كىرىش سۆز

كارخانىلار ۋە ھۆكۈمەتلەر كېلىمات ئۆزگىرىشىگە تاقابىل تۇرۇش ۋە پارنىك گازى قويۇپ بېرىشنى ئازايتىشنىڭ جىددىي ئېھتىياجىنى بارغانسېرى تونۇپ يەتمەكتە. ياۋروپا ئىتتىپاقى (EU) يەر شارىنىڭ قويۇپ بېرىشنى ئازايتىش تىرىشچانلىقىدىكى مۇھىم رول ئوينايدىغان دۆلەت بولۇپ، تۆۋەن كاربونلۇق ئىقتىسادقا ئۆتۈشنى ئاسانلاشتۇرۇش ئۈچۈن ھەر خىل سىياسەت ۋە قائىدىلەرنى يولغا قويدى. ئەڭ يېڭى قائىدىلەرنىڭ بىرى كاربون چېگراسىنى تەڭشەش مېخانىزمى (CBAM).

CBAM تەكلىپى ياۋروپا ئىتتىپاقىنىڭ كىلىمات نىشانىغا يېتىش يولىدا مۇھىم بىر قەدەم بولۇپ، بۇ نىشانلار 2030-يىلغىچە پارنىك گازى قويۇپ بېرىشنى كەم دېگەندە %55 ئازايتىشنى ئۆز ئىچىگە ئالىدۇ. بۇ تەكلىپ ياۋروپا كومىتېتى تەرىپىدىن 2021-يىلى 7-ئايدا ئوتتۇرىغا قويۇلغان ۋە 2023-يىلى 5-ئايدا كۈچكە ئىگە بولغان. بۇ بىلوگدا، بىز CBAM نىڭ ئاساسلىق ئالاھىدىلىكلىرى، ئۇنىڭ قانداق ئىشلەيدىغانلىقى ۋە ئۇنىڭ كارخانىلار ۋە سودىغا بولغان تەسىرى توغرىسىدا مۇھاكىمە قىلىمىز.

CBAM نىڭ مەقسىتى نېمە؟

CBAM كاربون ئېقىپ كېتىش مەسىلىسىنى ھەل قىلىش ئۈچۈن لايىھەلەنگەن بولۇپ، بۇ شىركەتلەر ئۆز دۆلىتىنىڭ كىلىمات سىياسىتىگە رىئايە قىلىش تەننەرخىدىن ساقلىنىش ئۈچۈن ئۆز ئىشلىرىنى مۇھىت ئاسراش قائىدىلىرى ئاجىز دۆلەتلەرگە يۆتكىگەندە يۈز بېرىدۇ. ئىشلەپچىقىرىشنى كىلىمات ئۆلچىمى تۆۋەن دۆلەتلەرگە يۆتكەش دۇنيا مىقياسىدا پارنىك گازى قويۇپ بېرىش مىقدارىنىڭ ئېشىشىغا ئېلىپ كېلىشى مۇمكىن. كاربون ئېقىپ كېتىش يەنە كىلىمات سىياسىتىگە رىئايە قىلىشقا مەجبۇر بولغان ياۋروپا ئىتتىپاقى سانائەتلىرىنى زىيانلىق ئەھۋالغا چۈشۈرۈپ قويىدۇ.

ياۋروپا ئىتتىپاقى ئىمپورت قىلغۇچىلارنى ياۋروپا ئىتتىپاقىغا ئىمپورت قىلىنغان تاۋارلارنى ئىشلەپچىقىرىش بىلەن مۇناسىۋەتلىك گاز چىقىرىش ھەققىنى تۆلەشكە مەجبۇرلاش ئارقىلىق كاربون ئېقىپ كېتىشنىڭ ئالدىنى ئېلىشنى مەقسەت قىلىدۇ. بۇ ياۋروپا ئىتتىپاقى سىرتىدىكى شىركەتلەرنى كاربون چىقىرىشنى ئازايتىشقا ۋە تۆۋەن كاربونلۇق ئىقتىسادقا ئۆتۈشكە ئىلھاملاندۇرىدۇ. شىركەتلەر قەيەردە تىجارەت قىلىشىدىن قەتئىينەزەر، كاربون ئىزى ئۈچۈن پۇل تۆلىشى كېرەك. بۇ ياۋروپا ئىتتىپاقىنىڭ قاتتىق كىلىمات سىياسىتىگە ئەمەل قىلىشى كېرەك بولغان كەسىپلەر ئۈچۈن رىقابەت مەيدانىنى تەڭلەشتۈرىدۇ ھەمدە مۇھىت ئاسراش ئۆلچىمى تۆۋەن دۆلەتلەردە ئىشلەپچىقىرىلغان ئىمپورتنىڭ تەسىرىگە ئۇچرىشىنىڭ ئالدىنى ئالىدۇ.

