परिचय

कंपनियां और सरकारें जलवायु परिवर्तन से निपटने और ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन को कम करने की तत्काल आवश्यकता को तेजी से पहचान रही हैं। यूरोपीय संघ (ईयू) वैश्विक उत्सर्जन कटौती प्रयासों में एक प्रमुख भूमिका निभा रहा है और कम कार्बन वाली अर्थव्यवस्था की ओर संक्रमण को सुगम बनाने के लिए विभिन्न नीतियों और विनियमों को लागू कर रहा है। सबसे हालिया विनियमों में से एक कार्बन बॉर्डर एडजस्टमेंट मैकेनिज्म (सीबीएएम) है।

सीबीएएम प्रस्ताव यूरोपीय संघ के जलवायु लक्ष्यों को प्राप्त करने की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम है, जिसमें 2030 तक ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन को कम से कम 55% तक कम करना शामिल है। इसे यूरोपीय आयोग द्वारा जुलाई 2021 में पेश किया गया था और मई 2023 में यह लागू हुआ। इस ब्लॉग में, हम सीबीएएम की प्रमुख विशेषताओं, इसकी कार्यप्रणाली और व्यवसायों और व्यापार पर इसके संभावित प्रभाव पर चर्चा करेंगे।

सीबीएएम के उद्देश्य क्या हैं?

कार्बन रिसाव की समस्या से निपटने के लिए CBAM (कार्बन उत्सर्जन नियंत्रण प्रणाली) तैयार की गई थी। कार्बन रिसाव वह स्थिति है जब कंपनियां अपने देश की जलवायु नीतियों का पालन करने की लागत से बचने के लिए अपने परिचालन को ऐसे देशों में स्थानांतरित कर देती हैं जहां पर्यावरण नियम शिथिल होते हैं। कम जलवायु मानकों वाले देशों में उत्पादन स्थानांतरित करने से वैश्विक ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन में वृद्धि हो सकती है। कार्बन रिसाव से यूरोपीय संघ के उन उद्योगों को भी नुकसान होता है जिन्हें जलवायु नीतियों का पालन करना होता है।

यूरोपीय संघ का उद्देश्य आयातकों से आयातित वस्तुओं के उत्पादन से जुड़े उत्सर्जन की भरपाई करवाकर कार्बन रिसाव को रोकना है। इससे यूरोपीय संघ के बाहर की कंपनियों को अपने कार्बन उत्सर्जन को कम करने और कम कार्बन वाली अर्थव्यवस्था की ओर बढ़ने के लिए प्रोत्साहन मिलेगा। कंपनियों को अपने कार्बन फुटप्रिंट के लिए भुगतान करना होगा, चाहे उनका परिचालन कहीं भी स्थित हो। इससे यूरोपीय संघ के उन उद्योगों के लिए समान अवसर मिलेंगे जिन्हें यूरोपीय संघ की कठोर जलवायु नीतियों का पालन करना होता है और उन्हें कम पर्यावरणीय मानकों वाले देशों में उत्पादित आयात से होने वाले नुकसान से बचाया जा सकेगा।

इतना ही नहीं, सीबीएएम से यूरोपीय संघ के लिए राजस्व का एक अतिरिक्त स्रोत भी उत्पन्न होगा, जिसका उपयोग जलवायु परिवर्तन से निपटने और हरित अर्थव्यवस्था की ओर संक्रमण को बढ़ावा देने के लिए किया जा सकता है। 2026 से 2030 तक, सीबीएएम से यूरोपीय संघ के बजट के लिए औसतन प्रति वर्ष लगभग 1 बिलियन यूरो का राजस्व प्राप्त होने की उम्मीद है।

सीबीएएम: यह कैसे काम करेगा?

सीबीएएम के तहत आयातकों को यूरोपीय संघ में आयातित वस्तुओं के उत्पादन से जुड़े कार्बन उत्सर्जन के लिए भुगतान करना होगा, उसी पद्धति का उपयोग करते हुए जो यूरोपीय संघ उत्सर्जन व्यापार प्रणाली (ईटीएस) के तहत यूरोपीय संघ के उत्पादकों पर लागू होती है। सीबीएएम के अनुसार, आयातकों को आयातित वस्तुओं के उत्पादन से जुड़े उत्सर्जन को कवर करने के लिए इलेक्ट्रॉनिक प्रमाणपत्र खरीदने होंगे। इन प्रमाणपत्रों की कीमत ईटीएस के तहत कार्बन मूल्य पर आधारित होगी।

