ບົດນຳ

ວິສາຫະກິດ ແລະ ລັດຖະບານຕ່າງໆ ກຳລັງຮັບຮູ້ເຖິງຄວາມຕ້ອງການອັນຮີບດ່ວນໃນການແກ້ໄຂບັນຫາການປ່ຽນແປງຂອງດິນຟ້າອາກາດ ແລະ ຫຼຸດຜ່ອນການປ່ອຍອາຍພິດເຮືອນແກ້ວ (GHG). ສະຫະພາບເອີຣົບ (EU) ເປັນຜູ້ຫຼິ້ນທີ່ສຳຄັນໃນຄວາມພະຍາຍາມຫຼຸດຜ່ອນການປ່ອຍອາຍພິດທົ່ວໂລກ, ໂດຍຈັດຕັ້ງປະຕິບັດນະໂຍບາຍ ແລະ ລະບຽບການຕ່າງໆເພື່ອຜ່ອນຄາຍການຫັນປ່ຽນໄປສູ່ເສດຖະກິດທີ່ມີກາກບອນຕ່ຳ. ໜຶ່ງໃນລະບຽບການຫຼ້າສຸດແມ່ນກົນໄກການປັບຂອບເຂດກາກບອນ (CBAM).

ຂໍ້ສະເໜີ CBAM ເປັນບາດກ້າວທີ່ສຳຄັນຕໍ່ການບັນລຸເປົ້າໝາຍດ້ານສະພາບອາກາດຂອງ EU ເຊິ່ງລວມທັງການຫຼຸດຜ່ອນການປ່ອຍອາຍພິດເຮືອນແກ້ວຢ່າງໜ້ອຍ 55% ພາຍໃນປີ 2030. ມັນໄດ້ຖືກນຳສະເໜີໂດຍຄະນະກຳມະການເອີຣົບໃນເດືອນກໍລະກົດ 2021 ແລະມີຜົນບັງຄັບໃຊ້ໃນເດືອນພຶດສະພາ 2023. ໃນບລັອກນີ້, ພວກເຮົາຈະປຶກສາຫາລືກ່ຽວກັບລັກສະນະສຳຄັນຂອງ CBAM, ວິທີການເຮັດວຽກຂອງມັນ, ແລະຜົນກະທົບທີ່ອາດເກີດຂຶ້ນຕໍ່ທຸລະກິດ ແລະ ການຄ້າ.

ຈຸດປະສົງຂອງ CBAM ແມ່ນຫຍັງ?

CBAM ໄດ້ຖືກວາງອອກເພື່ອແກ້ໄຂບັນຫາການຮົ່ວໄຫຼຂອງກາກບອນ, ເຊິ່ງເກີດຂຶ້ນເມື່ອບໍລິສັດຍ້າຍການດຳເນີນງານຂອງເຂົາເຈົ້າໄປປະເທດທີ່ມີລະບຽບການດ້ານສິ່ງແວດລ້ອມທີ່ເຂັ້ມງວດເພື່ອຫຼີກລ່ຽງຄ່າໃຊ້ຈ່າຍໃນການປະຕິບັດຕາມນະໂຍບາຍດ້ານສະພາບອາກາດຂອງປະເທດຂອງເຂົາເຈົ້າ. ການປ່ຽນການຜະລິດໄປສູ່ປະເທດທີ່ມີມາດຕະຖານດ້ານສະພາບອາກາດຕ່ຳສາມາດນຳໄປສູ່ການເພີ່ມຂຶ້ນຂອງການປ່ອຍອາຍພິດເຮືອນແກ້ວທົ່ວໂລກ. ການຮົ່ວໄຫຼຂອງກາກບອນຍັງເຮັດໃຫ້ອຸດສາຫະກຳ EU ທີ່ຕ້ອງປະຕິບັດຕາມນະໂຍບາຍດ້ານສະພາບອາກາດຕົກຢູ່ໃນສະພາບເສຍປຽບ.

