அறிமுகம்

நிறுவனங்களும் அரசாங்கங்களும் காலநிலை மாற்றத்தை எதிர்கொள்வதற்கும் பசுமை இல்ல வாயு (GHG) வெளியேற்றத்தைக் குறைப்பதற்கும் உள்ள அவசரத் தேவையை அதிகளவில் உணர்ந்து வருகின்றன. உலகளாவிய வெளியேற்றக் குறைப்பு முயற்சிகளில் ஐரோப்பிய ஒன்றியம் (EU) ஒரு முக்கியப் பங்கு வகிக்கிறது; குறைந்த கார்பன் பொருளாதாரத்தை நோக்கிய மாற்றத்தை எளிதாக்குவதற்காக இது பல்வேறு கொள்கைகளையும் விதிமுறைகளையும் செயல்படுத்தி வருகிறது. மிகச் சமீபத்திய விதிமுறைகளில் ஒன்று கார்பன் எல்லைச் சரிசெய்தல் பொறிமுறை (CBAM) ஆகும்.

2030-ஆம் ஆண்டுக்குள் பசுமை இல்ல வாயு வெளியேற்றத்தை குறைந்தபட்சம் 55% குறைப்பதை உள்ளடக்கிய ஐரோப்பிய ஒன்றியத்தின் காலநிலை இலக்குகளை அடைவதை நோக்கிய ஒரு குறிப்பிடத்தக்க படியாக CBAM முன்மொழிவு விளங்குகிறது. இது ஜூலை 2021-இல் ஐரோப்பிய ஆணையத்தால் அறிமுகப்படுத்தப்பட்டு, மே 2023-இல் நடைமுறைக்கு வந்தது. இந்த வலைப்பதிவில், CBAM-இன் முக்கிய அம்சங்கள், அது செயல்படும் விதம், மற்றும் வணிகங்கள் மற்றும் வர்த்தகத்தின் மீதான அதன் சாத்தியமான தாக்கம் குறித்து நாம் விவாதிப்போம்.

CBAM-இன் நோக்கங்கள் யாவை?

கார்பன் கசிவுப் பிரச்சினையைச் சமாளிப்பதற்காக CBAM உருவாக்கப்பட்டது. கார்பன் கசிவு என்பது, நிறுவனங்கள் தங்கள் சொந்த நாட்டின் காலநிலை கொள்கைகளுக்கு இணங்குவதற்கான செலவைத் தவிர்ப்பதற்காக, தளர்வான சுற்றுச்சூழல் விதிமுறைகளைக் கொண்ட நாடுகளுக்குத் தங்கள் செயல்பாடுகளை இடமாற்றம் செய்வதாகும். குறைந்த காலநிலைத் தரங்களைக் கொண்ட நாடுகளுக்கு உற்பத்தியை மாற்றுவது, உலகளாவிய பசுமை இல்ல வாயு வெளியேற்றத்தின் அதிகரிப்புக்கு வழிவகுக்கும். மேலும், கார்பன் கசிவு, காலநிலை கொள்கைகளுக்கு இணங்க வேண்டிய ஐரோப்பிய ஒன்றியத் தொழில்களைப் பாதகமான நிலைக்குத் தள்ளுகிறது.