सीबीएएम के लिए मूल्य निर्धारण तंत्र ईटीएस के समान होगा, जिसमें धीरे-धीरे लागू होने की अवधि और उत्पादों के दायरे में क्रमिक वृद्धि होगी। सीबीएएम प्रारंभ में उन वस्तुओं के आयात पर लागू होगा जो कार्बन सघन हैं और कार्बन रिसाव के सबसे अधिक जोखिम में हैं: सीमेंट, लोहा और इस्पात, एल्युमीनियम, उर्वरक, बिजली और हाइड्रोजन। दीर्घकालिक लक्ष्य सीबीएएम के दायरे को धीरे-धीरे विस्तारित करके विभिन्न क्षेत्रों को शामिल करना है। सीबीएएम संक्रमणकालीन अवधि 1 अक्टूबर 2023 से शुरू हुई और 1 जनवरी 2026 तक चलेगी, जब स्थायी प्रणाली लागू होगी। इस अवधि के दौरान, नए नियमों के दायरे में आने वाली वस्तुओं के आयातकों को केवल अपने आयात में निहित ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन (प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष उत्सर्जन) की रिपोर्ट करनी होगी, बिना किसी वित्तीय भुगतान या समायोजन के। धीरे-धीरे लागू होने से आयातकों और निर्यातकों को नई प्रणाली के अनुकूल होने का समय मिलेगा और कम कार्बन अर्थव्यवस्था की ओर सुचारू संक्रमण सुनिश्चित होगा।

दीर्घकाल में, सीबीएएम के अंतर्गत यूरोपीय संघ में आयातित सभी वस्तुएं शामिल होंगी जो ईटीएस के अधीन हैं। इसका अर्थ है कि उत्पादन प्रक्रिया के दौरान ग्रीनहाउस गैसों का उत्सर्जन करने वाला कोई भी उत्पाद, चाहे वह किसी भी देश में बना हो, इसके दायरे में आएगा। सीबीएएम यह भी सुनिश्चित करेगा कि आयातक आयातित वस्तुओं के उत्पादन से जुड़े कार्बन उत्सर्जन के लिए भुगतान करें, जिससे कंपनियों को अपने कार्बन फुटप्रिंट को कम करने और कम कार्बन वाली अर्थव्यवस्था की ओर बढ़ने के लिए प्रोत्साहन मिलेगा।

हालांकि, कार्बन मूल्य निर्धारण (सीबीएएम) के कुछ अपवाद भी हैं। उदाहरण के लिए, जिन देशों ने कार्बन मूल्य निर्धारण के समान तंत्र लागू किए हैं, उनसे आयात को सीबीएएम से छूट दी जाएगी। इसके अलावा, एक निश्चित सीमा से कम आयात करने वाले और निर्यात करने वाले छोटे आयातकों को भी सीबीएएम से छूट दी जाएगी।

सीबीएएम का संभावित प्रभाव क्या है?

सीबीएएम प्रस्ताव से यूरोपीय संघ में कार्बन मूल्य निर्धारण और उत्सर्जन व्यापार पर महत्वपूर्ण प्रभाव पड़ने की उम्मीद है। आयातकों को आयातित वस्तुओं के उत्पादन से जुड़े उत्सर्जन को कवर करने के लिए कार्बन प्रमाणपत्र खरीदने के लिए बाध्य करके, सीबीएएम कार्बन प्रमाणपत्रों की नई मांग पैदा करेगा और संभावित रूप से ईटीएस में कार्बन की कीमत बढ़ाएगा। इस संदर्भ में, सीबीएएम से ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन को कम करने और जलवायु परिवर्तन के प्रभावों को कम करने में योगदान मिलने की उम्मीद है। हालांकि, पर्यावरण पर सीबीएएम का प्रभाव कार्बन की कीमत और उत्पादों के कवरेज पर निर्भर करेगा।

अंतर्राष्ट्रीय व्यापार और जलवायु समझौतों पर कार्बन मूल्य निर्धारण (सीबीएएम) का प्रभाव अभी अनिश्चित है। कुछ देशों ने चिंता व्यक्त की है कि सीबीएएम विश्व व्यापार संगठन (डब्ल्यूटीओ) के सिद्धांतों का उल्लंघन कर सकता है। हालांकि, यूरोपीय संघ ने कहा है कि सीबीएएम डब्ल्यूटीओ नियमों का पूरी तरह से अनुपालन करता है और निष्पक्ष प्रतिस्पर्धा और पर्यावरण संरक्षण के सिद्धांतों के अनुरूप है। इसके अलावा, सीबीएएम अन्य देशों को अपने स्वयं के कार्बन मूल्य निर्धारण तंत्र को लागू करने और ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन को कम करने और जलवायु परिवर्तन के प्रभावों को कम करने के वैश्विक प्रयासों में योगदान देने के लिए प्रोत्साहित कर सकता है।

निष्कर्ष

निष्कर्षतः, कार्बन उत्सर्जन नियंत्रण (सीबीएएम) यूरोपीय संघ के जलवायु लक्ष्यों को प्राप्त करने और यूरोपीय संघ के उद्योगों के लिए समान अवसर सुनिश्चित करने की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम है। कार्बन रिसाव को रोककर और कंपनियों को अपने कार्बन फुटप्रिंट को कम करने के लिए प्रोत्साहित करके, सीबीएएम यूरोपीय संघ के उत्सर्जन कटौती प्रयासों की प्रभावशीलता को बढ़ाएगा और ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन को कम करने और जलवायु परिवर्तन के प्रभावों को कम करने के वैश्विक प्रयासों में योगदान देगा। हालांकि, कार्बन मूल्य निर्धारण, उत्सर्जन व्यापार, अंतरराष्ट्रीय व्यापार और पर्यावरण पर सीबीएएम का प्रभाव इसके कार्यान्वयन के विवरण और अन्य देशों और हितधारकों की प्रतिक्रिया पर निर्भर करेगा।