ສະຫະພາບເອີຣົບມີຈຸດປະສົງເພື່ອປ້ອງກັນການຮົ່ວໄຫຼຂອງກາກບອນໂດຍການເຮັດໃຫ້ຜູ້ນຳເຂົ້າຈ່າຍຄ່າການປ່ອຍອາຍພິດທີ່ກ່ຽວຂ້ອງກັບການຜະລິດສິນຄ້າທີ່ນຳເຂົ້າມາໃນສະຫະພາບເອີຣົບ. ສິ່ງນີ້ຈະເປັນແຮງຈູງໃຈໃຫ້ບໍລິສັດນອກສະຫະພາບເອີຣົບຫຼຸດຜ່ອນການປ່ອຍອາຍພິດກາກບອນຂອງເຂົາເຈົ້າ ແລະ ຫັນປ່ຽນໄປສູ່ເສດຖະກິດທີ່ມີກາກບອນຕ່ຳ. ບໍລິສັດຕ່າງໆຈະຕ້ອງຈ່າຍຄ່າຮອຍຕີນກາກບອນຂອງເຂົາເຈົ້າໂດຍບໍ່ຄຳນຶງເຖິງສະຖານທີ່ດຳເນີນງານຂອງເຂົາເຈົ້າ. ສິ່ງນີ້ຈະເຮັດໃຫ້ອຸດສາຫະກຳຂອງສະຫະພາບເອີຣົບທີ່ຕ້ອງປະຕິບັດຕາມນະໂຍບາຍດ້ານສະພາບອາກາດທີ່ເຂັ້ມງວດຂອງສະຫະພາບເອີຣົບມີຄວາມສະເໝີພາບ ແລະ ປ້ອງກັນບໍ່ໃຫ້ເຂົາເຈົ້າຖືກຕັດລາຄາໂດຍການນຳເຂົ້າທີ່ຜະລິດຢູ່ໃນບັນດາປະເທດທີ່ມີມາດຕະຖານດ້ານສິ່ງແວດລ້ອມຕ່ຳກວ່າ.

ບໍ່ພຽງແຕ່ເທົ່ານີ້, ແຕ່ CBAM ຍັງຈະສ້າງແຫຼ່ງລາຍຮັບເພີ່ມເຕີມໃຫ້ແກ່ EU, ເຊິ່ງສາມາດນຳໃຊ້ເພື່ອສະໜັບສະໜູນການດຳເນີນງານດ້ານການປ່ຽນແປງສະພາບອາກາດ ແລະ ສະໜັບສະໜູນການຫັນປ່ຽນໄປສູ່ເສດຖະກິດສີຂຽວ. ແຕ່ປີ 2026 ຫາ 2030, CBAM ຄາດວ່າຈະສ້າງລາຍໄດ້ໂດຍສະເລ່ຍປະມານ 1 ຕື້ເອີໂຣຕໍ່ປີ, ສຳລັບງົບປະມານຂອງ EU.

CBAM: ມັນຈະເຮັດວຽກແນວໃດ?

CBAM ຈະຮຽກຮ້ອງໃຫ້ຜູ້ນຳເຂົ້າຈ່າຍຄ່າປ່ອຍອາຍພິດຄາບອນທີ່ກ່ຽວຂ້ອງກັບການຜະລິດສິນຄ້າທີ່ນຳເຂົ້າມາໃນ EU, ໂດຍໃຊ້ວິທີການດຽວກັນກັບທີ່ນຳໃຊ້ກັບຜູ້ຜະລິດ EU ພາຍໃຕ້ລະບົບການຊື້ຂາຍການປ່ອຍອາຍພິດຂອງ EU (ETS). CBAM ຈະເຮັດວຽກໂດຍການຮຽກຮ້ອງໃຫ້ຜູ້ນຳເຂົ້າຊື້ໃບຢັ້ງຢືນເອເລັກໂຕຣນິກເພື່ອຄອບຄຸມການປ່ອຍອາຍພິດທີ່ກ່ຽວຂ້ອງກັບການຜະລິດສິນຄ້ານຳເຂົ້າ. ລາຄາຂອງໃບຢັ້ງຢືນເຫຼົ່ານີ້ຈະອີງໃສ່ລາຄາຄາບອນພາຍໃຕ້ ETS.

