Il 17 febbraio 2022, la Commissione europea ha pubblicato un comunicato definitivo che mostra come la decisione finale di imporre un'aliquota antidumping sui dispositivi di fissaggio in acciaio originari della Repubblica Popolare Cinese sia compresa tra il 22,1% e l'86,5%, in linea con i risultati annunciati nel dicembre dello scorso anno. Tra le aziende interessate, il 22,1% è rappresentato da Jiangsu Yongyi, il 46,1% da Ningbo Jinding, il 48,8% da Wenzhou Junhao, il 39,6% da altre aziende che hanno risposto e l'86,5% da altre aziende che non hanno risposto. Il presente provvedimento entrerà in vigore il giorno successivo alla pubblicazione.
Jin Meizi ha scoperto che non tutti i prodotti di fissaggio coinvolti in questo caso includevano dadi e rivetti in acciaio. Si prega di consultare la fine di questo articolo per i prodotti specifici coinvolti e i relativi codici doganali.
A questa misura antidumping, gli esportatori cinesi di elementi di fissaggio hanno espresso la protesta più forte e una ferma opposizione.
Secondo le statistiche doganali dell'UE, nel 2020 l'UE ha importato 643.308 tonnellate di elementi di fissaggio dalla Cina continentale, per un valore di 1.125.522.464 euro, risultando il principale fornitore di elementi di fissaggio nell'UE. L'UE impone dazi antidumping così elevati al mio Paese, il che avrà inevitabilmente un impatto enorme sulle imprese nazionali che esportano nel mercato dell'UE.
Come reagiscono gli esportatori nazionali di elementi di fissaggio?
Analizzando l'ultimo caso antidumping dell'UE, si osserva che, per far fronte agli elevati dazi antidumping imposti dall'Unione, alcune aziende esportatrici hanno corso dei rischi e, in modo elusivo, hanno spedito prodotti di fissaggio a paesi terzi, come Malesia, Thailandia e altri. Il paese di origine diventa quindi un paese terzo.
Secondo fonti industriali europee, il suddetto metodo di riesportazione attraverso un paese terzo è illegale nell'UE. Una volta scoperto dalla dogana europea, gli importatori europei rischiano multe salate o persino la reclusione. Pertanto, la maggior parte degli importatori europei più attenti non accetta questa pratica di transito attraverso paesi terzi, data la severità dei controlli dell'UE in materia di transito merci.
Di fronte alle misure antidumping dell'UE, cosa ne pensano gli esportatori nazionali? Come reagiranno?
Jin Meizi ha intervistato alcune persone del settore.
Il direttore Zhou della Zhejiang Haiyan Zhengmao Standard Parts Co., Ltd. ha dichiarato: "La nostra azienda è specializzata nella produzione di vari elementi di fissaggio, principalmente viti per macchine e viti autobloccanti triangolari. Il mercato UE rappresenta il 35% delle nostre esportazioni. Questa volta, abbiamo partecipato alla risposta antidumping dell'UE e abbiamo finalmente ottenuto un'aliquota fiscale più favorevole del 39,6%. I nostri anni di esperienza nel commercio estero ci insegnano che, quando si affrontano indagini antidumping all'estero, le imprese esportatrici devono prestare attenzione e partecipare attivamente alla risposta al procedimento legale."
Zhou Qun, vicedirettore generale di Zhejiang Minmetals Huitong Import and Export Co., Ltd., ha sottolineato: "I principali prodotti di esportazione della nostra azienda sono elementi di fissaggio generici e componenti non standard, e i principali mercati di destinazione sono il Nord America, l'America Centrale e Meridionale e l'Unione Europea, di cui le esportazioni verso l'Unione Europea rappresentano meno del 10% del totale. Durante la prima indagine antidumping dell'UE, la quota di mercato della nostra azienda in Europa è stata seriamente compromessa a causa della risposta sfavorevole al ricorso. L'indagine antidumping di questa volta è stata avviata proprio perché la nostra quota di mercato non era elevata e non abbiamo risposto al ricorso."
Le misure antidumping avranno inevitabilmente un certo impatto sulle esportazioni di elementi di fissaggio del mio paese nel breve termine, ma, considerando la scala industriale e la professionalità del settore degli elementi di fissaggio in Cina, finché gli esportatori risponderanno alla causa in gruppo, collaboreranno attivamente con il Ministero del Commercio e le camere di commercio e manterranno uno stretto contatto con gli importatori e i distributori di elementi di fissaggio a tutti i livelli nell'UE, saranno convinti che le misure antidumping dell'UE sugli elementi di fissaggio esportati in Cina avranno un esito positivo.