ஐரோப்பிய ஒன்றியத்திற்கு இறக்குமதி செய்யப்படும் பொருட்களின் உற்பத்தியுடன் தொடர்புடைய உமிழ்வுகளுக்கு இறக்குமதியாளர்களே பணம் செலுத்த வைப்பதன் மூலம், கார்பன் கசிவைத் தடுப்பதை ஐரோப்பிய ஒன்றியம் நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது. இது ஐரோப்பிய ஒன்றியத்திற்கு வெளியே உள்ள நிறுவனங்களைத் தங்களின் கார்பன் உமிழ்வைக் குறைக்கவும், குறைந்த கார்பன் பொருளாதாரத்தை நோக்கி மாறவும் ஊக்குவிக்கும். நிறுவனங்கள் தங்களின் செயல்பாடுகள் எங்கு அமைந்திருந்தாலும், தங்களின் கார்பன் தடத்திற்குப் பணம் செலுத்த வேண்டியிருக்கும். இது, ஐரோப்பிய ஒன்றியத்தின் கடுமையான காலநிலை கொள்கைகளுக்கு இணங்க வேண்டிய தொழில்களுக்கு ஒரு சமமான வாய்ப்பை வழங்குவதோடு, குறைந்த சுற்றுச்சூழல் தரங்களைக் கொண்ட நாடுகளில் உற்பத்தி செய்யப்படும் இறக்குமதிகளால் அவை பாதிக்கப்படுவதையும் தடுக்கும்.

இது மட்டுமல்லாமல், இந்த CBAM ஐரோப்பிய ஒன்றியத்திற்கு ஒரு கூடுதல் வருவாய் ஆதாரத்தை உருவாக்கும், அதை காலநிலை நடவடிக்கைகளுக்கு நிதியளிக்கவும், பசுமைப் பொருளாதாரத்தை நோக்கிய மாற்றத்திற்கு ஆதரவளிக்கவும் பயன்படுத்தலாம். 2026 முதல் 2030 வரை, இந்த CBAM ஐரோப்பிய ஒன்றியத்தின் வரவுசெலவுத் திட்டத்திற்கு, ஆண்டுக்குச் சராசரியாக சுமார் €1 பில்லியன் வருவாயை ஈட்டும் என்று எதிர்பார்க்கப்படுகிறது.

சிபிஏஎம்: அது எவ்வாறு செயல்படும்?

ஐரோப்பிய ஒன்றிய உமிழ்வு வர்த்தக அமைப்பின் (ETS) கீழ் ஐரோப்பிய ஒன்றிய உற்பத்தியாளர்களுக்குப் பயன்படுத்தப்படும் அதே வழிமுறையைப் பயன்படுத்தி, ஐரோப்பிய ஒன்றியத்திற்கு இறக்குமதி செய்யப்படும் பொருட்களின் உற்பத்தியுடன் தொடர்புடைய கார்பன் உமிழ்வுகளுக்கு இறக்குமதியாளர்கள் பணம் செலுத்த வேண்டும் என CBAM கோரும். இறக்குமதி செய்யப்படும் பொருட்களின் உற்பத்தியுடன் தொடர்புடைய உமிழ்வுகளை ஈடுசெய்வதற்காக, இறக்குமதியாளர்கள் மின்னணுச் சான்றிதழ்களை வாங்க வேண்டும் எனக் கோருவதன் மூலம் CBAM செயல்படும். இந்தச் சான்றிதழ்களின் விலை, ETS-இன் கீழ் உள்ள கார்பன் விலையை அடிப்படையாகக் கொண்டிருக்கும்.

