प्रस्तावना

उद्योग आणि सरकारे हवामान बदलाचा सामना करण्याची आणि हरितगृह वायू (GHG) उत्सर्जन कमी करण्याची तातडीची गरज अधिकाधिक ओळखत आहेत. युरोपियन युनियन (EU) जागतिक उत्सर्जन कपात प्रयत्नांमध्ये एक प्रमुख भूमिका बजावत आहे, आणि कमी-कार्बन अर्थव्यवस्थेकडे होणारे संक्रमण सुलभ करण्यासाठी विविध धोरणे व नियम लागू करत आहे. कार्बन बॉर्डर ॲडजस्टमेंट मेकॅनिझम (CBAM) हा त्यापैकीच एक सर्वात नवीन नियम आहे.

CBAM प्रस्ताव हा युरोपियन युनियनची हवामानविषयक उद्दिष्ट्ये साध्य करण्याच्या दिशेने एक महत्त्वपूर्ण पाऊल आहे, ज्यामध्ये २०३० पर्यंत हरितगृह वायू उत्सर्जन किमान ५५% ने कमी करण्याचा समावेश आहे. हा प्रस्ताव युरोपियन कमिशनने जुलै २०२१ मध्ये सादर केला आणि मे २०२३ मध्ये तो अंमलात आला. या ब्लॉगमध्ये, आपण CBAM ची प्रमुख वैशिष्ट्ये, त्याची कार्यपद्धती आणि व्यवसाय व व्यापारावरील त्याच्या संभाव्य परिणामांवर चर्चा करणार आहोत.

CBAM ची उद्दिष्ट्ये कोणती आहेत?

कार्बन गळतीच्या समस्येवर उपाय म्हणून सीबीएएम (CBAM) तयार करण्यात आले. कार्बन गळती म्हणजे जेव्हा कंपन्या आपल्या देशाच्या हवामान धोरणांचे पालन करण्याचा खर्च टाळण्यासाठी आपले कामकाज शिथिल पर्यावरणीय नियम असलेल्या देशांमध्ये स्थलांतरित करतात. कमी हवामान मानके असलेल्या देशांमध्ये उत्पादन स्थलांतरित केल्याने जागतिक हरितगृह वायू उत्सर्जनात वाढ होऊ शकते. कार्बन गळतीमुळे हवामान धोरणांचे पालन करणे आवश्यक असलेल्या युरोपियन युनियनमधील उद्योगांनाही तोटा होतो.

युरोपियन युनियनमध्ये आयात होणाऱ्या वस्तूंच्या उत्पादनाशी संबंधित उत्सर्जनासाठी आयातदारांना पैसे देण्यास भाग पाडून कार्बन गळती रोखण्याचे युरोपियन युनियनचे उद्दिष्ट आहे. यामुळे युरोपियन युनियनबाहेरील कंपन्यांना त्यांचे कार्बन उत्सर्जन कमी करण्यासाठी आणि कमी-कार्बन अर्थव्यवस्थेकडे संक्रमण करण्यासाठी प्रोत्साहन मिळेल. कंपन्यांचे कामकाज कोठेही असले तरी, त्यांना त्यांच्या कार्बन फूटप्रिंटसाठी पैसे द्यावे लागतील. यामुळे युरोपियन युनियनच्या कठोर हवामान धोरणांचे पालन करणाऱ्या उद्योगांसाठी समान संधी निर्माण होईल आणि कमी पर्यावरणीय मानके असलेल्या देशांमध्ये उत्पादित केलेल्या आयातीमुळे होणारे नुकसान टाळता येईल.

एवढेच नाही तर, CBAM युरोपियन युनियनसाठी महसुलाचा एक अतिरिक्त स्रोत निर्माण करेल, ज्याचा उपयोग हवामान बदलाच्या कृतींना वित्तपुरवठा करण्यासाठी आणि हरित अर्थव्यवस्थेकडे होणाऱ्या संक्रमणास पाठिंबा देण्यासाठी केला जाऊ शकतो. २०२६ ते २०३० या काळात, CBAM युरोपियन युनियनच्या अर्थसंकल्पासाठी सरासरी दरवर्षी सुमारे १ अब्ज युरो महसूल निर्माण करेल अशी अपेक्षा आहे.