پەقەت بۇلا ئەمەس، بەلكى ياۋروپا ئىتتىپاقى ئۈچۈن قوشۇمچە كىرىم مەنبەسى يارىتىپ بېرىدۇ، بۇ كىرىم كىلىمات ھەرىكىتىگە مەبلەغ سېلىش ۋە يېشىل ئىقتىسادقا ئۆتۈشنى قوللاشقا ئىشلىتىلىدۇ. 2026-يىلدىن 2030-يىلغىچە، ياۋروپا ئىتتىپاقى خامچوتى ئۈچۈن يىللىق ئوتتۇرىچە 1 مىليارد ياۋرو كىرىم يارىتىش مۆلچەرلەنمەكتە.

CBAM: بۇ قانداق ئىشلەيدۇ؟

ياۋروپا ئىتتىپاقىغا ئىمپورت قىلىنغان تاۋارلارنى ئىشلەپچىقىرىش بىلەن مۇناسىۋەتلىك كاربون قويۇپ بېرىش سوممىسىنى تۆلەشنى ياۋروپا ئىتتىپاقىنىڭ قويۇپ بېرىش سودا سىستېمىسى (ETS) بويىچە ياۋروپا ئىتتىپاقى ئىشلەپچىقارغۇچىلىرىغا قوللىنىلغان ئۇسۇل بىلەن ياۋروپا ئىتتىپاقىغا ئىمپورت قىلىنغان تاۋارلارنى ئىشلەپچىقىرىش بىلەن مۇناسىۋەتلىك كاربون قويۇپ بېرىش سوممىسىنى تۆلەشنى ياۋروپا ئىتتىپاقىغا ئىمپورت قىلىنغان تاۋارلارنى ئىشلەپچىقىرىش بىلەن مۇناسىۋەتلىك كاربون قويۇپ بېرىش سوممىسىنى تۆلەشنى ياۋروپا ئىتتىپاقىغا ئىمپورت قىلىنغان تاۋارلارنى ئىشلەپچىقىرىش بىلەن مۇناسىۋەتلىك كاربون قويۇپ بېرىش سوممىسىنى تۆلەشنى ياۋروپا ئىتتىپاقىغا ئىمپورت قىلىنغان تاۋارلارنى ئىشلەپچىقىرىش بىلەن مۇناسىۋەتلىك كاربون قويۇپ بېرىش سوممىسىنى تۆلەشنى تەلەپ قىلىدۇ. ياۋروپا ئىتتىپاقىغا ئىمپورت قىلىنغان تاۋارلارنى ئىشلەپچىقىرىش بىلەن مۇناسىۋەتلىك كاربون قويۇپ بېرىش سوممىسىنى تۆلەشنى ياۋروپا ئىتتىپاقىغا ئىمپورت قىلىنغان تاۋارلارنى ئىشلەپچىقىرىش بىلەن مۇناسىۋەتلىك كاربون قويۇپ بېرىش سوممىسىنى تۆلەشنى ياۋروپا ئىتتىپاقىغا ئىمپورت قىلىنغان تاۋارلارنى ئىشلەپچىقىرىش بىلەن مۇناسىۋەتلىك كاربون قويۇپ بېرىش سوممىسىنى تۆلەشنى ئۆز ئىچىگە ئالغان ھالدا يولغا قويىدۇ. بۇ گۇۋاھنامىلەرنىڭ باھاسى ياۋروپا ئىتتىپاقىغا ئىمپورت قىلىنغان تاۋارلارنى ئىشلەپچىقىرىش بىلەن مۇناسىۋەتلىك كاربون قويۇپ بېرىش سوممىسىنى تۆلەشنى ئۆز ئىچىگە ئالغان ھالدا بېكىتىلىدۇ.

