Le 17 février 2022, la Commission européenne a publié une annonce définitive indiquant que le taux d'imposition antidumping applicable aux fixations en acier originaires de la République populaire de Chine se situe entre 22,1 % et 86,5 %, conformément aux résultats annoncés en décembre de l'année précédente. Parmi les entreprises concernées, Jiangsu Yongyi représente 22,1 %, Ningbo Jinding 46,1 %, Wenzhou Junhao 48,8 %, les autres entreprises ayant répondu 39,6 % et les autres entreprises n'ayant pas répondu 86,5 %. Cette ordonnance entrera en vigueur le lendemain de sa publication.
Jin Meizi a constaté que les écrous et rivets en acier n'étaient pas les seuls éléments de fixation concernés. Veuillez consulter la fin de cet article pour connaître les produits précis et leurs codes douaniers.
Face à cette mesure antidumping, les exportateurs chinois de fixations ont exprimé leur plus vive protestation et leur ferme opposition.
D'après les statistiques douanières de l'UE, en 2020, l'Union a importé 643 308 tonnes de fixations en provenance de Chine continentale, pour une valeur de 1 125 522 464 euros, faisant de ce pays le principal fournisseur de fixations de l'UE. Les droits antidumping élevés imposés par l'UE à mon pays ont un impact considérable sur les entreprises nationales exportant vers le marché européen.
Comment réagissent les exportateurs nationaux de fixations ?
Dans le dernier cas de dumping de l'UE, afin de contourner les droits antidumping élevés imposés par l'Union, certaines entreprises exportatrices ont pris des risques et expédié leurs produits de fixation vers des pays tiers, tels que la Malaisie, la Thaïlande et d'autres, par le biais de mesures de contournement. Le pays d'origine devient ainsi un pays tiers.
D'après des sources industrielles européennes, la méthode de réexportation susmentionnée, consistant à transiter par un pays tiers, est illégale au sein de l'UE. En cas de contrôle douanier européen, les importateurs s'exposent à de lourdes amendes, voire à des peines d'emprisonnement. C'est pourquoi la plupart des importateurs européens les plus vigilants refusent cette pratique de transbordement, compte tenu du contrôle strict exercé par l'UE sur ce type d'opération.
Face aux mesures antidumping de l'UE, que pensent les exportateurs nationaux ? Comment vont-ils réagir ?
Jin Meizi a interviewé quelques personnes du secteur.
Le directeur Zhou de Zhejiang Haiyan Zhengmao Standard Parts Co., Ltd. a déclaré : « Notre entreprise est spécialisée dans la production de divers éléments de fixation, principalement des vis à métaux et des vis autobloquantes triangulaires. Le marché de l’UE représente 35 % de nos exportations. Cette fois-ci, nous avons participé à la procédure antidumping de l’UE et avons finalement obtenu un taux d’imposition plus favorable de 39,6 %. Notre longue expérience du commerce international nous a appris que, face à des enquêtes antidumping étrangères, les entreprises exportatrices doivent être vigilantes et participer activement à la réponse aux poursuites. »
Zhou Qun, directeur général adjoint de Zhejiang Minmetals Huitong Import and Export Co., Ltd., a précisé : « Nos principaux produits d’exportation sont les fixations courantes et les pièces non standard. Nos principaux marchés sont l’Amérique du Nord, l’Amérique centrale et du Sud, ainsi que l’Union européenne, dont les exportations vers cette dernière représentent moins de 10 %. Lors de la première enquête antidumping de l’UE, notre part de marché en Europe a été fortement impactée par notre réponse défavorable à la plainte. Cette nouvelle enquête antidumping est précisément due à notre faible part de marché et à notre absence de réponse à la plainte. »
Les mesures antidumping auront forcément un impact sur les exportations de fixations de mon pays à court terme, mais compte tenu de l'envergure industrielle et du professionnalisme de l'industrie chinoise des fixations générales, si les exportateurs répondent collectivement à la plainte, coopèrent activement avec le ministère du Commerce et les chambres de commerce, et maintiennent des contacts étroits avec les importateurs et distributeurs de fixations de tous niveaux dans l'UE, ces derniers seront activement convaincus que les mesures antidumping de l'UE sur les fixations exportées vers la Chine auront une issue favorable.