सीबीएएम: हे कसे काम करेल?

CBAM नुसार, आयातदारांना युरोपियन युनियनमध्ये आयात केलेल्या वस्तूंच्या उत्पादनाशी संबंधित कार्बन उत्सर्जनासाठी पैसे द्यावे लागतील. यासाठी युरोपियन युनियन उत्सर्जन व्यापार प्रणाली (ETS) अंतर्गत युरोपियन युनियनमधील उत्पादकांना लागू केलेलीच पद्धत वापरली जाईल. CBAM नुसार, आयातदारांना आयात केलेल्या वस्तूंच्या उत्पादनाशी संबंधित उत्सर्जनासाठी इलेक्ट्रॉनिक प्रमाणपत्रे खरेदी करणे आवश्यक असेल. या प्रमाणपत्रांची किंमत ETS अंतर्गत असलेल्या कार्बन किमतीवर आधारित असेल.

CBAM साठीची किंमत निश्चितीची पद्धत ETS प्रमाणेच असेल, ज्यामध्ये टप्प्याटप्प्याने अंमलबजावणीचा कालावधी आणि उत्पादनांच्या व्याप्तीमध्ये टप्प्याटप्प्याने वाढ केली जाईल. CBAM सुरुवातीला अशा वस्तूंच्या आयातीला लागू होईल, ज्या कार्बन-केंद्रित आहेत आणि ज्यांमधून कार्बन गळतीचा सर्वाधिक धोका आहे: सिमेंट, लोह आणि पोलाद, ॲल्युमिनियम, खते, वीज आणि हायड्रोजन. दीर्घकालीन उद्दिष्ट CBAM ची व्याप्ती टप्प्याटप्प्याने वाढवून त्यात विविध क्षेत्रांचा समावेश करणे हे आहे. CBAM चा संक्रमणकालीन कालावधी १ ऑक्टोबर २०२३ रोजी सुरू झाला आणि तो १ जानेवारी २०२६ पर्यंत चालेल, जेव्हा कायमस्वरूपी प्रणाली अंमलात येईल. या कालावधीत, नवीन नियमांच्या कक्षेत येणाऱ्या वस्तूंच्या आयातदारांना कोणतेही आर्थिक पेमेंट किंवा समायोजन न करता, केवळ त्यांच्या आयातीमध्ये अंतर्भूत असलेल्या GHG उत्सर्जनाची (प्रत्यक्ष आणि अप्रत्यक्ष उत्सर्जन) नोंद करावी लागेल. टप्प्याटप्प्याने अंमलबजावणीमुळे आयातदार आणि निर्यातदारांना नवीन प्रणालीशी जुळवून घेण्यासाठी वेळ मिळेल आणि कमी-कार्बन अर्थव्यवस्थेकडे सुलभ संक्रमण सुनिश्चित होईल.

दीर्घकाळात, CBAM मध्ये EU मध्ये आयात होणाऱ्या आणि ETS च्या अधीन असलेल्या सर्व वस्तूंचा समावेश होईल. याचा अर्थ असा की, उत्पादन प्रक्रियेदरम्यान हरितगृह वायूंचे उत्सर्जन करणारे कोणतेही उत्पादन, ते कोणत्याही देशात तयार झाले असले तरी, या अंतर्गत येईल. CBAM हे देखील सुनिश्चित करेल की आयातदार आयात केलेल्या वस्तूंच्या उत्पादनाशी संबंधित कार्बन उत्सर्जनासाठी पैसे देतील, ज्यामुळे कंपन्यांना त्यांचा कार्बन फूटप्रिंट कमी करण्यासाठी आणि कमी-कार्बन अर्थव्यवस्थेकडे संक्रमण करण्यासाठी प्रोत्साहन मिळेल.