CBAM-க்கான விலை நிர்ணய முறை, ETS-ஐப் போலவே இருக்கும். இதில் படிப்படியான அமலாக்கக் காலமும், பொருட்களின் வரம்பில் படிப்படியான அதிகரிப்பும் இருக்கும். ஆரம்பத்தில், அதிக கார்பன் உமிழ்வு கொண்ட மற்றும் கார்பன் கசிவு அபாயம் மிகக் குறைவாக உள்ள சிமெண்ட், இரும்பு மற்றும் எஃகு, அலுமினியம், உரங்கள், மின்சாரம் மற்றும் ஹைட்ரஜன் போன்ற பொருட்களின் இறக்குமதிகளுக்கு CBAM பொருந்தும். நீண்ட கால நோக்கம், CBAM-இன் வரம்பைப் படிப்படியாக விரிவுபடுத்தி, பரந்த அளவிலான துறைகளை உள்ளடக்குவதாகும். CBAM-இன் இடைக்காலமானது 1 அக்டோபர் 2023 அன்று தொடங்கி, 1 ஜனவரி 2026 வரை நீடிக்கும். அன்று நிரந்தர அமைப்பு நடைமுறைக்கு வரும். இந்தக் காலகட்டத்தில், புதிய விதிகளின் வரம்பிற்குள் வரும் பொருட்களை இறக்குமதி செய்பவர்கள், எந்தவொரு நிதி செலுத்துதலோ அல்லது சரிசெய்தலோ செய்யாமல், தங்கள் இறக்குமதிகளில் உள்ள பசுமை இல்ல வாயு வெளியேற்றத்தை (நேரடி மற்றும் மறைமுக வெளியேற்றம்) மட்டும் தெரிவித்தால் போதுமானது. இந்த படிப்படியான அமலாக்கமானது, இறக்குமதியாளர்கள் மற்றும் ஏற்றுமதியாளர்களுக்குப் புதிய அமைப்புடன் தங்களைப் பழக்கப்படுத்திக்கொள்ள அவகாசம் அளிப்பதோடு, குறைந்த கார்பன் பொருளாதாரத்தை நோக்கிய ஒரு சுமூகமான மாற்றத்தையும் உறுதி செய்யும்.

நீண்ட கால அடிப்படையில், ஐரோப்பிய ஒன்றியத்திற்கு இறக்குமதி செய்யப்படும் மற்றும் உமிழ்வு வர்த்தகத் திட்டத்திற்கு (ETS) உட்பட்ட அனைத்துப் பொருட்களையும் CBAM உள்ளடக்கும். இதன் பொருள், எந்தவொரு உற்பத்திச் செயல்முறையின் போதும் பசுமை இல்ல வாயுக்களை (GHGs) வெளியிடும் எந்தவொரு பொருளும், அது எந்த நாட்டிலிருந்து வந்தாலும், இந்த வரம்பிற்குள் கொண்டுவரப்படும். மேலும், இறக்குமதி செய்யப்படும் பொருட்களின் உற்பத்தியுடன் தொடர்புடைய கார்பன் உமிழ்வுகளுக்கு இறக்குமதியாளர்களே பணம் செலுத்துவதை CBAM உறுதி செய்யும். இது, நிறுவனங்கள் தங்களின் கார்பன் தடத்தைக் குறைப்பதற்கும், குறைந்த கார்பன் பொருளாதாரத்தை நோக்கி மாறுவதற்கும் ஒரு ஊக்கத்தை உருவாக்கும்.

இருப்பினும், CBAM-க்கு சில விதிவிலக்குகள் உள்ளன. உதாரணமாக, சமமான கார்பன் விலை நிர்ணய வழிமுறைகளைச் செயல்படுத்தியுள்ள நாடுகளில் இருந்து வரும் இறக்குமதிகளுக்கு CBAM-இலிருந்து விலக்கு அளிக்கப்படும். மேலும், ஒரு குறிப்பிட்ட வரம்பிற்குக் கீழே உள்ள சிறு இறக்குமதியாளர்கள் மற்றும் ஏற்றுமதியாளர்களுக்கும் CBAM-இலிருந்து விலக்கு அளிக்கப்படும்.

CBAM-இன் சாத்தியமான தாக்கம் என்ன?

