መግቢያ

ድርጅቶችና መንግስታት የአየር ንብረት ለውጥን ለመፍታት እና የግሪንሀውስ ጋዝ (GHG) ልቀትን ለመቀነስ አስቸኳይ ፍላጎትን ከጊዜ ወደ ጊዜ እያወቁ ነው። የአውሮፓ ህብረት (EU) ወደ ዝቅተኛ የካርቦን ኢኮኖሚ የሚደረገውን ሽግግር ለማቃለል የተለያዩ ፖሊሲዎችን እና ደንቦችን በመተግበር በዓለም አቀፍ የልቀት ቅነሳ ጥረቶች ውስጥ ቁልፍ ሚና ይጫወታል። ከቅርብ ጊዜ ወዲህ ካሉት ደንቦች አንዱ የካርቦን ድንበር ማስተካከያ ዘዴ (CBAM) ነው።

የCBAM ሀሳብ የአውሮፓ ህብረት የአየር ንብረት ግቦችን ለማሳካት ወሳኝ እርምጃ ሲሆን ይህም እስከ 2030 ድረስ የካርቦን ዳይኦክሳይድ ልቀትን ቢያንስ በ55% መቀነስን ያካትታል። በአውሮፓ ኮሚሽን በጁላይ 2021 አስተዋውቆ በግንቦት 2023 ተግባራዊ ሆኗል። በዚህ ጦማር ውስጥ የCBAM ቁልፍ ባህሪያትን፣ እንዴት እንደሚሰራ እና በንግዶች እና በንግድ ላይ ሊኖረው የሚችለውን ተጽእኖ እንወያያለን።

የCBAM ዓላማዎች ምንድናቸው?

CBAM የተነደፈው የካርቦን መፍሰስን ጉዳይ ለመፍታት ሲሆን ይህም ኩባንያዎች የትውልድ አገራቸውን የአየር ንብረት ፖሊሲዎች ለማክበር የሚወጣውን ወጪ ለማስቀረት ስራቸውን ወደ ቸልተኛ የአካባቢ ጥበቃ ደንቦች ወደተቀመጡ አገሮች ሲያዛውሩ ነው። ምርትን ወደ ዝቅተኛ የአየር ንብረት ደረጃዎች ወደተቀመጡ አገሮች ማዛወር በዓለም አቀፍ የጂኤችጂ ልቀቶች መጨመር ሊያስከትል ይችላል። የካርቦን መፍሰስ ከአየር ንብረት ፖሊሲዎች ጋር መጣጣም ያለባቸውን የአውሮፓ ህብረት ኢንዱስትሪዎች ለጉዳት ይዳርጋል።

የአውሮፓ ህብረት አስመጪዎች ወደ አውሮፓ ህብረት ከሚገቡ እቃዎች ምርት ጋር ተያይዞ ለሚፈጠረው የካርቦን ልቀት ክፍያ እንዲከፍሉ በማድረግ የካርቦን መፍሰስን ለመከላከል ያለመ ነው። ይህም ከአውሮፓ ህብረት ውጭ ያሉ ኩባንያዎች የካርቦን ልቀታቸውን እንዲቀንሱ እና ወደ ዝቅተኛ የካርቦን ኢኮኖሚ እንዲሸጋገሩ ያበረታታል። ኩባንያዎች ስራቸው የትም ይሁን የት የካርቦን አሻራቸውን መክፈል አለባቸው። ይህም የአውሮፓ ህብረት ጥብቅ የአየር ንብረት ፖሊሲዎችን ማክበር ያለባቸውን የአውሮፓ ህብረት ኢንዱስትሪዎች የመጫወቻ ሜዳውን ያመቻቻል እና ዝቅተኛ የአካባቢ ደረጃ ባላቸው አገሮች በሚመረቱ ምርቶች እንዳይቀነሱ ይከላከላል።

ይህ ብቻ ሳይሆን፣ CBAM ለአውሮፓ ህብረት ተጨማሪ የገቢ ምንጭ ይፈጥራል፣ ይህም የአየር ንብረት ለውጥን ለመደገፍ እና ወደ አረንጓዴ ኢኮኖሚ የሚደረገውን ሽግግር ለመደገፍ ሊያገለግል ይችላል። ከ2026 እስከ 2030፣ CBAM ለአውሮፓ ህብረት በጀት በአማካይ በዓመት ወደ 1 ቢሊዮን ዩሮ የሚገመት ገቢ እንደሚያመነጭ ይጠበቃል።

CBAM፡ እንዴት ይሰራል?