M. Ye, de Yuyao Yuxin Hardware Industry Co., Ltd., a déclaré : « Notre entreprise commercialise principalement des boulons d'expansion, notamment des boulons de boîtier, des boulons de réparation automobile, des boulons à expansion interne, des boulons creux et des boulons à expansion renforcée. En général, nos produits ne sont pas concernés par cette réglementation. Cependant, les modalités d'application précises de la réglementation européenne restent floues, car certains produits incluent également des rondelles et des boulons. Nous ignorons s'ils doivent faire l'objet d'un dédouanement séparé (ou s'ils doivent être classés dans une catégorie distincte). J'ai interrogé plusieurs de nos clients européens, et tous m'ont indiqué que l'impact serait négligeable. Après tout, notre gamme de produits est relativement restreinte. »
Le responsable d'une entreprise d'exportation de fixations à Jiaxing a déclaré que, compte tenu du fait que nombre de produits de l'entreprise sont exportés vers l'UE, cet incident les préoccupe particulièrement. Cependant, nous avons constaté que la liste des autres entreprises partenaires figurant en annexe de la communication de l'UE comprend, outre des usines de fixations, des sociétés commerciales. Les entreprises soumises à des taux d'imposition plus élevés peuvent ainsi maintenir leurs activités d'exportation vers l'Europe en exportant sous le nom d'entreprises partenaires dont les taux d'imposition sont plus faibles, limitant ainsi leurs pertes.
Sœur Jin donne également quelques suggestions :
1. Réduire la concentration des exportations et diversifier le marché. Auparavant, les exportations de fixations de mon pays étaient dominées par l'Europe et les États-Unis. Cependant, suite aux nombreuses mesures antidumping de ces dernières années, les entreprises nationales du secteur ont compris qu'il était imprudent de miser sur un seul marché et ont commencé à explorer l'Asie du Sud-Est, l'Inde et d'autres marchés émergents plus vastes, tout en réduisant délibérément la part de leurs exportations vers l'Europe et les États-Unis.
Dans le même temps, de nombreuses entreprises de fixation développent activement leurs ventes sur le marché intérieur, cherchant à atténuer la pression sur les exportations grâce à la demande intérieure. Le pays a récemment mis en place de nouvelles politiques visant à stimuler la demande intérieure, ce qui aura également un impact significatif sur le marché de la fixation. Par conséquent, les entreprises nationales ne peuvent pas miser uniquement sur le marché international et dépendre excessivement des marchés européens et américains. Dans le contexte actuel, une stratégie combinant marché intérieur et international s'avère judicieuse.
2. Promouvoir la gamme de produits de moyenne et haute gamme et accélérer la modernisation de la structure industrielle. L'industrie chinoise de la visserie étant une industrie à forte intensité de main-d'œuvre et la valeur ajoutée des produits d'exportation étant faible, un manque d'amélioration du contenu technique pourrait engendrer davantage de frictions commerciales à l'avenir. Par conséquent, face à une concurrence internationale de plus en plus féroce, il est impératif pour les entreprises chinoises du secteur de la visserie de poursuivre leur développement, leur restructuration, leur innovation indépendante et la transformation de leurs modèles de croissance économique. L'industrie chinoise de la visserie doit réussir sa transition d'une production à faible valeur ajoutée vers une production à forte valeur ajoutée, des pièces standard vers les pièces spéciales non standard, et s'efforcer d'accroître ses efforts de recherche et développement, ainsi que la promotion de fixations haut de gamme et haute résistance, notamment pour les secteurs de l'automobile, de l'aéronautique et du nucléaire. C'est la clé pour renforcer la compétitivité des entreprises et éviter d'être pénalisées par des prix bas et du dumping. Actuellement, de nombreuses entreprises chinoises du secteur de la visserie se sont diversifiées avec succès.
