Вступ

Підприємства та уряди дедалі більше усвідомлюють нагальну потребу у вирішенні проблеми зміни клімату та скороченні викидів парникових газів (ПГ). Європейський Союз (ЄС) є ключовим гравцем у глобальних зусиллях щодо скорочення викидів, впроваджуючи різноманітну політику та нормативні акти для полегшення переходу до низьковуглецевої економіки. Одним з найновіших нормативних актів є Механізм коригування викидів вуглецю на кордонах (CBAM).

Пропозиція щодо CBAM є значним кроком до досягнення кліматичних цілей ЄС, які включають скорочення викидів парникових газів щонайменше на 55% до 2030 року. Вона була внесена Європейською Комісією в липні 2021 року та набула чинності у травні 2023 року. У цьому блозі ми обговоримо ключові особливості CBAM, принципи його роботи та його потенційний вплив на бізнес і торгівлю.

Які цілі CBAM?

Метод CBAM був розроблений для вирішення проблеми витоку вуглецю, тобто коли компанії переносять свою діяльність до країн з неефективним екологічним законодавством, щоб уникнути витрат на дотримання кліматичної політики своєї країни. Перенесення виробництва до країн з нижчими кліматичними стандартами може призвести до збільшення глобальних викидів парникових газів. Витік вуглецю також ставить у невигідне становище галузі ЄС, які повинні дотримуватися кліматичної політики.

ЄС прагне запобігти витоку вуглецю, зобов'язуючи імпортерів платити за викиди, пов'язані з виробництвом товарів, що імпортуються до ЄС. Це стимулюватиме компанії за межами ЄС до скорочення викидів вуглецю та переходу до низьковуглецевої економіки. Компанії повинні будуть платити за свій вуглецевий слід незалежно від того, де розташована їхня діяльність. Це зрівняє умови для галузей промисловості ЄС, які повинні дотримуватися суворої кліматичної політики ЄС, та запобіжить зниженню цін на них через імпорт, вироблений у країнах з нижчими екологічними стандартами.

Не тільки це, але й CBAM створить додаткове джерело доходів для ЄС, яке можна буде використовувати для фінансування заходів щодо зміни клімату та підтримки переходу до зеленої економіки. Очікується, що з 2026 по 2030 рік CBAM генеруватиме доходи до бюджету ЄС у середньому приблизно 1 мільярд євро на рік.

CBAM: Як це працюватиме?

CBAM вимагатиме від імпортерів сплати за викиди вуглецю, пов'язані з виробництвом товарів, імпортованих до ЄС, використовуючи ту саму методологію, що застосовується до виробників ЄС в рамках Системи торгівлі викидами ЄС (ETS). CBAM працюватиме, вимагаючи від імпортерів придбання електронних сертифікатів для покриття викидів, пов'язаних з виробництвом імпортованих товарів. Ціна цих сертифікатів базуватиметься на ціні вуглецю в рамках ETS.

Механізм ціноутворення для CBAM буде подібним до механізму ETS, з поступовим періодом впровадження та поступовим розширенням охоплення товарів. CBAM спочатку застосовуватиметься до імпорту товарів, які є вуглецевомісткими та мають найбільший ризик витоку вуглецю: цемент, залізо та сталь, алюміній, добрива, електроенергія та водень. Довгострокова мета полягає в поступовому розширенні сфери застосування CBAM, щоб охопити широкий спектр секторів. Перехідний період CBAM розпочався 1 жовтня 2023 року та триватиме до 1 січня 2026 року, коли набуде чинності постійна система. Протягом цього періоду імпортери товарів, на які поширюються нові правила, повинні будуть звітувати лише про викиди парникових газів, що входять до їхнього імпорту (прямі та непрямі викиди), без будь-яких фінансових платежів чи коригувань. Поступове впровадження дасть імпортерам та експортерам час адаптуватися до нової системи та забезпечити плавний перехід до низьковуглецевої економіки.

У довгостроковій перспективі CBAM охоплюватиме всі товари, імпортовані до ЄС, які підпадають під дію ETS. Це означає, що будь-який продукт, який викидає парникові гази під час свого виробництва, буде охоплений, незалежно від країни його походження. CBAM також забезпечить, щоб імпортери платили за викиди вуглецю, пов'язані з виробництвом імпортованих товарів, що створить стимул для компаній до зменшення свого вуглецевого сліду та переходу до низьковуглецевої економіки.

Однак, існують деякі винятки з CBAM. Наприклад, імпорт з країн, які запровадили еквівалентні механізми ціноутворення на вуглець, буде звільнений від CBAM. Крім того, дрібні імпортери та експортери, які не перевищують певного порогу, також будуть звільнені від CBAM.

Який потенційний вплив CBAM?

Очікується, що пропозиція щодо CBAM матиме значний вплив на ціноутворення на вуглець та торгівлю викидами в ЄС. Вимагаючи від імпортерів купувати вуглецеві сертифікати для покриття викидів, пов'язаних з виробництвом імпортних товарів, CBAM створить новий попит на вуглецеві сертифікати та потенційно збільшить ціну на вуглець в ETS. У зв'язку з цим очікується, що CBAM сприятиме скороченню викидів парникових газів та пом'якшенню наслідків зміни клімату. Однак вплив CBAM на навколишнє середовище залежатиме від ціни на вуглець та охоплення продуктів.

Вплив CBAM на міжнародну торгівлю та кліматичні угоди все ще невизначений. Деякі країни висловили занепокоєння тим, що CBAM може порушувати принципи Світової організації торгівлі (СОТ). Однак ЄС заявив, що CBAM повністю відповідає правилам СОТ та принципам чесної конкуренції та захисту навколишнього середовища. Більше того, CBAM потенційно може стимулювати інші країни до впровадження власних механізмів ціноутворення на вуглець та зробити свій внесок у глобальні зусилля щодо скорочення викидів парникових газів та пом'якшення наслідків зміни клімату.

Висновок

На завершення, CBAM є значним кроком до досягнення кліматичних цілей ЄС та забезпечення рівних умов для промисловості ЄС. Запобігаючи витоку вуглецю та стимулюючи компанії до зменшення свого вуглецевого сліду, CBAM підвищить ефективність зусиль ЄС щодо скорочення викидів та сприятиме глобальним зусиллям щодо скорочення викидів парникових газів та пом'якшення наслідків зміни клімату. Однак вплив CBAM на ціноутворення на вуглець, торгівлю викидами, міжнародну торгівлю та навколишнє середовище залежатиме від деталей його впровадження та реакції інших країн та зацікавлених сторін.