สหภาพยุโรปกำลังใช้มาตรการต่อต้านการทุ่มตลาดอีกครั้ง! ผู้ส่งออกชิ้นส่วนยึดควรตอบสนองอย่างไร?

เมื่อวันที่ 17 กุมภาพันธ์ 2565 คณะกรรมาธิการยุโรปได้ออกประกาศฉบับสุดท้ายแสดงให้เห็นว่า การตัดสินใจขั้นสุดท้ายในการเรียกเก็บภาษีทุ่มตลาดสำหรับชิ้นส่วนเหล็กยึดที่ผลิตจากสาธารณรัฐประชาชนจีนนั้นอยู่ที่ 22.1%-86.5% ซึ่งสอดคล้องกับผลการประกาศเมื่อเดือนธันวาคมปีที่แล้ว โดยในจำนวนนี้ บริษัท Jiangsu Yongyi มีสัดส่วน 22.1% บริษัท Ningbo Jinding 46.1% บริษัท Wenzhou Junhao 48.8% บริษัทอื่นๆ ที่ตอบแบบสอบถาม 39.6% และบริษัทอื่นๆ ที่ไม่ตอบแบบสอบถาม 86.5% กฎระเบียบนี้จะมีผลบังคับใช้ในวันถัดจากวันที่ประกาศ

จิน เม่ยซี พบว่า ผลิตภัณฑ์ยึดติดที่เกี่ยวข้องในคดีนี้ไม่ได้มีเพียงน็อตและหมุดย้ำเหล็กเท่านั้น โปรดดูรายละเอียดผลิตภัณฑ์และรหัสศุลกากรที่เกี่ยวข้องได้ที่ท้ายบทความนี้

สำหรับการต่อต้านการทุ่มตลาดครั้งนี้ ผู้ส่งออกชิ้นส่วนยึดของจีนแสดงการประท้วงและการคัดค้านอย่างรุนแรงที่สุด

จากสถิติศุลกากรของสหภาพยุโรป ในปี 2020 สหภาพยุโรปนำเข้าชิ้นส่วนยึด (fasteners) จากจีนแผ่นดินใหญ่จำนวน 643,308 ตัน คิดเป็นมูลค่า 1,125,522,464 ยูโร ทำให้จีนเป็นแหล่งนำเข้าชิ้นส่วนยึดที่ใหญ่ที่สุดในสหภาพยุโรป การที่สหภาพยุโรปเรียกเก็บภาษีต่อต้านการทุ่มตลาดในอัตราสูงเช่นนี้กับประเทศของฉัน ย่อมส่งผลกระทบอย่างมากต่อวิสาหกิจภายในประเทศที่ส่งออกไปยังตลาดสหภาพยุโรป

ผู้ส่งออกชิ้นส่วนยึดในประเทศตอบสนองอย่างไร?

จากกรณีการทุ่มตลาดของสหภาพยุโรปครั้งล่าสุด พบว่า เพื่อรับมือกับภาษีต่อต้านการทุ่มตลาดที่สูงของสหภาพยุโรป บริษัทผู้ส่งออกบางแห่งจึงเสี่ยงโดยการส่งสินค้าประเภทตัวยึดไปยังประเทศที่สาม เช่น มาเลเซีย ไทย และประเทศอื่นๆ โดยวิธีการหลีกเลี่ยงภาษี ทำให้ประเทศต้นทางกลายเป็นประเทศที่สาม

แหล่งข่าวจากอุตสาหกรรมในยุโรประบุว่า วิธีการส่งออกซ้ำโดยผ่านประเทศที่สามที่กล่าวมาข้างต้นนั้นผิดกฎหมายในสหภาพยุโรป หากศุลกากรของสหภาพยุโรปตรวจพบ ผู้นำเข้าจากสหภาพยุโรปจะต้องถูกปรับเป็นจำนวนมากหรืออาจถึงขั้นจำคุก ดังนั้น ผู้นำเข้าจากสหภาพยุโรปส่วนใหญ่ที่มีความตระหนักจึงไม่ยอมรับวิธีการขนส่งสินค้าผ่านประเทศที่สามนี้ เนื่องจากสหภาพยุโรปมีการตรวจสอบการขนส่งสินค้าผ่านประเทศที่สามอย่างเข้มงวด

ดังนั้น เมื่อเผชิญกับมาตรการต่อต้านการทุ่มตลาดของสหภาพยุโรป ผู้ส่งออกในประเทศคิดอย่างไร และพวกเขาจะตอบสนองอย่างไร?

