Perkenalan

Perusahaan dan pemerintah semakin menyadari kebutuhan mendesak untuk mengatasi perubahan iklim dan mengurangi emisi gas rumah kaca (GRK). Uni Eropa (UE) adalah pemain kunci dalam upaya pengurangan emisi global, menerapkan berbagai kebijakan dan peraturan untuk mempermudah transisi menuju ekonomi rendah karbon. Salah satu peraturan terbaru adalah Mekanisme Penyesuaian Batas Karbon (Carbon Border Adjustment Mechanism/CBAM).

Usulan CBAM merupakan langkah signifikan menuju pencapaian tujuan iklim Uni Eropa, yang mencakup pengurangan emisi gas rumah kaca setidaknya 55% pada tahun 2030. Usulan ini diperkenalkan oleh Komisi Eropa pada Juli 2021 dan mulai berlaku pada Mei 2023. Dalam blog ini, kita akan membahas fitur-fitur utama CBAM, cara kerjanya, dan potensi dampaknya terhadap bisnis dan perdagangan.

Apa saja tujuan dari CBAM?

CBAM dirancang untuk mengatasi masalah kebocoran karbon, yaitu ketika perusahaan memindahkan operasinya ke negara-negara dengan peraturan lingkungan yang longgar untuk menghindari biaya kepatuhan terhadap kebijakan iklim negara asal mereka. Memindahkan produksi ke negara-negara dengan standar iklim yang lebih rendah dapat menyebabkan peningkatan emisi gas rumah kaca global. Kebocoran karbon juga merugikan industri Uni Eropa yang harus mematuhi kebijakan iklim.

Uni Eropa bertujuan untuk mencegah kebocoran karbon dengan mewajibkan importir membayar emisi yang terkait dengan produksi barang yang diimpor ke Uni Eropa. Hal ini akan mendorong perusahaan di luar Uni Eropa untuk mengurangi emisi karbon mereka dan beralih ke ekonomi rendah karbon. Perusahaan harus membayar jejak karbon mereka terlepas dari lokasi operasi mereka. Ini akan menciptakan persaingan yang adil bagi industri Uni Eropa yang harus mematuhi kebijakan iklim Uni Eropa yang ketat dan mencegah mereka dirugikan oleh impor yang diproduksi di negara-negara dengan standar lingkungan yang lebih rendah.

Tidak hanya itu, CBAM juga akan menciptakan sumber pendapatan tambahan bagi Uni Eropa, yang dapat digunakan untuk membiayai aksi iklim dan mendukung transisi menuju ekonomi hijau. Dari tahun 2026 hingga 2030, CBAM diperkirakan akan menghasilkan pendapatan sekitar €1 miliar per tahun rata-rata untuk anggaran Uni Eropa.

CBAM: Bagaimana Cara Kerjanya?

CBAM akan mewajibkan importir untuk membayar emisi karbon yang terkait dengan produksi barang yang diimpor ke Uni Eropa, menggunakan metodologi yang sama seperti yang diterapkan pada produsen Uni Eropa di bawah Sistem Perdagangan Emisi Uni Eropa (ETS). CBAM akan bekerja dengan mewajibkan importir untuk membeli sertifikat elektronik untuk menutupi emisi yang terkait dengan produksi barang impor. Harga sertifikat ini akan didasarkan pada harga karbon di bawah ETS.

Mekanisme penetapan harga untuk CBAM akan serupa dengan ETS, dengan periode transisi bertahap dan peningkatan cakupan produk secara bertahap. CBAM awalnya akan berlaku untuk impor barang yang padat karbon dan berisiko paling signifikan terhadap kebocoran karbon: semen, besi dan baja, aluminium, pupuk, listrik, dan hidrogen. Tujuan jangka panjangnya adalah untuk secara bertahap memperluas cakupan CBAM untuk mencakup berbagai sektor. Periode transisi CBAM dimulai pada 1 Oktober 2023 dan akan berlangsung hingga 1 Januari 2026, ketika sistem permanen mulai berlaku. Selama periode ini, importir barang yang termasuk dalam cakupan peraturan baru hanya perlu melaporkan emisi GHG yang terkandung dalam impor mereka (emisi langsung dan tidak langsung), tanpa melakukan pembayaran atau penyesuaian finansial apa pun. Transisi bertahap akan memberi waktu kepada importir dan eksportir untuk menyesuaikan diri dengan sistem baru dan memastikan transisi yang lancar menuju ekonomi rendah karbon.

Dalam jangka panjang, CBAM akan mencakup semua barang impor ke Uni Eropa yang tunduk pada ETS. Ini berarti bahwa setiap produk yang menghasilkan emisi gas rumah kaca selama proses produksinya akan tercakup, terlepas dari negara asalnya. CBAM juga akan memastikan bahwa importir membayar emisi karbon yang terkait dengan produksi barang impor, yang akan menciptakan insentif bagi perusahaan untuk mengurangi jejak karbon mereka dan beralih ke ekonomi rendah karbon.

Namun, ada beberapa pengecualian untuk CBAM. Misalnya, impor dari negara-negara yang telah menerapkan mekanisme penetapan harga karbon yang setara akan dikecualikan dari CBAM. Selain itu, importir dan eksportir kecil yang berada di bawah ambang batas tertentu juga akan dikecualikan dari CBAM.

Apa potensi dampak dari CBAM?

Usulan CBAM diperkirakan akan berdampak signifikan pada penetapan harga karbon dan perdagangan emisi di Uni Eropa. Dengan mewajibkan importir untuk membeli sertifikat karbon guna menutupi emisi yang terkait dengan produksi barang impor, CBAM akan menciptakan permintaan baru untuk sertifikat karbon dan berpotensi meningkatkan harga karbon dalam ETS. Dalam hal ini, CBAM diharapkan dapat berkontribusi pada pengurangan emisi gas rumah kaca dan mengurangi dampak perubahan iklim. Namun, dampak CBAM terhadap lingkungan akan bergantung pada harga karbon dan cakupan produk.

Dampak CBAM terhadap perdagangan internasional dan perjanjian iklim masih belum pasti. Beberapa negara telah menyatakan kekhawatiran bahwa CBAM dapat melanggar prinsip-prinsip Organisasi Perdagangan Dunia (WTO). Namun, Uni Eropa telah menyatakan bahwa CBAM sepenuhnya sesuai dengan aturan WTO dan sejalan dengan prinsip persaingan yang adil dan perlindungan lingkungan. Selain itu, CBAM berpotensi mendorong negara lain untuk menerapkan mekanisme penetapan harga karbon mereka sendiri dan berkontribusi pada upaya global untuk mengurangi emisi gas rumah kaca dan mengurangi dampak perubahan iklim.

Kesimpulan

Kesimpulannya, CBAM merupakan langkah signifikan menuju pencapaian tujuan iklim Uni Eropa dan memastikan persaingan yang adil bagi industri Uni Eropa. Dengan mencegah kebocoran karbon dan memberikan insentif kepada perusahaan untuk mengurangi jejak karbon mereka, CBAM akan meningkatkan efektivitas upaya pengurangan emisi Uni Eropa dan berkontribusi pada upaya global untuk mengurangi emisi gas rumah kaca dan mengurangi dampak perubahan iklim. Namun, dampak CBAM terhadap penetapan harga karbon, perdagangan emisi, perdagangan internasional, dan lingkungan akan bergantung pada detail implementasinya dan respons negara-negara lain serta para pemangku kepentingan.