ກົນໄກການກຳນົດລາຄາສຳລັບ CBAM ຈະຄ້າຍຄືກັນກັບ ETS, ໂດຍມີໄລຍະເວລາຄ່ອຍໆເຂົ້າສູ່ລະບົບ ແລະ ຄ່ອຍໆເພີ່ມຂຶ້ນໃນການຄຸ້ມຄອງຜະລິດຕະພັນ. ໃນເບື້ອງຕົ້ນ CBAM ຈະນຳໃຊ້ກັບການນຳເຂົ້າສິນຄ້າທີ່ມີກາກບອນສູງ ແລະ ມີຄວາມສ່ຽງສູງສຸດຕໍ່ການຮົ່ວໄຫຼຂອງກາກບອນຄື: ຊີມັງ, ເຫຼັກ ແລະ ເຫຼັກກ້າ, ອາລູມິນຽມ, ປຸ໋ຍ, ໄຟຟ້າ, ແລະ ໄຮໂດຣເຈນ. ເປົ້າໝາຍໄລຍະຍາວແມ່ນເພື່ອຂະຫຍາຍຂອບເຂດຂອງ CBAM ໃຫ້ກວມເອົາຂະແໜງການຕ່າງໆຢ່າງກວ້າງຂວາງ. ໄລຍະເວລາການຫັນປ່ຽນ CBAM ໄດ້ເລີ່ມຕົ້ນໃນວັນທີ 1 ຕຸລາ 2023 ແລະ ຈະດຳເນີນໄປຈົນຮອດວັນທີ 1 ມັງກອນ 2026, ເມື່ອລະບົບຖາວອນມີຜົນບັງຄັບໃຊ້. ໃນລະຫວ່າງໄລຍະເວລານີ້, ຜູ້ນຳເຂົ້າສິນຄ້າໃນຂອບເຂດຂອງກົດລະບຽບໃໝ່ຈະຕ້ອງລາຍງານການປ່ອຍອາຍພິດເຮືອນແກ້ວທີ່ຝັງຢູ່ໃນການນຳເຂົ້າຂອງເຂົາເຈົ້າເທົ່ານັ້ນ (ການປ່ອຍອາຍພິດທາງກົງ ແລະ ທາງອ້ອມ), ໂດຍບໍ່ຕ້ອງຈ່າຍເງິນ ຫຼື ການປັບປຸງທາງດ້ານການເງິນໃດໆ. ຂັ້ນຕອນການເຂົ້າສູ່ລະບົບເທື່ອລະກ້າວຈະຊ່ວຍໃຫ້ຜູ້ນຳເຂົ້າ ແລະ ຜູ້ສົ່ງອອກມີເວລາປັບຕົວເຂົ້າກັບລະບົບໃໝ່ ແລະ ຮັບປະກັນການຫັນປ່ຽນໄປສູ່ເສດຖະກິດທີ່ມີກາກບອນຕ່ຳຢ່າງລາບລື່ນ.

ໃນໄລຍະຍາວ, CBAM ຈະຄຸ້ມຄອງສິນຄ້າທັງໝົດທີ່ນຳເຂົ້າມາໃນ EU ທີ່ຢູ່ພາຍໃຕ້ ETS. ນີ້ໝາຍຄວາມວ່າຜະລິດຕະພັນໃດໆທີ່ປ່ອຍອາຍພິດເຮືອນແກ້ວໃນລະຫວ່າງຂະບວນການຜະລິດຈະຖືກຄຸ້ມຄອງ, ໂດຍບໍ່ຄຳນຶງເຖິງປະເທດຕົ້ນກຳເນີດຂອງມັນ. CBAM ຍັງຈະຮັບປະກັນວ່າຜູ້ນຳເຂົ້າຈ່າຍຄ່າການປ່ອຍອາຍພິດຄາບອນທີ່ກ່ຽວຂ້ອງກັບການຜະລິດສິນຄ້ານຳເຂົ້າ, ເຊິ່ງຈະສ້າງແຮງຈູງໃຈໃຫ້ບໍລິສັດຕ່າງໆຫຼຸດຜ່ອນການປ່ອຍອາຍພິດຄາບອນ ແລະ ຫັນປ່ຽນໄປສູ່ເສດຖະກິດທີ່ມີກາກບອນຕ່ຳ.

ເຖິງຢ່າງໃດກໍ່ຕາມ, ມີຂໍ້ຍົກເວັ້ນບາງຢ່າງຕໍ່ CBAM. ຕົວຢ່າງ, ການນໍາເຂົ້າຈາກບັນດາປະເທດທີ່ໄດ້ຈັດຕັ້ງປະຕິບັດກົນໄກການກໍານົດລາຄາຄາບອນທຽບເທົ່າຈະໄດ້ຮັບການຍົກເວັ້ນຈາກ CBAM. ຍິ່ງໄປກວ່ານັ້ນ, ຜູ້ນໍາເຂົ້າ ແລະ ຜູ້ສົ່ງອອກຂະໜາດນ້ອຍທີ່ຕໍ່າກວ່າເກນທີ່ກໍານົດໄວ້ກໍ່ຈະໄດ້ຮັບການຍົກເວັ້ນຈາກ CBAM.

ຜົນກະທົບທີ່ອາດເກີດຂຶ້ນຈາກ CBAM ແມ່ນຫຍັງ?