CBAM አስመጪዎች ወደ አውሮፓ ህብረት ከሚገቡ እቃዎች ምርት ጋር ተያይዞ ለሚፈጠረው የካርቦን ልቀት ክፍያ እንዲከፍሉ ይጠይቃል፣ ይህም በአውሮፓ ህብረት የልቀት ንግድ ስርዓት (ETS) ስር ለአውሮፓ ህብረት አምራቾች የሚተገበረውን ተመሳሳይ ዘዴ በመጠቀም ነው። CBAM አስመጪዎች ከውጭ ከሚገቡ እቃዎች ምርት ጋር የተያያዙ ልቀቶችን ለመሸፈን የኤሌክትሮኒክስ የምስክር ወረቀቶችን እንዲገዙ በማስገደድ ይሰራል። የእነዚህ የምስክር ወረቀቶች ዋጋ በ ETS ስር ባለው የካርቦን ዋጋ ላይ የተመሰረተ ይሆናል።

የCBAM የዋጋ አሰጣጥ ዘዴ ከETS ጋር ተመሳሳይ ይሆናል፣ ቀስ በቀስ በደረጃ የሚከናወን ጊዜ እና የምርት ሽፋን ቀስ በቀስ የሚጨምር ይሆናል። CBAM መጀመሪያ ላይ የሚተገበረው ካርቦንን የሚጨምሩ እና የካርቦን መፍሰስ አደጋ ከፍተኛ በሆነባቸው እቃዎች ላይ ነው፡ ሲሚንቶ፣ ብረት እና ብረት፣ አሉሚኒየም፣ ማዳበሪያዎች፣ ኤሌክትሪክ እና ሃይድሮጂን። የረጅም ጊዜ ዓላማው ሰፋፊ ዘርፎችን ለመሸፈን የCBAMን ወሰን ቀስ በቀስ ማስፋት ነው። የCBAM የሽግግር ጊዜ የተጀመረው በጥቅምት 1 ቀን 2023 ሲሆን እስከ ጥር 1 ቀን 2026 ድረስ ይቀጥላል፣ ቋሚው ስርዓት ተግባራዊ ይሆናል። በዚህ ጊዜ ውስጥ፣ በአዲሱ ደንቦች ወሰን ውስጥ ያሉ እቃዎች አስመጪዎች ምንም አይነት የገንዘብ ክፍያ ወይም ማስተካከያ ሳያደርጉ በማስመጣታቸው ውስጥ የተካተቱትን የግሪንሀውስ ልቀቶች (ቀጥተኛ እና ቀጥተኛ ያልሆኑ ልቀቶች) ሪፖርት ማድረግ ብቻ ይጠበቅባቸዋል። ቀስ በቀስ የሚደረግ ሂደት አስመጪዎች እና ላኪዎች ከአዲሱ ስርዓት ጋር እንዲላመዱ እና ወደ ዝቅተኛ የካርቦን ኢኮኖሚ ለስላሳ ሽግግርን ለማረጋገጥ ጊዜ ይሰጣቸዋል።

በረጅም ጊዜ ውስጥ፣ CBAM ወደ አውሮፓ ህብረት የሚገቡትን እና በETS የሚተዳደሩትን እቃዎች በሙሉ ይሸፍናል። ይህ ማለት በምርት ሂደቱ ወቅት የግሪንሀውስ ጋዝ የሚያመነጭ ማንኛውም ምርት የትውልድ አገሩ ምንም ይሁን ምን ይሸፈናል ማለት ነው። CBAM እንዲሁም አስመጪዎች ከውጭ ከሚገቡት እቃዎች ምርት ጋር ተያይዞ ለሚመጣው የካርቦን ልቀት ክፍያ እንዲከፍሉ ያረጋግጣል፣ ይህም ኩባንያዎች የካርቦን አሻራቸውን እንዲቀንሱ እና ወደ ዝቅተኛ የካርቦን ኢኮኖሚ እንዲሸጋገሩ ማበረታቻ ይፈጥራል።

ሆኖም ግን፣ ከCBAM ጋር በተያያዘ አንዳንድ ልዩ ሁኔታዎች አሉ። ለምሳሌ፣ ተመጣጣኝ የካርቦን ዋጋ አሰጣጥ ዘዴዎችን ተግባራዊ ካደረጉ አገሮች የሚመጡ ምርቶች ከCBAM ነፃ ይሆናሉ። ከዚህም በላይ፣ ከተወሰነ ገደብ በታች የወደቁ አነስተኛ አስመጪዎች እና ላኪዎችም ከCBAM ነፃ ይሆናሉ።

የCBAM ሊያስከትል የሚችለው ተፅዕኖ ምንድን ነው?