จิน เม่ยซี สัมภาษณ์บุคคลในวงการอุตสาหกรรมหลายคน

ผู้จัดการโจว จากบริษัท Zhejiang Haiyan Zhengmao Standard Parts Co., Ltd. กล่าวว่า บริษัทของเราเชี่ยวชาญในการผลิตชิ้นส่วนยึดต่างๆ โดยส่วนใหญ่เป็นสกรูเครื่องจักรและสกรูล็อคตัวเองรูปสามเหลี่ยม ตลาดสหภาพยุโรปคิดเป็น 35% ของตลาดส่งออกของเรา ในครั้งนี้ เราได้เข้าร่วมการตอบโต้การทุ่มตลาดของสหภาพยุโรป และในที่สุดก็ได้รับอัตราภาษีที่เป็นประโยชน์มากขึ้นที่ 39.6% ประสบการณ์หลายปีในการค้าต่างประเทศบอกเราว่า เมื่อเผชิญกับการตรวจสอบการทุ่มตลาดจากต่างประเทศ บริษัทส่งออกต้องให้ความสนใจและเข้าร่วมในการตอบโต้การดำเนินคดีอย่างแข็งขัน

โจว ฉุน รองผู้จัดการทั่วไปของบริษัท เจ้อเจียง มินเมทัลส์ ฮุยตง อิมพอร์ต แอนด์ เอ็กซ์พอร์ต จำกัด ชี้แจงว่า ผลิตภัณฑ์ส่งออกหลักของบริษัทเราคือ สกรูและน็อตทั่วไป และชิ้นส่วนที่ไม่เป็นมาตรฐาน โดยตลาดหลักได้แก่ อเมริกาเหนือ อเมริกากลางและอเมริกาใต้ และสหภาพยุโรป ซึ่งการส่งออกไปยังสหภาพยุโรปคิดเป็นสัดส่วนน้อยกว่า 10% ในระหว่างการสอบสวนการทุ่มตลาดครั้งแรกของสหภาพยุโรป ส่วนแบ่งการตลาดของบริษัทเราในยุโรปได้รับผลกระทบอย่างมากเนื่องจากเราไม่ตอบสนองต่อการฟ้องร้อง การสอบสวนการทุ่มตลาดในครั้งนี้เกิดขึ้นก็เพราะส่วนแบ่งการตลาดไม่สูงและเราไม่ได้ตอบสนองต่อการฟ้องร้องนั่นเอง

การต่อต้านการทุ่มตลาดจะส่งผลกระทบต่อการส่งออกชิ้นส่วนยึดของจีนในระยะสั้นอย่างแน่นอน แต่เมื่อพิจารณาถึงขนาดอุตสาหกรรมและความเป็นมืออาชีพของอุตสาหกรรมชิ้นส่วนยึดทั่วไปของจีนแล้ว ตราบใดที่ผู้ส่งออกร่วมกันตอบโต้การฟ้องร้อง ให้ความร่วมมืออย่างแข็งขันกับกระทรวงพาณิชย์และหอการค้าอุตสาหกรรม และติดต่อประสานงานอย่างใกล้ชิดกับผู้นำเข้าและผู้จัดจำหน่ายชิ้นส่วนยึดในทุกระดับของสหภาพยุโรป ซึ่งได้โน้มน้าวให้พวกเขามั่นใจว่าการต่อต้านการทุ่มตลาดของสหภาพยุโรปต่อชิ้นส่วนยึดที่ส่งออกไปยังจีนจะส่งผลดี

คุณเย่ จากบริษัท ยูเหยา ยูซิน ฮาร์ดแวร์ อินดัสตรี จำกัด กล่าวว่า บริษัทของเราส่วนใหญ่จำหน่ายน็อตขยายตัว เช่น น็อตสำหรับท่อ น็อตซ่อมรถยนต์ น็อตอัดภายใน น็อตกลวง และน็อตสำหรับงานหนัก โดยทั่วไปแล้ว ผลิตภัณฑ์ของเราไม่ได้อยู่ในขอบเขตของข้อกำหนดในครั้งนี้ แต่รายละเอียดเฉพาะของข้อกำหนดของสหภาพยุโรปยังไม่ชัดเจนนัก เนื่องจากผลิตภัณฑ์บางอย่างก็มีแหวนรองและน็อตอยู่ด้วย และไม่ทราบว่าจะต้องขออนุมัติแยกต่างหากหรือไม่ (หรือจัดเป็นหมวดหมู่แยกต่างหาก) ผมได้สอบถามลูกค้าในยุโรปของบริษัทแล้ว พวกเขาทุกคนบอกว่าผลกระทบไม่มากนัก เพราะในแง่ของประเภทผลิตภัณฑ์แล้ว เรามีผลิตภัณฑ์ที่เกี่ยวข้องเพียงไม่กี่รายการเท่านั้น