CBAM نىڭ باھا بېكىتىش مېخانىزمى ETS نىڭكىگە ئوخشايدۇ، تەدرىجىي باسقۇچلۇق قەدەمدە كىرگۈزۈلىدۇ ۋە مەھسۇلاتلارنىڭ قاپلاش دائىرىسى تەدرىجىي كېڭەيتىلىدۇ. CBAM دەسلەپتە كاربون كۆپ بولغان ۋە كاربون ئېقىپ كېتىش خەۋپى ئەڭ يۇقىرى بولغان تاۋارلارنى ئىمپورت قىلىشقا قوللىنىلىدۇ: سېمونت، تۆمۈر ۋە پولات، ئاليۇمىن، ئوغۇت، توك ۋە ھىدروگېن. ئۇزۇن مۇددەتلىك مەقسەت CBAM نىڭ دائىرىسىنى تەدرىجىي كېڭەيتىپ، كەڭ دائىرىلىك ساھەلەرنى قاپلاش. CBAM نىڭ ئۆتكۈنچى مەزگىلى 2023-يىلى 1-ئۆكتەبىردىن باشلىنىپ، مەڭگۈلۈك سىستېما يولغا قويۇلغۇچە، 2026-يىلى 1-يانۋارغىچە داۋاملىشىدۇ. بۇ مەزگىلدە، يېڭى قائىدىلەر دائىرىسىدىكى تاۋارلارنى ئىمپورت قىلغۇچىلار پەقەت ئىمپورتىغا كىرگۈزۈلگەن پارنىك گازى قويۇپ بېرىش مىقدارىنى (بىۋاسىتە ۋە ۋاسىتىلىك قويۇپ بېرىش مىقدارىنى) دوكلات قىلىشى كېرەك، ھېچقانداق پۇل تۆلەش ياكى تەڭشەش ئېلىپ بارمايدۇ. باسقۇچلۇق قەدەمدە كىرگۈزۈلۈش ئىمپورت قىلغۇچىلار ۋە ئېكسپورت قىلغۇچىلارغا يېڭى سىستېمىغا ماسلىشىش ئۈچۈن ۋاقىت بېرىدۇ ۋە تۆۋەن كاربونلۇق ئىقتىسادقا قاراپ راۋان ئۆتۈشنى كاپالەتلەندۈرىدۇ.

ئۇزۇن مۇددەتتە، CBAM ياۋروپا ئىتتىپاقىغا ئىمپورت قىلىنغان ۋە ETS غا تەۋە بولغان بارلىق تاۋارلارنى ئۆز ئىچىگە ئالىدۇ. بۇ دېگەنلىك، ئىشلەپچىقىرىش جەريانىدا پارنىك گازى قويۇپ بېرىدىغان ھەر قانداق مەھسۇلات، ئۇنىڭ قايسى دۆلەتتىن كەلگەنلىكىگە قارىماي، قاپلىنىدۇ. CBAM يەنە ئىمپورت قىلغۇچىلارنىڭ ئىمپورت قىلىنغان تاۋارلارنى ئىشلەپچىقىرىش بىلەن مۇناسىۋەتلىك كاربون قويۇپ بېرىش ھەققىنى تۆلىشىگە كاپالەتلىك قىلىدۇ، بۇ شىركەتلەرنىڭ كاربون ئىزىنى ئازايتىشى ۋە تۆۋەن كاربونلۇق ئىقتىسادقا ئۆتۈشىگە تۈرتكە بولىدۇ.

قانداقلا بولمىسۇن، CBAM دا بەزى ئىستىسنالار بار. مەسىلەن، ئوخشاش كاربون باھاسى مېخانىزمىنى يولغا قويغان دۆلەتلەردىن ئىمپورت قىلىنىدىغان تاۋارلار CBAM دىن كەچۈرۈم قىلىنىدۇ. ئۇنىڭدىن باشقا، بەلگىلىك چەكتىن تۆۋەن بولغان كىچىك ئىمپورت قىلغۇچىلار ۋە ئېكسپورت قىلغۇچىلارمۇ CBAM دىن كەچۈرۈم قىلىنىدۇ.

