Giriş

Müəssisələr və hökumətlər iqlim dəyişikliyi ilə mübarizə aparmaq və istixana qazı (İQ) tullantılarını azaltmaq üçün təcili ehtiyacı getdikcə daha çox dərk edirlər. Avropa İttifaqı (AB) qlobal tullantıların azaldılması səylərində əsas rol oynayır və aşağı karbonlu iqtisadiyyata keçidi asanlaşdırmaq üçün müxtəlif siyasət və qaydalar tətbiq edir. Ən son qaydalardan biri Karbon Sərhəd Tənzimləmə Mexanizmidir (KSTT).

CBAM təklifi, 2030-cu ilə qədər istixana qazı tullantılarının ən azı 55% azaldılmasını əhatə edən Aİ-nin iqlim məqsədlərinə çatmaq üçün əhəmiyyətli bir addımdır. Bu məqsədlərə Avropa Komissiyası tərəfindən 2021-ci ilin iyul ayında təqdim edilmiş və 2023-cü ilin may ayında qüvvəyə minmişdir. Bu bloqda CBAM-ın əsas xüsusiyyətlərini, necə işlədiyini və biznesə və ticarətə potensial təsirini müzakirə edəcəyik.

CBAM-ın məqsədləri nələrdir?

CBAM, şirkətlərin öz ölkələrinin iqlim siyasətlərinə riayət etmək xərclərindən qaçınmaq üçün əməliyyatlarını zəif ekoloji qaydalara malik ölkələrə köçürdükləri karbon sızması problemini həll etmək üçün hazırlanmışdır. İstehsalın daha aşağı iqlim standartlarına malik ölkələrə keçirilməsi qlobal istixana qazı tullantılarının artmasına səbəb ola bilər. Karbon sızması həmçinin iqlim siyasətlərinə riayət etməli olan Aİ sənayesini əlverişsiz vəziyyətə salır.

Aİ, idxalçıları Aİ-yə idxal olunan malların istehsalı ilə əlaqəli tullantılara görə ödəniş etməyə məcbur etməklə karbon sızmasının qarşısını almağı hədəfləyir. Bu, Aİ xaricindəki şirkətləri karbon emissiyalarını azaltmağa və aşağı karbonlu iqtisadiyyata keçməyə təşviq edəcək. Şirkətlər fəaliyyətlərinin harada yerləşməsindən asılı olmayaraq karbon izlərinə görə ödəniş etməli olacaqlar. Bu, Aİ-nin sərt iqlim siyasətlərinə riayət etməli olan Aİ sənayeləri üçün bərabər şərait yaradacaq və onların ətraf mühit standartlarının aşağı olduğu ölkələrdə istehsal olunan idxaldan geri qalmasının qarşısını alacaq.

Bununla yanaşı, CBAM Aİ üçün əlavə gəlir mənbəyi yaradacaq ki, bu da iqlim tədbirlərini maliyyələşdirmək və yaşıl iqtisadiyyata keçidi dəstəkləmək üçün istifadə edilə bilər. 2026-cı ildən 2030-cu ilə qədər CBAM-ın Aİ büdcəsi üçün ildə orta hesabla təxminən 1 milyard avro gəlir əldə etməsi gözlənilir.

CBAM: Necə işləyəcək?

CBAM, idxalçılardan Aİ-yə idxal edilən malların istehsalı ilə əlaqəli karbon emissiyalarına görə ödəniş etmələrini tələb edəcək və bu, Aİ Emissiya Ticarət Sistemi (ETS) çərçivəsində Aİ istehsalçılarına tətbiq edilən eyni metodologiyadan istifadə edəcək. CBAM, idxalçıların idxal edilən malların istehsalı ilə əlaqəli emissiyaları əhatə etmək üçün elektron sertifikatlar almasını tələb etməklə işləyəcək. Bu sertifikatların qiyməti ETS çərçivəsində karbon qiymətinə əsaslanacaq.