ผู้รับผิดชอบบริษัทส่งออกชิ้นส่วนยึดในเมืองเจียซิงกล่าวว่า เนื่องจากผลิตภัณฑ์ของบริษัทจำนวนมากส่งออกไปยังสหภาพยุโรป ทางบริษัทจึงมีความกังวลเป็นพิเศษเกี่ยวกับเหตุการณ์นี้ อย่างไรก็ตาม เราพบว่าในรายชื่อบริษัทร่วมมืออื่นๆ ที่ระบุไว้ในภาคผนวกของประกาศของสหภาพยุโรป นอกเหนือจากโรงงานผลิตชิ้นส่วนยึดแล้ว ยังมีบริษัทการค้าบางแห่งด้วย บริษัทที่มีอัตราภาษีสูงกว่าอาจยังคงรักษาส่วนแบ่งการตลาดส่งออกในยุโรปไว้ได้โดยการส่งออกในนามของบริษัทผู้ถูกฟ้องที่มีอัตราภาษีต่ำกว่า ซึ่งจะช่วยลดความสูญเสียลงได้

นอกจากนี้ พี่จินยังได้ให้คำแนะนำบางประการดังนี้:

1. ลดความกระจุกตัวของการส่งออกและกระจายตลาด ในอดีต การส่งออกชิ้นส่วนยึดของประเทศเราส่วนใหญ่มาจากยุโรปและสหรัฐอเมริกา แต่หลังจากเผชิญกับมาตรการต่อต้านการทุ่มตลาดบ่อยครั้งในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา บริษัทผู้ผลิตชิ้นส่วนยึดในประเทศจึงตระหนักว่า “การเอาไข่ทั้งหมดใส่ไว้ในตะกร้าใบเดียวกัน” ไม่ใช่การตัดสินใจที่ฉลาด จึงเริ่มสำรวจตลาดเกิดใหม่ที่กว้างขึ้น เช่น เอเชียตะวันออกเฉียงใต้ อินเดีย และลดสัดส่วนการส่งออกไปยังยุโรปและสหรัฐอเมริกาอย่างตั้งใจ

ในขณะเดียวกัน บริษัทผู้ผลิตชิ้นส่วนยึดหลายแห่งกำลังเร่งพัฒนาการขายในประเทศอย่างแข็งขัน โดยพยายามลดแรงกดดันจากการส่งออกไปต่างประเทศด้วยแรงดึงดูดจากตลาดภายในประเทศ ประเทศเพิ่งออกนโยบายใหม่เพื่อกระตุ้นความต้องการภายในประเทศ ซึ่งจะมีผลอย่างมากต่อความต้องการในตลาดชิ้นส่วนยึดเช่นกัน ดังนั้น บริษัทในประเทศจึงไม่สามารถทุ่มเททรัพยากรทั้งหมดไปกับตลาดต่างประเทศและพึ่งพาตลาดในยุโรปและอเมริกามากเกินไป ในสถานการณ์ปัจจุบัน การดำเนินงานแบบ “ทั้งในและนอกประเทศ” อาจเป็นกลยุทธ์ที่ชาญฉลาด

2. ส่งเสริมสายผลิตภัณฑ์ระดับกลางถึงระดับสูง และเร่งการยกระดับโครงสร้างอุตสาหกรรม เนื่องจากอุตสาหกรรมชิ้นส่วนยึดของจีนเป็นอุตสาหกรรมที่ใช้แรงงานเข้มข้น และมูลค่าเพิ่มของผลิตภัณฑ์ส่งออกต่ำ หากเนื้อหาทางเทคนิคไม่ได้รับการปรับปรุง อาจเกิดความขัดแย้งทางการค้ามากขึ้นในอนาคต ดังนั้น ท่ามกลางการแข่งขันที่รุนแรงขึ้นจากคู่แข่งในระดับนานาชาติ จึงเป็นสิ่งจำเป็นอย่างยิ่งสำหรับวิสาหกิจชิ้นส่วนยึดของจีนที่จะต้องพัฒนาอย่างต่อเนื่อง ปรับโครงสร้าง สร้างสรรค์นวัตกรรมอย่างอิสระ และเปลี่ยนแปลงรูปแบบการเติบโตทางเศรษฐกิจ อุตสาหกรรมชิ้นส่วนยึดของจีนควรตระหนักถึงการเปลี่ยนแปลงจากมูลค่าเพิ่มต่ำไปสู่มูลค่าเพิ่มสูง จากชิ้นส่วนมาตรฐานไปสู่ชิ้นส่วนรูปทรงพิเศษที่ไม่เป็นมาตรฐานโดยเร็วที่สุด และมุ่งมั่นที่จะเพิ่มความสำคัญในการวิจัยและพัฒนาและการส่งเสริมชิ้นส่วนยึดความแข็งแรงสูงระดับสูงสำหรับยานยนต์ การบิน และโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ เป็นต้น นี่คือกุญแจสำคัญในการเสริมสร้างความสามารถในการแข่งขันหลักขององค์กรและหลีกเลี่ยงการถูกกล่าวหาว่า "ราคาถูก" และ "ทุ่มตลาด" ปัจจุบัน วิสาหกิจชิ้นส่วนยึดในประเทศหลายแห่งได้เข้าสู่อุตสาหกรรมเฉพาะทางและประสบความสำเร็จในระดับหนึ่งแล้ว