CBAM نىڭ قانداق تەسىرى بولۇشى مۇمكىن؟

CBAM تەكلىپىنىڭ ياۋروپا ئىتتىپاقىدىكى كاربون باھاسى ۋە گاز چىقىرىش سودىسىغا زور تەسىر كۆرسىتىشى مۆلچەرلەنمەكتە. ئىمپورت قىلىنغان تاۋارلارنى ئىشلەپچىقىرىش بىلەن مۇناسىۋەتلىك گاز چىقىرىشنى قاپلاش ئۈچۈن ئىمپورت قىلغۇچىلاردىن كاربون گۇۋاھنامىسى سېتىۋېلىشنى تەلەپ قىلىش ئارقىلىق، CBAM كاربون گۇۋاھنامىسىگە يېڭى ئېھتىياجنى پەيدا قىلىپ، ETS دا كاربون باھاسىنى ئۆستۈرۈشى مۇمكىن. بۇ جەھەتتە، CBAM نىڭ پارنىك گاز چىقىرىشنى ئازايتىش ۋە كىلىمات ئۆزگىرىشىنىڭ تەسىرىنى يېنىكلىتىشكە تۆھپە قوشۇشى مۆلچەرلەنمەكتە. قانداقلا بولمىسۇن، CBAM نىڭ مۇھىتقا بولغان تەسىرى كاربون باھاسى ۋە مەھسۇلاتلارنىڭ قاپلىنىش دائىرىسىگە باغلىق.

CBAM نىڭ خەلقئارا سودا ۋە كىلىمات كېلىشىملىرىگە بولغان تەسىرى ھازىرغىچە ئېنىق ئەمەس. بەزى دۆلەتلەر CBAM نىڭ دۇنيا سودا تەشكىلاتى (WTO) نىڭ پىرىنسىپلىرىغا خىلاپلىق قىلىشى مۇمكىنلىكىدىن ئەندىشە بىلدۈردى. قانداقلا بولمىسۇن، ياۋروپا ئىتتىپاقى CBAM نىڭ دۇنيا سودا تەشكىلاتىنىڭ قائىدىلىرىگە تولۇق ماس كېلىدىغانلىقىنى ۋە ئادىل رىقابەت ۋە مۇھىت ئاسراش پىرىنسىپلىرىغا ماس كېلىدىغانلىقىنى بىلدۈردى. ئۇنىڭدىن باشقا، CBAM باشقا دۆلەتلەرنى ئۆزلىرىنىڭ كاربون باھا مېخانىزمىنى يولغا قويۇشقا ئىلھاملاندۇرۇپ، پارنىك گازى قويۇپ بېرىشنى ئازايتىش ۋە كىلىمات ئۆزگىرىشىنىڭ تەسىرىنى يېنىكلىتىش ئۈچۈن دۇنياۋى تىرىشچانلىققا تۆھپە قوشۇشى مۇمكىن.

خۇلاسە

خۇلاسە قىلىپ ئېيتقاندا، CBAM ياۋروپا ئىتتىپاقىنىڭ كىلىمات نىشانىغا يېتىش ۋە ياۋروپا ئىتتىپاقى كەسىپلىرى ئۈچۈن باراۋەر رىقابەت مۇھىتىنى كاپالەتلەندۈرۈش يولىدا مۇھىم بىر قەدەمنى ئىپادىلەيدۇ. كاربون ئېقىپ كېتىشنىڭ ئالدىنى ئېلىش ۋە شىركەتلەرنى كاربون ئىزىنى ئازايتىشقا ئىلھاملاندۇرۇش ئارقىلىق، CBAM ياۋروپا ئىتتىپاقىنىڭ چىقىندىلارنى ئازايتىش تىرىشچانلىقىنىڭ ئۈنۈمىنى ئاشۇرۇپ، پارنىك گازى چىقىندىلىرىنى ئازايتىش ۋە كىلىمات ئۆزگىرىشىنىڭ تەسىرىنى يېنىكلىتىش ئۈچۈن دۇنياۋى تىرىشچانلىققا تۆھپە قوشىدۇ. قانداقلا بولمىسۇن، CBAM نىڭ كاربون باھاسى، چىقىندىلار سودىسى، خەلقئارا سودى ۋە مۇھىتقا بولغان تەسىرى ئۇنىڭ يولغا قويۇلۇش تەپسىلاتلىرى ۋە باشقا دۆلەتلەر ۋە مەنپەئەتدارلارنىڭ ئىنكاسىغا باغلىق.