ຂໍ້ສະເໜີ CBAM ຄາດວ່າຈະມີຜົນກະທົບຢ່າງຫຼວງຫຼາຍຕໍ່ລາຄາຄາບອນ ແລະ ການຊື້ຂາຍການປ່ອຍອາຍພິດໃນ EU. ໂດຍການຮຽກຮ້ອງໃຫ້ຜູ້ນຳເຂົ້າຊື້ໃບຢັ້ງຢືນຄາບອນເພື່ອຄອບຄຸມການປ່ອຍອາຍພິດທີ່ກ່ຽວຂ້ອງກັບການຜະລິດສິນຄ້ານຳເຂົ້າ, CBAM ຈະສ້າງຄວາມຕ້ອງການໃໝ່ສຳລັບໃບຢັ້ງຢືນຄາບອນ ແລະ ອາດຈະເພີ່ມລາຄາຄາບອນໃນ ETS. ໃນເລື່ອງນີ້, CBAM ຄາດວ່າຈະປະກອບສ່ວນເຂົ້າໃນການຫຼຸດຜ່ອນການປ່ອຍອາຍພິດເຮືອນແກ້ວ ແລະ ຫຼຸດຜ່ອນຜົນກະທົບຂອງການປ່ຽນແປງສະພາບອາກາດ. ເຖິງຢ່າງໃດກໍ່ຕາມ, ຜົນກະທົບຂອງ CBAM ຕໍ່ສິ່ງແວດລ້ອມຈະຂຶ້ນກັບລາຄາຄາບອນ ແລະ ການຄຸ້ມຄອງຜະລິດຕະພັນ.

ຜົນກະທົບຂອງ CBAM ຕໍ່ການຄ້າສາກົນ ແລະ ຂໍ້ຕົກລົງດ້ານສະພາບອາກາດຍັງບໍ່ແນ່ນອນ. ບາງປະເທດໄດ້ສະແດງຄວາມກັງວົນວ່າ CBAM ອາດຈະລະເມີດຫຼັກການຂອງອົງການການຄ້າໂລກ (WTO). ເຖິງຢ່າງໃດກໍ່ຕາມ, ສະຫະພາບເອີຣົບໄດ້ລະບຸວ່າ CBAM ປະຕິບັດຕາມກົດລະບຽບຂອງ WTO ຢ່າງເຕັມທີ່ ແລະ ສອດຄ່ອງກັບຫຼັກການຂອງການແຂ່ງຂັນທີ່ຍຸດຕິທຳ ແລະ ການປົກປ້ອງສິ່ງແວດລ້ອມ. ຍິ່ງໄປກວ່ານັ້ນ, CBAM ອາດຈະກະຕຸ້ນໃຫ້ປະເທດອື່ນໆຈັດຕັ້ງປະຕິບັດກົນໄກການກຳນົດລາຄາຄາບອນຂອງຕົນເອງ ແລະ ປະກອບສ່ວນເຂົ້າໃນຄວາມພະຍາຍາມທົ່ວໂລກເພື່ອຫຼຸດຜ່ອນການປ່ອຍອາຍພິດເຮືອນແກ້ວ ແລະ ຫຼຸດຜ່ອນຜົນກະທົບຂອງການປ່ຽນແປງສະພາບອາກາດ.

ສະຫຼຸບ

ສະຫຼຸບແລ້ວ, CBAM ເປັນຕົວແທນໃຫ້ແກ່ບາດກ້າວທີ່ສຳຄັນຕໍ່ການບັນລຸເປົ້າໝາຍດ້ານສະພາບອາກາດຂອງ EU ແລະ ຮັບປະກັນຄວາມສະເໝີພາບສຳລັບອຸດສາຫະກຳ EU. ໂດຍການປ້ອງກັນການຮົ່ວໄຫຼຂອງກາກບອນ ແລະ ການກະຕຸ້ນໃຫ້ບໍລິສັດຫຼຸດຜ່ອນການປ່ອຍກາກບອນ, CBAM ຈະເສີມຂະຫຍາຍປະສິດທິພາບຂອງຄວາມພະຍາຍາມຫຼຸດຜ່ອນການປ່ອຍອາຍພິດຂອງ EU ແລະ ປະກອບສ່ວນເຂົ້າໃນຄວາມພະຍາຍາມທົ່ວໂລກເພື່ອຫຼຸດຜ່ອນການປ່ອຍອາຍພິດເຮືອນແກ້ວ ແລະ ຫຼຸດຜ່ອນຜົນກະທົບຂອງການປ່ຽນແປງສະພາບອາກາດ. ເຖິງຢ່າງໃດກໍ່ຕາມ, ຜົນກະທົບຂອງ CBAM ຕໍ່ການກຳນົດລາຄາກາກບອນ, ການຊື້ຂາຍການປ່ອຍອາຍພິດ, ການຄ້າລະຫວ່າງປະເທດ, ແລະ ສິ່ງແວດລ້ອມຈະຂຶ້ນກັບລາຍລະອຽດຂອງການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດ ແລະ ການຕອບສະໜອງຂອງບັນດາປະເທດ ແລະ ຜູ້ມີສ່ວນຮ່ວມອື່ນໆ.