3. องค์กรธุรกิจและสมาคมอุตสาหกรรมควรให้ความร่วมมือทั้งในแนวดิ่งและแนวนอน แสวงหาการสนับสนุนจากนโยบายของประเทศอย่างแข็งขัน และร่วมกันต่อต้านการกีดกันทางการค้าระหว่างประเทศ จากมุมมองระยะยาว นโยบายเชิงกลยุทธ์ของประเทศย่อมส่งผลกระทบต่อการพัฒนาอุตสาหกรรมโดยรวม โดยเฉพาะอย่างยิ่งการต่อสู้กับการกีดกันทางการค้าระหว่างประเทศ ซึ่งการสนับสนุนจากประเทศเป็นสิ่งสำคัญอย่างยิ่ง ในขณะเดียวกัน การพัฒนาอุตสาหกรรมต้องได้รับการส่งเสริมร่วมกันจากสมาคมอุตสาหกรรมและองค์กรธุรกิจ จำเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องเสริมสร้างความร่วมมือระหว่างองค์กรธุรกิจ เสริมสร้างการพัฒนาและการเติบโตของสมาคมอุตสาหกรรม และช่วยเหลือองค์กรธุรกิจในการต่อสู้กับคดีความระหว่างประเทศต่างๆ อย่างไรก็ตาม การกีดกันทางการค้าระหว่างประเทศ เช่น การต่อต้านการทุ่มตลาดและการต่อต้านการทุ่มตลาดโดยบริษัทเพียงลำพัง มักจะอ่อนแอและไร้ประสิทธิภาพ ในปัจจุบัน “ความช่วยเหลือด้านนโยบาย” และ “ความช่วยเหลือด้านสมาคม” ยังคงมีหนทางอีกยาวไกล และยังมีงานอีกมากมายที่ต้องสำรวจและแก้ไขทีละอย่าง เช่น นโยบายการคุ้มครองทรัพย์สินทางปัญญา มาตรฐานอุตสาหกรรมและมาตรฐานชิ้นส่วนยึด และแพลตฟอร์มการวิจัยและพัฒนาเทคโนโลยีร่วมกัน การดำเนินคดีทางการค้า เป็นต้น

4. พัฒนาตลาดที่หลากหลายเพื่อขยาย “วงเพื่อนฝูง” จากมุมมองด้านขอบเขตที่กว้างขวาง บริษัทควรให้ความสำคัญทั้งตลาดในประเทศและต่างประเทศ วางรากฐานสำหรับการขยายธุรกิจไปต่างประเทศโดยอาศัยความต้องการผลิตภัณฑ์และบริการคุณภาพสูงในประเทศ และสำรวจตลาดต่างประเทศอย่างแข็งขันภายใต้แนวคิดการแสวงหาความก้าวหน้าควบคู่ไปกับการรักษาเสถียรภาพ ในทางกลับกัน ขอแนะนำให้บริษัทปรับโครงสร้างตลาดส่งออกต่างประเทศให้เหมาะสม เปลี่ยนสถานการณ์ที่บริษัทจำกัดการดำเนินงานไว้เพียงตลาดต่างประเทศเดียว และวางแผนการตลาดต่างประเทศหลายตลาดเพื่อลดความเสี่ยงด้านประเทศของการส่งออกต่างประเทศ