Il signor Ye della Yuyao Yuxin Hardware Industry Co., Ltd. ha dichiarato: "La nostra azienda si occupa principalmente di bulloni ad espansione come i bulloni a espansione per carter, i bulloni per riparazioni auto, i bulloni a espansione forzata interna, i bulloni cavi e i bulloni pesanti. In generale, i nostri prodotti non rientrano nell'ambito di applicazione attuale, ma i dettagli specifici su come l'UE li implementerà non sono molto chiari, perché alcuni prodotti includono anche rondelle e bulloni e non sappiamo se debbano essere sdoganati separatamente (o se non costituiscano una categoria a parte). Ho chiesto ad alcuni clienti europei dell'azienda e tutti hanno affermato che l'impatto non è stato significativo. Dopotutto, in termini di categorie di prodotti, siamo coinvolti in un numero limitato di articoli."
Il responsabile di un'azienda di esportazione di elementi di fissaggio a Jiaxing ha affermato che, poiché molti dei prodotti dell'azienda vengono esportati nell'UE, anche loro sono particolarmente preoccupati per questo incidente. Tuttavia, abbiamo scoperto che nell'elenco delle altre aziende coinvolte, riportato nell'allegato della comunicazione dell'UE, oltre alle fabbriche di elementi di fissaggio, sono presenti anche alcune società commerciali. Le aziende con aliquote fiscali più elevate potrebbero continuare a mantenere i mercati di esportazione europei esportando a nome di società convenute con aliquote fiscali inferiori, riducendo così le perdite.
Anche la sorella Jin offre alcuni suggerimenti in questo caso:
1. Ridurre la concentrazione delle esportazioni e diversificare il mercato. In passato, le esportazioni di elementi di fissaggio del mio paese erano dominate da Europa e Stati Uniti, ma dopo i frequenti provvedimenti antidumping degli ultimi anni, le aziende nazionali del settore si sono rese conto che "mettere tutte le uova nello stesso paniere" non è una mossa saggia e hanno iniziato a esplorare il Sud-est asiatico, l'India e altri mercati emergenti più ampi, riducendo consapevolmente la quota di esportazioni verso Europa e Stati Uniti.
Allo stesso tempo, molte aziende produttrici di elementi di fissaggio stanno sviluppando con vigore le vendite sul mercato interno, cercando di attenuare la pressione delle esportazioni estere sfruttando l'attrattiva del mercato nazionale. Il Paese ha recentemente lanciato nuove politiche per stimolare la domanda interna, che avranno un forte effetto di attrazione anche sulla domanda del mercato degli elementi di fissaggio. Pertanto, le imprese nazionali non possono concentrare tutte le loro risorse sul mercato internazionale e dipendere eccessivamente dai mercati europei e americani. Nella fase attuale, "sia interno che esterno" potrebbe rivelarsi una mossa saggia.
2. Promuovere la linea di prodotti di fascia medio-alta e accelerare l'ammodernamento della struttura industriale. Poiché l'industria cinese dei dispositivi di fissaggio è un settore ad alta intensità di lavoro e il valore aggiunto dei prodotti di esportazione è basso, se il contenuto tecnico non migliora, potrebbero verificarsi maggiori attriti commerciali in futuro. Pertanto, di fronte alla concorrenza sempre più agguerrita da parte dei concorrenti internazionali, è imperativo per le imprese cinesi del settore continuare a svilupparsi in modo stabile, ad adeguarsi strutturalmente, a innovare in modo indipendente e a trasformare i modelli di crescita economica. L'industria cinese dei dispositivi di fissaggio dovrebbe realizzare al più presto la trasformazione da un settore a basso valore aggiunto a uno ad alto valore aggiunto, da componenti standard a componenti speciali non standard, e impegnarsi a incrementare l'attenzione sui dispositivi di fissaggio per il settore automobilistico, aeronautico, nucleare, ecc. Ricerca, sviluppo e promozione di dispositivi di fissaggio ad alta resistenza e di fascia alta. Questa è la chiave per rafforzare la competitività di base delle imprese ed evitare di essere penalizzate da prezzi bassi e dumping. Attualmente, molte imprese nazionali del settore dei dispositivi di fissaggio sono entrate in settori specializzati ottenendo un certo successo.
