية بشكل جماعي، ويتعاونون بنشاط مع وزارة التجارة وغرف التجارة والصناعة، ويحافظون على اتصال وثيق مع مستوردي وموزعي أدوات التثبيت على جميع المستويات في الاتحاد الأوروبي، فقد أقنعوهم بنشاط بأن إجراءات مكافحة الإغراق التي يفرضها الاتحاد الأوروبي على أدوات التثبيت المصدرة إلى الصين ستكون لها نتائج إيجابية.

قال السيد يي من شركة يوياو يوكسين لصناعة الأجهزة المحدودة: "تختص شركتنا بشكل رئيسي ببراغي التمدد، مثل براغي التثبيت، وبراغي إصلاح السيارات، وبراغي التثبيت الداخلية، وبراغي التثبيت المجوفة، وبراغي التثبيت الثقيلة. وبشكل عام، لا تندرج منتجاتنا ضمن نطاق هذه اللوائح. لكن تفاصيل تطبيقها في الاتحاد الأوروبي غير واضحة تمامًا، لأن بعض المنتجات تشمل أيضًا غسالات وبراغي، ولا يُعرف ما إذا كان يجب تصنيفها بشكل منفصل (أو لا). وقد استفسرت من بعض عملاء الشركة الأوروبيين، وأكدوا جميعًا أن التأثير لم يكن كبيرًا. ففي النهاية، نحن نتعامل مع عدد محدود من المنتجات."

قال مسؤول في شركة لتصدير أدوات التثبيت في جياشينغ إن الشركة تشعر بقلق بالغ إزاء هذا الحادث، نظراً لتصدير العديد من منتجاتها إلى الاتحاد الأوروبي. ومع ذلك، فقد تبين لنا أن قائمة الشركات المتعاونة الأخرى الواردة في ملحق إعلان الاتحاد الأوروبي، إلى جانب مصانع أدوات التثبيت، تضم أيضاً بعض الشركات التجارية. ويمكن للشركات ذات معدلات الضرائب المرتفعة الاستمرار في الحفاظ على أسواق التصدير الأوروبية من خلال التصدير باسم الشركات المدعى عليها ذات معدلات الضرائب المنخفضة، مما يقلل من خسائرها.

وهنا، تقدم الأخت جين بعض الاقتراحات أيضاً:

1. تقليل تركيز الصادرات وتنويع السوق. في الماضي، كانت صادرات بلادي من أدوات التثبيت تهيمن عليها أوروبا والولايات المتحدة، ولكن بعد العقوبات المتكررة لمكافحة الإغراق في السنوات الأخيرة، أدركت شركات أدوات التثبيت المحلية أن "وضع كل البيض في سلة واحدة" ليس خطوة حكيمة، وبدأت في استكشاف جنوب شرق آسيا والهند وغيرها من الأسواق الناشئة الأوسع، وخفضت بوعي نسبة الصادرات إلى أوروبا والولايات المتحدة.

في الوقت نفسه، تعمل العديد من شركات تصنيع أدوات التثبيت على تطوير مبيعاتها المحلية بقوة، ساعيةً لتخفيف ضغط الصادرات الخارجية من خلال تعزيز الطلب في السوق المحلية. وقد أطلقت الدولة مؤخرًا سياسات جديدة لتحفيز الطلب المحلي، مما سيكون له أثر إيجابي كبير على سوق أدوات التثبيت. لذا، لا يمكن للشركات المحلية أن تُركز كل جهودها في السوق الدولية وتعتمد بشكل مفرط على الأسواق الأوروبية والأمريكية. في المرحلة الراهنة، قد يكون التوسع في السوقين المحلي والدولي خيارًا حكيمًا.

٢. تعزيز خط إنتاج المنتجات المتوسطة إلى عالية الجودة وتسريع تحديث الهيكل الصناعي. نظرًا لأن صناعة المثبتات في الصين صناعة كثيفة العمالة، وقيمة منتجاتها التصديرية منخفضة، فإن عدم تحسين المحتوى التقني قد يؤدي إلى مزيد من الاحتكاكات التجارية في المستقبل. لذلك، في مواجهة المنافسة المتزايدة من نظرائها الدوليين، من الضروري لشركات المثبتات الصينية مواصلة التطور بثبات، وإجراء تعديلات هيكلية، والابتكار المستقل، وتحويل نماذج النمو الاقتصادي. يجب على صناعة المثبتات في الصين تحقيق التحول من القيمة المضافة المنخفضة إلى القيمة المضافة العالية، ومن الأجزاء القياسية إلى الأجزاء غير القياسية ذات الأشكال الخاصة في أسرع وقت ممكن، والسعي لزيادة التركيز على مثبتات السيارات، ومثبتات الطيران، ومثبتات الطاقة النووية، وما إلى ذلك. البحث والتطوير والترويج للمثبتات عالية الجودة وعالية القوة. هذا هو المفتاح لتعزيز القدرة التنافسية الأساسية للشركات وتجنب الوقوع في فخ "الأسعار المنخفضة" و"الإغراق". في الوقت الحالي، دخلت العديد من شركات المثبتات المحلية في صناعات متخصصة وحققت بعض النجاح.

