Уводзіны

Прадпрыемствы і ўрады ўсё часцей усведамляюць вострую неабходнасць вырашэння праблемы змены клімату і скарачэння выкідаў парніковых газаў (ПГ). Еўрапейскі Саюз (ЕС) з'яўляецца ключавым гульцом у глабальных намаганнях па скарачэнні выкідаў, рэалізуючы розныя палітыкі і правілы для палягчэння пераходу да нізкавугляроднай эканомікі. Адным з самых апошніх правілаў з'яўляецца Механізм карэкціроўкі вугляродных выкідаў на мяжы (CBAM).

Прапанова CBAM — гэта значны крок да дасягнення кліматычных мэтаў ЕС, якія ўключаюць скарачэнне выкідаў парніковых газаў як мінімум на 55% да 2030 года. Яна была ўведзена Еўрапейскай камісіяй у ліпені 2021 года і ўступіла ў сілу ў маі 2023 года. У гэтым блогу мы абмяркуем асноўныя асаблівасці CBAM, прынцыпы яго працы і яго патэнцыйны ўплыў на бізнес і гандаль.

Якія мэты CBAM?

CBAM быў распрацаваны для вырашэння праблемы ўцечкі вугляроду, калі кампаніі пераносяць сваю дзейнасць у краіны з нестрогімі экалагічнымі нормамі, каб пазбегнуць выдаткаў на выкананне кліматычнай палітыкі сваёй краіны. Перанос вытворчасці ў краіны з больш нізкімі кліматычнымі стандартамі можа прывесці да павелічэння глабальных выкідаў парніковых газаў. Уцечка вугляроду таксама ставіць у нявыгаднае становішча прамысловасць ЕС, якая павінна выконваць кліматычную палітыку.

ЕС імкнецца прадухіліць уцечку вугляроду, прымушаючы імпарцёраў плаціць за выкіды, звязаныя з вытворчасцю тавараў, якія імпартуюцца ў ЕС. Гэта стымулявала б кампаніі па-за межамі ЕС скарачаць свае выкіды вугляроду і пераходзіць да нізкавугляроднай эканомікі. Кампаніі павінны былі б плаціць за свой вугляродны след незалежна ад таго, дзе знаходзяцца іх аперацыі. Гэта зраўняла б умовы для галін прамысловасці ЕС, якія павінны выконваць жорсткую кліматычную палітыку ЕС, і прадухіліла б іх страты ад імпарту, вырабленага ў краінах з больш нізкімі экалагічнымі стандартамі.

Акрамя таго, CBAM стварыў бы дадатковую крыніцу даходу для ЕС, якую можна было б выкарыстоўваць для фінансавання дзеянняў па барацьбе са змяненнем клімату і падтрымкі пераходу да зялёнай эканомікі. Чакаецца, што з 2026 па 2030 год CBAM будзе генераваць даходы ў сярэднім каля 1 мільярда еўра ў год у бюджэт ЕС.

CBAM: Як гэта будзе працаваць?

CBAM будзе патрабаваць ад імпарцёраў аплаты за выкіды вугляроду, звязаныя з вытворчасцю тавараў, якія імпартуюцца ў ЕС, выкарыстоўваючы тую ж методыку, што і для вытворцаў ЕС у рамках Сістэмы гандлю выкідамі ЕС (ETS). CBAM будзе працаваць, патрабуючы ад імпарцёраў набыцця электронных сертыфікатаў для пакрыцця выкідаў, звязаных з вытворчасцю імпартных тавараў. Кошт гэтых сертыфікатаў будзе грунтавацца на цане вугляроду ў рамках ETS.