3. Le imprese e le associazioni di categoria dovrebbero cooperare verticalmente e orizzontalmente, ricercare attivamente il sostegno delle politiche nazionali e contrastare congiuntamente il protezionismo commerciale internazionale. In una prospettiva a lungo termine, le politiche strategiche del Paese influenzeranno sicuramente lo sviluppo dell'intero settore, in particolare la lotta contro il protezionismo commerciale internazionale, senza dimenticare il forte sostegno del Paese. Allo stesso tempo, lo sviluppo del settore deve essere promosso congiuntamente dalle associazioni di categoria e dalle imprese. È fondamentale rafforzare la cooperazione tra le imprese, promuovere lo sviluppo e la crescita delle associazioni di categoria e aiutare le imprese a difendersi dalle varie controversie legali internazionali. Tuttavia, il protezionismo commerciale internazionale, come le misure antidumping e antisovvenzioni, attuato dalle sole imprese, è solitamente destinato a risultare debole e inefficace. Attualmente, l'“assistenza politica” e l'“assistenza associativa” hanno ancora molta strada da fare e molti compiti devono essere esplorati e superati uno per uno, come le politiche di protezione della proprietà intellettuale, le norme di settore e gli standard per i dispositivi di fissaggio, le piattaforme comuni per la ricerca e lo sviluppo tecnologico, le controversie commerciali, ecc.
4. Sviluppare molteplici mercati per ampliare la “cerchia di contatti”. Nell'ottica di una visione d'insieme, le imprese dovrebbero prestare attenzione sia al mercato interno che a quello estero, gettando le basi per l'espansione esterna sulla base della domanda interna di prodotti e servizi di alta qualità ed esplorando attivamente il mercato internazionale con l'obiettivo di progredire mantenendo al contempo la stabilità. D'altro canto, si raccomanda alle imprese di ottimizzare la struttura del mercato internazionale per le esportazioni, abbandonando la strategia di operare in un unico mercato estero e adottando una strategia di espansione in più mercati esteri per ridurre il rischio paese delle esportazioni.
5. Migliorare il contenuto tecnico e la qualità dei prodotti e dei servizi. In un'ottica di sviluppo del mercato, le imprese dovrebbero accelerare la trasformazione e l'aggiornamento, ampliando l'offerta con nuove opzioni, non limitandosi più ai prodotti di fascia bassa del passato, aprendosi a nuovi settori e coltivando e creando nuovi vantaggi competitivi nel commercio internazionale. Se un'impresa padroneggia le tecnologie chiave in aree strategiche, che contribuiscono a costruire la competitività dei prodotti, sarà più facile per lei influenzare i prezzi e rispondere efficacemente all'aumento delle tariffe doganali in Europa, negli Stati Uniti e in altri Paesi. Le imprese dovrebbero incrementare gli investimenti in tecnologia, migliorare la competitività dei prodotti e acquisire più ordini attraverso l'aggiornamento degli stessi.
6. L'interconnessione tra pari aumenta la fiducia. Alcune associazioni di settore hanno sottolineato che l'industria dei dispositivi di fissaggio è attualmente sotto forte pressione e che l'Europa e gli Stati Uniti hanno imposto dazi elevati alle aziende cinesi, ma non c'è da preoccuparsi, i prezzi dei nostri dispositivi di fissaggio nazionali mantengono comunque un vantaggio. In altre parole, i pari si distruggono a vicenda, e devono unirsi per garantire la qualità. Questo è un modo migliore per affrontare le guerre commerciali.
7. Tutte le aziende produttrici di elementi di fissaggio dovrebbero rafforzare la comunicazione con le associazioni di categoria. È fondamentale ottenere tempestivamente informazioni di allerta precoce sulla "garanzia due contro uno" e impegnarsi a fondo nella prevenzione dei rischi nel mercato delle esportazioni.
8. Rafforzare gli scambi e la comunicazione internazionali. Collaborare attivamente con gli importatori esteri, gli utilizzatori a valle e i consumatori per ridurre la pressione del protezionismo commerciale. Inoltre, cogliere l'occasione per modernizzare i prodotti e i settori, trasformando gradualmente i vantaggi comparativi in vantaggi competitivi e utilizzando l'esportazione di macchinari e altri prodotti a valle per trainare i prodotti dell'azienda. Questo rappresenta anche un modo ragionevole per evitare attriti commerciali e ridurre le perdite attuali.
I prodotti oggetto di questo procedimento antidumping includono: alcuni elementi di fissaggio in acciaio (ad eccezione dell'acciaio inossidabile), ovvero: viti per legno (ad eccezione delle viti a testa esagonale), viti autofilettanti, altre viti e bulloni con testa (con o senza dadi o rondelle, ad eccezione di viti e bulloni per il fissaggio di materiali per la costruzione di binari ferroviari) e rondelle.
Codici doganali coinvolti: codici CN 7318 1290, 7318 14 91, 7318 14 99, 731815 58, 7318 15 68, 7318 15 82, 7318 15 88, ex7318 15 95 (codici TARIC 7318 1595 19 e 7318 8) 7318 21 00 (TariccoDes 7318 21 00 31, 7318 21 0039, 7318 21 00 95) e EX7318 22 00 (codici Taric 7318 22 00 31, 7318 22 00 39, 7318 22 0095 e 7318 2200 98).
Data di pubblicazione: 9 marzo 2022