3. ينبغي للمؤسسات والجمعيات الصناعية التعاون رأسياً وأفقياً، والسعي الحثيث للحصول على دعم السياسات الوطنية، والتصدي معاً للحمائية التجارية الدولية. فمن منظور طويل الأجل، ستؤثر السياسات الاستراتيجية للدولة حتماً على تنمية القطاع بأكمله، ولا سيما مكافحة الحمائية التجارية الدولية، فضلاً عن الدعم القوي الذي تقدمه الدولة. وفي الوقت نفسه، يجب أن تتعاون الجمعيات الصناعية والمؤسسات في سبيل تطوير القطاع. ومن الضروري جداً تعزيز التعاون بين المؤسسات، ودعم نمو الجمعيات الصناعية وتطويرها، ومساعدة المؤسسات في مواجهة مختلف الدعاوى القضائية الدولية. ومع ذلك، فإن جهود الشركات المنفردة في مجال الحمائية التجارية الدولية، كإجراءات مكافحة الإغراق، غالباً ما تكون ضعيفة وغير فعالة. وفي الوقت الراهن، لا يزال أمام "الدعم السياسي" و"دعم الجمعيات" شوط طويل، وهناك العديد من المهام التي تحتاج إلى دراسة وإنجاز تباعاً، مثل سياسات حماية الملكية الفكرية، ومعايير الصناعة، ومنصات البحث والتطوير التكنولوجي المشتركة، والتقاضي التجاري، وغيرها.

4. تطوير أسواق متعددة لتوسيع شبكة العلاقات. من منظور اتساع نطاق السوق، ينبغي على الشركات الاهتمام بالأسواق المحلية والأجنبية على حد سواء، ووضع أساس للتوسع الخارجي قائم على الطلب المحلي على المنتجات والخدمات عالية الجودة، واستكشاف السوق الدولية بنشاط مع السعي نحو التقدم والحفاظ على الاستقرار. من جانب آخر، يُوصى بأن تُحسّن الشركات هيكلة أسواقها الدولية في مجال الصادرات، وأن تُغيّر الوضع القائم المتمثل في التوسع في سوق خارجية واحدة فقط، وأن تُطبّق استراتيجية التوسع في أسواق خارجية متعددة للحد من مخاطر الدول في مجال الصادرات.

5. تحسين المحتوى التقني وجودة المنتجات والخدمات. من منظور السوق، ينبغي على الشركات تسريع وتيرة التحول والتطوير، وإضافة المزيد من الخيارات الجديدة، بدلاً من الاكتفاء بالمنتجات منخفضة الجودة كما كان في السابق، وفتح آفاق جديدة، وتنمية مزايا تنافسية جديدة في التجارة الدولية. إذا أتقنت الشركة التقنيات الأساسية في المجالات الرئيسية، مما يُسهم في بناء القدرة التنافسية الأساسية لمنتجاتها، فسيسهل عليها التحكم في أسعارها، وبالتالي الاستجابة بفعالية لزيادة الرسوم الجمركية على المنتجات في أوروبا والولايات المتحدة وغيرها من الدول. لذا، ينبغي على الشركات زيادة الاستثمار في التكنولوجيا، وتحسين القدرة التنافسية لمنتجاتها، والحصول على المزيد من الطلبات من خلال تطوير المنتجات.

٦. يعزز الترابط بين الشركات المنافسة الثقة. أشارت بعض الجمعيات الصناعية إلى أن صناعة أدوات التثبيت تتعرض حاليًا لضغوط كبيرة، وأن أوروبا والولايات المتحدة فرضتا تعريفات جمركية عالية على الشركات الصينية، ولكن لا داعي للقلق، فأسعار أدوات التثبيت المحلية لدينا لا تزال تنافسية. بمعنى آخر، المنافسة الشديدة بين الشركات المنافسة تستدعي التعاون لضمان الجودة. هذه هي الطريقة الأمثل للتعامل مع الحروب التجارية.

7. ينبغي على جميع شركات تصنيع أدوات التثبيت تعزيز التواصل مع الجمعيات التجارية، والحصول على معلومات الإنذار المبكر بشأن "ضمانة اثنين ضد واحد" في الوقت المناسب، والقيام بعمل جيد في مجال الوقاية من المخاطر في سوق التصدير.

8. تعزيز التبادلات والتواصل الدوليين. التعاون الفعال مع المستوردين الأجانب والمستخدمين النهائيين والمستهلكين لتخفيف ضغوط الحماية التجارية. إضافةً إلى ذلك، اغتنام الفرصة لتطوير المنتجات والصناعات، والتحول تدريجياً من المزايا النسبية إلى المزايا التنافسية، واستخدام صادرات تصنيع الآلات وغيرها من الصناعات التحويلية لدفع منتجات الشركة، وهو أيضاً سبيل معقول لتجنب الاحتكاكات التجارية وتقليل الخسائر في الوقت الراهن.

تشمل المنتجات المعنية في قضية مكافحة الإغراق هذه: مثبتات فولاذية معينة (باستثناء الفولاذ المقاوم للصدأ)، وهي: براغي خشبية (باستثناء براغي التثبيت)، وبراغي ذاتية الثقب، وبراغي وصواميل أخرى ذات رؤوس مختلفة (سواء كانت مع أو بدون صواميل أو غسالات، ولكن باستثناء البراغي والصواميل المستخدمة لتثبيت مواد بناء مسارات السكك الحديدية) والغسالات.

الرموز الجمركية المعنية: رموز CN 7318 1290، 7318 14 91، 7318 14 99، 7318 15 58، 7318 15 68، 7318 15 82، 7318 15 88، ex7318 15 95 (رموز TARIC 7318 1595 19 و7318 8)، 7318 21 00 (رموز TARIC 7318 21 00 31، 7318 21 00 39، 7318 21 00 95)، وEX7318 22 00 (رموز TARIC 7318 22 00 31، 7318 22 00 39، 7318). 22 0095 و 7318 2200 98).