3. Les entreprises et les associations professionnelles doivent coopérer verticalement et horizontalement, rechercher activement le soutien des politiques nationales et lutter conjointement contre le protectionnisme commercial international. À long terme, les politiques stratégiques du pays auront un impact certain sur le développement de l'ensemble du secteur, notamment la lutte contre le protectionnisme commercial international, sans oublier le soutien indéfectible de l'État. Parallèlement, le développement du secteur doit être promu conjointement par les associations professionnelles et les entreprises. Il est essentiel de renforcer la coopération entre les entreprises, de consolider le développement et la croissance des associations professionnelles et d'aider les entreprises à se défendre dans les litiges internationaux. Cependant, la lutte protectionniste internationale, telle que les mesures antidumping, menée seule par les entreprises est généralement vouée à l'échec. Actuellement, le soutien politique et associatif a encore un long chemin à parcourir et de nombreux défis restent à relever, tels que les politiques de protection de la propriété intellectuelle, les normes industrielles et les standards de fixation, les plateformes communes de recherche et développement technologique, ainsi que le contentieux commercial.
4. Développer plusieurs marchés pour élargir son réseau. Dans une optique de diversification, les entreprises doivent s'intéresser aux marchés nationaux et internationaux, jeter les bases de leur expansion à l'étranger en s'appuyant sur la demande intérieure de produits et services de haute qualité, et explorer activement le marché international dans une optique de croissance et de stabilité. Par ailleurs, il est recommandé aux entreprises d'optimiser la structure de leurs exportations à l'international, de diversifier leurs activités au-delà d'un seul marché étranger et de mettre en place une stratégie d'implantation sur plusieurs marchés afin de réduire les risques liés à leurs exportations.
5. Améliorer le contenu technique et la qualité des produits et services. Dans une perspective spatiale, les entreprises doivent accélérer leur transformation et leur modernisation, diversifier leur offre (et non plus se contenter de produits bas de gamme), explorer de nouveaux marchés et développer de nouveaux avantages concurrentiels à l'international. La maîtrise des technologies clés dans les domaines stratégiques renforce la compétitivité des produits et facilite la fixation des prix. Les entreprises peuvent ainsi réagir efficacement aux hausses de droits de douane en Europe, aux États-Unis et dans d'autres pays. Elles doivent investir davantage dans la technologie, améliorer la compétitivité de leurs produits et obtenir plus de commandes grâce à leur modernisation.
6. L'interconnexion entre pairs renforce la confiance. Certaines associations professionnelles ont souligné que l'industrie de la visserie est actuellement soumise à de fortes pressions, et que l'Europe et les États-Unis ont imposé des droits de douane élevés aux entreprises chinoises. Cependant, il ne faut pas s'inquiéter, les prix de nos visserie nationales restent compétitifs. En effet, la concurrence entre pairs est féroce, et l'union fait la force pour garantir la qualité. C'est une meilleure façon de faire face aux guerres commerciales.
7. Toutes les entreprises du secteur de la visserie devraient renforcer leur communication avec les associations professionnelles. Elles devraient obtenir rapidement les informations relatives aux risques liés à la garantie « deux contre un » et mettre en œuvre des mesures efficaces de prévention des risques sur le marché de l’exportation.
8. Renforcer les échanges et la communication internationaux. Coopérer activement avec les importateurs, les utilisateurs finaux et les consommateurs étrangers afin d'atténuer les pressions liées au protectionnisme commercial. Par ailleurs, saisir l'opportunité de moderniser les produits et les secteurs d'activité, de passer progressivement d'un avantage comparatif à un avantage concurrentiel, et s'appuyer sur les exportations issues de la fabrication de machines et d'autres industries pour stimuler la croissance des produits de l'entreprise. Il s'agit également d'une stratégie judicieuse pour éviter les frictions commerciales et limiter les pertes actuelles.
Les produits concernés par cette action antidumping comprennent : certaines fixations en acier (à l'exception de l'acier inoxydable), à savoir : les vis à bois (à l'exception des tire-fonds), les vis autotaraudeuses, les autres vis et boulons à tête (avec ou sans écrous ou rondelles, mais à l'exclusion des vis et boulons destinés à la fixation des matériaux de construction des voies ferrées) et les rondelles.
Codes douaniers concernés : codes CN 7318 1290, 7318 14 91, 7318 14 99, 7318 15 58, 7318 15 68, 7318 15 82, 7318 15 88, EX7318 15 95 (codes TARIC 7318 1595 19 et 7318 8), 7318 21 00 (codes TARIC 7318 21 00 31, 7318 21 00 39 et 7318 21 00 95) et EX7318 22 00 (codes TARIC 7318 22 00 31, 7318 22 00 39 et 7318 22 00 39). 0095 et 7318 2200 98).
Date de publication : 9 mars 2022