ஐரோப்பிய ஒன்றியத்தில் கார்பன் விலை நிர்ணயம் மற்றும் உமிழ்வு வர்த்தகத்தில் CBAM முன்மொழிவு ஒரு குறிப்பிடத்தக்க தாக்கத்தை ஏற்படுத்தும் என்று எதிர்பார்க்கப்படுகிறது. இறக்குமதி செய்யப்படும் பொருட்களின் உற்பத்தியுடன் தொடர்புடைய உமிழ்வுகளை ஈடுசெய்வதற்காக, இறக்குமதியாளர்கள் கார்பன் சான்றிதழ்களை வாங்க வேண்டும் என CBAM கட்டாயப்படுத்துவதால், அது கார்பன் சான்றிதழ்களுக்கு ஒரு புதிய தேவையை உருவாக்கும் மற்றும் உமிழ்வு வர்த்தக அமைப்பில் (ETS) கார்பனின் விலையை அதிகரிக்கக்கூடும். இந்த வகையில், பசுமை இல்ல வாயு (GHG) உமிழ்வைக் குறைப்பதற்கும், காலநிலை மாற்றத்தின் தாக்கங்களைத் தணிப்பதற்கும் CBAM பங்களிக்கும் என்று எதிர்பார்க்கப்படுகிறது. இருப்பினும், சுற்றுச்சூழலில் CBAM ஏற்படுத்தும் தாக்கம், கார்பனின் விலை மற்றும் பொருட்களின் பாதுகாப்பு வரம்பைப் பொறுத்து அமையும்.

சர்வதேச வர்த்தகம் மற்றும் காலநிலை ஒப்பந்தங்கள் மீதான CBAM-இன் தாக்கம் இன்னும் நிச்சயமற்றதாகவே உள்ளது. CBAM, உலக வர்த்தக அமைப்பின் (WTO) கொள்கைகளை மீறக்கூடும் என்று சில நாடுகள் கவலை தெரிவித்துள்ளன. இருப்பினும், CBAM ஆனது உலக வர்த்தக அமைப்பின் விதிகளுடன் முழுமையாக இணக்கமாகவும், நியாயமான போட்டி மற்றும் சுற்றுச்சூழல் பாதுகாப்பு கொள்கைகளுக்கு ஏற்பவும் உள்ளது என்று ஐரோப்பிய ஒன்றியம் கூறியுள்ளது. மேலும், CBAM ஆனது மற்ற நாடுகளைத் தங்களின் சொந்த கார்பன் விலை நிர்ணய முறைகளைச் செயல்படுத்தவும், பசுமை இல்ல வாயு வெளியேற்றத்தைக் குறைப்பதற்கும் காலநிலை மாற்றத்தின் தாக்கங்களைத் தணிப்பதற்குமான உலகளாவிய முயற்சிக்குப் பங்களிக்கவும் ஊக்குவிக்கக்கூடும்.

முடிவு

முடிவாக, ஐரோப்பிய ஒன்றியத்தின் காலநிலை இலக்குகளை அடைவதற்கும், ஐரோப்பிய ஒன்றியத் தொழில்களுக்கு ஒரு சமமான போட்டிச் சூழலை உறுதி செய்வதற்கும் CBAM ஒரு குறிப்பிடத்தக்க படியாகும். கார்பன் கசிவைத் தடுப்பதன் மூலமும், நிறுவனங்கள் தங்கள் கார்பன் தடத்தைக் குறைக்க ஊக்குவிப்பதன் மூலமும், CBAM ஆனது ஐரோப்பிய ஒன்றியத்தின் உமிழ்வுக் குறைப்பு முயற்சிகளின் செயல்திறனை மேம்படுத்துவதோடு, பசுமை இல்ல வாயு உமிழ்வைக் குறைப்பதற்கும் காலநிலை மாற்றத்தின் தாக்கங்களைத் தணிப்பதற்குமான உலகளாவிய முயற்சிக்கும் பங்களிக்கும். இருப்பினும், கார்பன் விலை நிர்ணயம், உமிழ்வு வர்த்தகம், சர்வதேச வர்த்தகம் மற்றும் சுற்றுச்சூழல் ஆகியவற்றின் மீதான CBAM-இன் தாக்கம், அதன் செயலாக்கத்தின் விவரங்கள் மற்றும் பிற நாடுகள் மற்றும் பங்குதாரர்களின் பதில்களைப் பொறுத்தே அமையும்.