तथापि, सीबीएएमला काही अपवाद आहेत. उदाहरणार्थ, ज्या देशांनी समतुल्य कार्बन मूल्य निर्धारण यंत्रणा लागू केली आहे, त्यांच्याकडून होणाऱ्या आयातीला सीबीएएममधून सूट दिली जाईल. शिवाय, एका विशिष्ट मर्यादेपेक्षा कमी आयात करणाऱ्या लहान आयातदारांना आणि निर्यातदारांना देखील सीबीएएममधून सूट दिली जाईल.

CBAM चा संभाव्य परिणाम काय आहे?

CBAM प्रस्तावामुळे युरोपियन युनियनमधील कार्बन मूल्यनिर्धारण आणि उत्सर्जन व्यापारावर लक्षणीय परिणाम होण्याची अपेक्षा आहे. आयात केलेल्या वस्तूंच्या उत्पादनाशी संबंधित उत्सर्जनाची भरपाई करण्यासाठी आयातदारांना कार्बन प्रमाणपत्रे खरेदी करणे बंधनकारक केल्यामुळे, CBAM कार्बन प्रमाणपत्रांसाठी नवीन मागणी निर्माण करेल आणि ETS मध्ये कार्बनची किंमत संभाव्यतः वाढवेल. या संदर्भात, CBAM हरितगृह वायू उत्सर्जन कमी करण्यास आणि हवामान बदलाचे परिणाम कमी करण्यास हातभार लावेल अशी अपेक्षा आहे. तथापि, CBAM चा पर्यावरणावरील परिणाम कार्बनच्या किमतीवर आणि उत्पादनांच्या व्याप्तीवर अवलंबून असेल.

आंतरराष्ट्रीय व्यापार आणि हवामान करारांवर CBAM चा होणारा परिणाम अजूनही अनिश्चित आहे. काही देशांनी अशी चिंता व्यक्त केली आहे की CBAM मुळे जागतिक व्यापार संघटनेच्या (WTO) तत्त्वांचे उल्लंघन होऊ शकते. तथापि, युरोपियन युनियनने (EU) म्हटले आहे की CBAM हे WTO च्या नियमांचे पूर्णपणे पालन करते आणि निष्पक्ष स्पर्धा व पर्यावरण संरक्षणाच्या तत्त्वांनुसार आहे. शिवाय, CBAM मुळे इतर देशांना त्यांच्या स्वतःच्या कार्बन मूल्य निर्धारण यंत्रणा लागू करण्यासाठी आणि हरितगृह वायू उत्सर्जन कमी करण्याच्या व हवामान बदलाचे परिणाम कमी करण्याच्या जागतिक प्रयत्नांमध्ये योगदान देण्यासाठी प्रोत्साहन मिळण्याची शक्यता आहे.

निष्कर्ष

सारांशतः, युरोपियन युनियनची हवामानविषयक उद्दिष्ट्ये साध्य करण्याच्या आणि युरोपियन युनियनमधील उद्योगांसाठी समान संधी सुनिश्चित करण्याच्या दिशेने CBAM हे एक महत्त्वपूर्ण पाऊल आहे. कार्बन गळती रोखून आणि कंपन्यांना त्यांचे कार्बन उत्सर्जन कमी करण्यासाठी प्रोत्साहन देऊन, CBAM युरोपियन युनियनच्या उत्सर्जन कपात प्रयत्नांची परिणामकारकता वाढवेल आणि हरितगृह वायू उत्सर्जन कमी करण्याच्या व हवामान बदलाचे परिणाम कमी करण्याच्या जागतिक प्रयत्नांमध्ये योगदान देईल. तथापि, कार्बन मूल्यनिर्धारण, उत्सर्जन व्यापार, आंतरराष्ट्रीय व्यापार आणि पर्यावरण यांवर CBAM चा होणारा परिणाम हा त्याच्या अंमलबजावणीच्या तपशिलांवर आणि इतर देशांच्या व हितधारकांच्या प्रतिसादावर अवलंबून असेल.