Механізм цэнаўтварэння для CBAM будзе падобны да механізму ETS, з паступовым перыядам укаранення і паступовым пашырэннем ахопу тавараў. CBAM спачатку будзе ўжывацца да імпарту тавараў, якія з'яўляюцца вугляроднаёмістымі і маюць найбольшую рызыку ўцечкі вугляроду: цэмент, жалеза і сталь, алюміній, угнаенні, электраэнергія і вадарод. Доўгатэрміновая мэта — паступова пашырыць сферу прымянення CBAM, каб ахапіць шырокі спектр сектараў. Пераходны перыяд CBAM пачаўся 1 кастрычніка 2023 года і працягнецца да 1 студзеня 2026 года, калі ўступіць у сілу пастаянная сістэма. На працягу гэтага перыяду імпарцёры тавараў, якія падпадаюць пад дзеянне новых правілаў, павінны будуць паведамляць толькі аб выкідах парніковых газаў, уключаных у іх імпарт (прамыя і ўскосныя выкіды), без якіх-небудзь фінансавых плацяжоў або карэкціровак. Паступовае ўкараненне дасць імпарцёрам і экспарцёрам час адаптавацца да новай сістэмы і забяспечыць плаўны пераход да нізкавугляроднай эканомікі.

У доўгатэрміновай перспектыве CBAM будзе ахопліваць усе тавары, якія імпартуюцца ў ЕС і падпадаюць пад дзеянне Сістэмы гандлю таварамі на выкіды вугляроду (ETV). Гэта азначае, што пад дзеянне CBAM падпадае любы прадукт, які выкідвае парніковыя газы падчас вытворчасці, незалежна ад краіны яго паходжання. CBAM таксама гарантуе, што імпарцёры будуць аплачваць выкіды вугляроду, звязаныя з вытворчасцю імпартных тавараў, што будзе стымуляваць кампаніі да скарачэння свайго вугляроднага следу і пераходу да нізкавугляроднай эканомікі.

Аднак ёсць некаторыя выключэнні з CBAM. Напрыклад, імпарт з краін, якія ўкаранілі эквівалентныя механізмы цэнаўтварэння на вуглярод, будзе вызвалены ад CBAM. Больш за тое, дробныя імпарцёры і экспарцёры, якія не апускаюцца ніжэй за пэўны парог, таксама будуць вызвалены ад CBAM.

Які патэнцыйны ўплыў CBAM?

Чакаецца, што прапанова CBAM акажа значны ўплыў на цэнаўтварэнне на вуглярод і гандаль выкідамі ў ЕС. Патрабаванне ад імпарцёраў набываць вугляродныя сертыфікаты для пакрыцця выкідаў, звязаных з вытворчасцю імпартных тавараў, CBAM створыць новы попыт на вугляродныя сертыфікаты і патэнцыйна павялічыць цану на вуглярод у ETS. У сувязі з гэтым чакаецца, што CBAM будзе спрыяць скарачэнню выкідаў парніковых газаў і змякчэнню наступстваў змены клімату. Аднак уплыў CBAM на навакольнае асяроддзе будзе залежаць ад цаны на вуглярод і ахопу прадукцыі.

Уплыў CBAM на міжнародны гандаль і кліматычныя пагадненні пакуль нявызначаны. Некаторыя краіны выказалі занепакоенасць тым, што CBAM можа парушаць прынцыпы Сусветнай гандлёвай арганізацыі (СГА). Аднак ЕС заявіў, што CBAM цалкам адпавядае правілам СГА і адпавядае прынцыпам добрасумленнай канкурэнцыі і аховы навакольнага асяроддзя. Больш за тое, CBAM патэнцыйна можа стымуляваць іншыя краіны да ўкаранення ўласных механізмаў цэнаўтварэння на вуглярод і ўнесці свой уклад у глабальныя намаганні па скарачэнні выкідаў парніковых газаў і змякчэнні наступстваў змены клімату.

Выснова

У заключэнне, CBAM з'яўляецца значным крокам да дасягнення кліматычных мэтаў ЕС і забеспячэння роўных умоў для прамысловасці ЕС. Прадухіляючы ўцечку вугляроду і стымулюючы кампаніі да скарачэння свайго вугляроднага следу, CBAM павысіць эфектыўнасць намаганняў ЕС па скарачэнні выкідаў і ўнясе свой уклад у глабальныя намаганні па скарачэнні выкідаў парніковых газаў і змякчэнні наступстваў змены клімату. Аднак уплыў CBAM на цэнаўтварэнне на вуглярод, гандаль выкідамі, міжнародны гандаль і навакольнае асяроддзе будзе залежаць ад дэталяў яго рэалізацыі і рэакцыі іншых краін і зацікаўленых бакоў.