5. ปรับปรุงเนื้อหาทางเทคนิคและคุณภาพของผลิตภัณฑ์และบริการ จากมุมมองด้านพื้นที่ บริษัทควรเร่งการเปลี่ยนแปลงและการยกระดับ เพิ่มทางเลือกใหม่ๆ มากขึ้น ไม่ใช่แค่ผลิตภัณฑ์ระดับล่างแบบในอดีต เปิดตลาดใหม่ๆ และบ่มเพาะและสร้างความได้เปรียบใหม่ๆ ในการแข่งขันทางการค้าระหว่างประเทศ หากบริษัทเชี่ยวชาญเทคโนโลยีหลักในด้านสำคัญๆ ซึ่งจะช่วยสร้างความสามารถในการแข่งขันหลักของผลิตภัณฑ์ จะทำให้ควบคุมราคาผลิตภัณฑ์ได้ง่ายขึ้น และสามารถตอบสนองต่อการเพิ่มภาษีนำเข้าสินค้าในยุโรป สหรัฐอเมริกา และประเทศอื่นๆ ได้อย่างมีประสิทธิภาพ บริษัทควรเพิ่มการลงทุนในเทคโนโลยี ปรับปรุงความสามารถในการแข่งขันของผลิตภัณฑ์ และรับคำสั่งซื้อมากขึ้นผ่านการยกระดับผลิตภัณฑ์

6. การเชื่อมโยงระหว่างผู้ประกอบการในอุตสาหกรรมเดียวกันช่วยเสริมสร้างความมั่นใจ สมาคมอุตสาหกรรมบางแห่งชี้ให้เห็นว่า ปัจจุบันอุตสาหกรรมชิ้นส่วนยึดกำลังเผชิญกับแรงกดดันอย่างมาก และยุโรปและสหรัฐอเมริกาได้เรียกเก็บภาษีศุลกากรสูงจากบริษัทจีน แต่ไม่ต้องกังวล ราคาชิ้นส่วนยึดในประเทศของเรายังคงมีข้อได้เปรียบ กล่าวคือ ผู้ประกอบการในอุตสาหกรรมเดียวกันจะแข่งขันกันเอง และต้องรวมตัวกันเพื่อรับประกันคุณภาพ นี่เป็นวิธีที่ดีกว่าในการรับมือกับสงครามการค้า

7. บริษัทผู้ผลิตอุปกรณ์ยึดทุกแห่งควรเสริมสร้างการสื่อสารกับสมาคมธุรกิจต่างๆ รับทราบข้อมูลเตือนภัยล่วงหน้าเกี่ยวกับ “การรับประกันแบบสองต่อหนึ่ง” อย่างทันท่วงที และดำเนินการป้องกันความเสี่ยงในตลาดส่งออกให้ดี

8. เสริมสร้างการแลกเปลี่ยนและการสื่อสารระหว่างประเทศ ร่วมมืออย่างแข็งขันกับผู้นำเข้า ผู้ใช้ปลายทาง และผู้บริโภคต่างประเทศ เพื่อลดแรงกดดันจากการกีดกันทางการค้า นอกจากนี้ ควรใช้โอกาสนี้ในการยกระดับผลิตภัณฑ์และอุตสาหกรรม ค่อยๆ เปลี่ยนจากความได้เปรียบเชิงเปรียบเทียบไปสู่ความได้เปรียบเชิงแข่งขัน และใช้การส่งออกเครื่องจักรปลายน้ำและอุตสาหกรรมอื่นๆ เป็นตัวขับเคลื่อนผลิตภัณฑ์ของบริษัท ซึ่งเป็นวิธีที่เหมาะสมในการหลีกเลี่ยงความขัดแย้งทางการค้าและลดการสูญเสียในปัจจุบัน

ผลิตภัณฑ์ที่เกี่ยวข้องในคดีต่อต้านการทุ่มตลาดนี้ ได้แก่ สกรูและน็อตเหล็กบางชนิด (ยกเว้นสแตนเลส) ได้แก่ สกรูไม้ (ยกเว้นสกรูเกลียวปล่อย) สกรูเกลียวปล่อย สกรูหัวอื่นๆ และน็อต (ไม่ว่าจะมีหรือไม่มีน็อตหรือแหวนรอง แต่ไม่รวมสกรูและน็อตสำหรับยึดวัสดุก่อสร้างรางรถไฟ) และแหวนรอง

รหัสศุลกากรที่เกี่ยวข้อง: รหัส CN 7318 1290, 7318 14 91, 7318 14 99, 731815 58, 7318 15 68, 7318 15 82, 7318 15 88, ex7318 15 95 (รหัส TARIC 7318 1595 19 และ 7318 8) 7318 21 00 (TariccoDes 7318 21 00 31, 7318 21 0039, 7318 21 00 95) และ EX7318 22 00 (รหัส TARIC 7318 22 00 31, 7318 22 00 39, 7318) 22 0095 และ 7318 2200 98)