የCBAM ሀሳብ በአውሮፓ ህብረት ውስጥ በካርቦን ዋጋ እና በልቀት ንግድ ላይ ከፍተኛ ተጽዕኖ እንደሚያሳድር ይጠበቃል። CBAM ከውጭ ከሚገቡ እቃዎች ምርት ጋር ተያይዞ የሚመጣውን ልቀትን ለመሸፈን አስመጪዎች የካርቦን ሰርተፊኬቶችን እንዲገዙ በማስገደድ፣ CBAM ለካርቦን ሰርተፊኬቶች አዲስ ፍላጎት ይፈጥራል እና በETS ውስጥ የካርቦን ዋጋን ሊጨምር ይችላል። በዚህ ረገድ፣ CBAM የGHG ልቀትን ለመቀነስ እና የአየር ንብረት ለውጥ ተጽእኖዎችን ለመቀነስ አስተዋፅዖ እንደሚያደርግ ይጠበቃል። ሆኖም፣ CBAM በአካባቢ ላይ የሚያሳድረው ተጽዕኖ በካርቦን ዋጋ እና በምርት ሽፋን ላይ የተመሰረተ ይሆናል።

CBAM በዓለም አቀፍ ንግድ እና በአየር ንብረት ስምምነቶች ላይ የሚያሳድረው ተጽዕኖ አሁንም እርግጠኛ አይደለም። አንዳንድ አገሮች CBAM የዓለም የንግድ ድርጅት (WTO) መርሆዎችን ሊጥስ ይችላል የሚል ስጋት ገልጸዋል። ሆኖም የአውሮፓ ህብረት CBAM ከWTO ደንቦች ጋር ሙሉ በሙሉ የሚጣጣም እና ከፍትሃዊ ውድድር እና ከአካባቢ ጥበቃ መርሆዎች ጋር የሚጣጣም መሆኑን ገልጿል። ከዚህም በላይ CBAM ሌሎች አገሮች የራሳቸውን የካርቦን ዋጋ አሰጣጥ ዘዴዎች እንዲተገብሩ እና የካርቦን ዳይኦክሳይድ ልቀትን ለመቀነስ እና የአየር ንብረት ለውጥ ተጽእኖዎችን ለመቀነስ ለሚደረገው ዓለም አቀፍ ጥረት አስተዋጽኦ ሊያደርግ ይችላል።

መደምደሚያ

ለማጠቃለል፣ CBAM የአውሮፓ ህብረት የአየር ንብረት ግቦችን ለማሳካት እና ለአውሮፓ ህብረት ኢንዱስትሪዎች እኩል የመጫወቻ ሜዳ ለማረጋገጥ ወሳኝ እርምጃን ይወክላል። የካርቦን መፍሰስን በመከላከል እና ኩባንያዎች የካርቦን አሻራቸውን እንዲቀንሱ በማበረታታት፣ CBAM የአውሮፓ ህብረት የልቀት ቅነሳ ጥረቶችን ውጤታማነት ያሻሽላል እና የግሪንሀውስ ጋዝ ልቀትን ለመቀነስ እና የአየር ንብረት ለውጥ ተፅእኖዎችን ለመቀነስ ለሚደረገው ዓለም አቀፍ ጥረት አስተዋጽኦ ያደርጋል። ሆኖም፣ CBAM በካርቦን ዋጋ፣ በልቀት ንግድ፣ በዓለም አቀፍ ንግድ እና በአካባቢ ላይ የሚያሳድረው ተጽዕኖ በአተገባበሩ ዝርዝር እና በሌሎች አገሮች እና ባለድርሻ አካላት ምላሽ ላይ የተመሰረተ ይሆናል።