CBAM üçün qiymət mexanizmi ETS-ə bənzər olacaq, tədricən mərhələli giriş dövrü və məhsulların əhatə dairəsinin tədricən artırılması nəzərdə tutulur. CBAM əvvəlcə karbon tutumlu və karbon sızması riski ən yüksək olan malların idxalına tətbiq olunacaq: sement, dəmir və polad, alüminium, gübrələr, elektrik enerjisi və hidrogen. Uzunmüddətli məqsəd CBAM-ın əhatə dairəsini geniş sektorları əhatə etmək üçün tədricən genişləndirməkdir. CBAM keçid dövrü 1 oktyabr 2023-cü ildə başlayıb və daimi sistemin qüvvəyə mindiyi 1 yanvar 2026-cı ilə qədər davam edəcək. Bu dövrdə yeni qaydaların əhatə dairəsinə daxil olan malların idxalçıları heç bir maliyyə ödənişi və ya düzəliş etmədən yalnız idxallarına daxil edilmiş istixana qazı tullantılarını (birbaşa və dolayı tullantılar) bildirməlidirlər. Tədricən giriş idxalçılara və ixracatçılara yeni sistemə uyğunlaşmaq və aşağı karbonlu iqtisadiyyata rahat keçidi təmin etmək üçün vaxt verəcəkdir.

Uzunmüddətli perspektivdə, CBAM, ETS-ə tabe olan və Aİ-yə idxal edilən bütün malları əhatə edəcək. Bu o deməkdir ki, istehsal prosesi zamanı istixana qazları buraxan istənilən məhsul, mənşə ölkəsindən asılı olmayaraq, əhatə olunacaq. CBAM həmçinin idxalçıların idxal olunan malların istehsalı ilə əlaqəli karbon emissiyaları üçün ödəniş etmələrini təmin edəcək ki, bu da şirkətlər üçün karbon izlərini azaltmaq və aşağı karbonlu iqtisadiyyata keçmək üçün stimul yaradacaq.

Lakin, CBAM-da bəzi istisnalar mövcuddur. Məsələn, ekvivalent karbon qiymət mexanizmlərini tətbiq edən ölkələrdən idxal CBAM-dan azad ediləcək. Bundan əlavə, müəyyən bir həddən aşağı düşən kiçik idxalçılar və ixracatçılar da CBAM-dan azad ediləcəklər.

CBAM-ın potensial təsiri nədir?

CBAM təklifinin Aİ-də karbon qiymətlərinə və emissiya ticarətinə əhəmiyyətli dərəcədə təsir göstərəcəyi gözlənilir. İdxalçıların idxal mallarının istehsalı ilə əlaqəli emissiyaları ödəmək üçün karbon sertifikatları almasını tələb etməklə, CBAM karbon sertifikatlarına yeni tələbat yaradacaq və potensial olaraq ETS-də karbonun qiymətini artıracaq. Bu baxımdan, CBAM-ın İEYQ emissiyalarının azaldılmasına və iqlim dəyişikliyinin təsirlərinin azaldılmasına töhfə verəcəyi gözlənilir. Lakin, CBAM-ın ətraf mühitə təsiri karbonun qiymətindən və məhsulların əhatə dairəsindən asılı olacaq.

CBAM-ın beynəlxalq ticarət və iqlim sazişlərinə təsiri hələ də qeyri-müəyyəndir. Bəzi ölkələr CBAM-ın Ümumdünya Ticarət Təşkilatının (ÜTT) prinsiplərini poza biləcəyi ilə bağlı narahatlıqlarını bildiriblər. Bununla belə, AB CBAM-ın ÜTT qaydalarına tam uyğun olduğunu və ədalətli rəqabət və ətraf mühitin qorunması prinsiplərinə uyğun olduğunu bildirib. Bundan əlavə, CBAM potensial olaraq digər ölkələri öz karbon qiymət mexanizmlərini tətbiq etməyə və İEYQ emissiyalarını azaltmaq və iqlim dəyişikliyinin təsirlərini azaltmaq üçün qlobal səylərə töhfə verməyə təşviq edə bilər.

Nəticə

Nəticə olaraq, CBAM, Aİ-nin iqlim məqsədlərinə çatmaq və Aİ sənayesi üçün bərabər şərait yaratmaq istiqamətində əhəmiyyətli bir addımdır. Karbon sızmasının qarşısını almaqla və şirkətləri karbon izlərini azaltmağa təşviq etməklə, CBAM, Aİ-nin emissiyaların azaldılması səylərinin effektivliyini artıracaq və GHG emissiyalarının azaldılması və iqlim dəyişikliyinin təsirlərinin azaldılması üçün qlobal səylərə töhfə verəcəkdir. Bununla belə, CBAM-ın karbon qiymətlərinə, emissiya ticarətinə, beynəlxalq ticarətə və ətraf mühitə təsiri onun tətbiqinin təfərrüatlarından və digər ölkələrin və maraqlı tərəflərin cavabından asılı olacaq.