Ներածություն

Ձեռնարկություններն ու կառավարությունները գնալով ավելի են գիտակցում կլիմայի փոփոխության դեմ պայքարի և ջերմոցային գազերի (ՋԳ) արտանետումների կրճատման հրատապ անհրաժեշտությունը: Եվրոպական Միությունը (ԵՄ) գլոբալ արտանետումների կրճատման ջանքերի հիմնական դերակատարն է, որն իրականացնում է տարբեր քաղաքականություններ և կանոնակարգեր՝ ցածր ածխածնային տնտեսության անցումը հեշտացնելու համար: Վերջին կանոնակարգերից մեկը Ածխածնային սահմանային կարգավորման մեխանիզմն է (ԱԾՀՄ):

Կլիմայի փոփոխության քաղաքականության (ԿԳԱԾ) առաջարկը նշանակալի քայլ է ԵՄ կլիմայական նպատակներին հասնելու ուղղությամբ, որոնք ներառում են ջերմոցային գազերի արտանետումների առնվազն 55%-ով կրճատում մինչև 2030 թվականը: Այն Եվրոպական հանձնաժողովի կողմից ներկայացվել է 2021 թվականի հուլիսին և ուժի մեջ է մտել 2023 թվականի մայիսին: Այս բլոգում մենք կքննարկենք ԿԳԱԾ-ի հիմնական առանձնահատկությունները, դրա գործունեության եղանակը և դրա հնարավոր ազդեցությունը բիզնեսի և առևտրի վրա:

Որո՞նք են CBAM-ի նպատակները:

Ածխածնի արտահոսքի խնդիրը լուծելու համար մշակվել է, երբ ընկերությունները տեղափոխում են իրենց գործունեությունը թույլ բնապահպանական կանոնակարգեր ունեցող երկրներ՝ խուսափելու իրենց երկրի կլիմայական քաղաքականությանը համապատասխանելու ծախսերից: Արտադրությունը տեղափոխելը կլիմայական ավելի ցածր չափանիշներ ունեցող երկրներ կարող է հանգեցնել գլոբալ ջերմոցային գազերի արտանետումների աճի: Ածխածնի արտահոսքը նաև անբարենպաստ վիճակում է դնում ԵՄ այն արդյունաբերությունները, որոնք պետք է համապատասխանեն կլիմայական քաղաքականությանը:

ԵՄ-ն նպատակ ունի կանխել ածխածնի արտահոսքը՝ ստիպելով ներմուծողներին վճարել ԵՄ ներմուծվող ապրանքների արտադրության հետ կապված արտանետումների համար: Սա կխրախուսի ԵՄ-ից դուրս գտնվող ընկերություններին կրճատել իրենց ածխածնի արտանետումները և անցնել ցածր ածխածնային տնտեսության: Ընկերությունները ստիպված կլինեն վճարել իրենց ածխածնային հետքի համար՝ անկախ նրանից, թե որտեղ են գտնվում իրենց գործունեությունը: Սա կհավասարեցնի խաղադաշտը ԵՄ այն ոլորտների համար, որոնք պետք է համապատասխանեն ԵՄ խիստ կլիմայական քաղաքականությանը և կկանխի նրանց ցածր բնապահպանական չափանիշներ ունեցող երկրներում արտադրված ներմուծումների պատճառով կրճատումները:

Ավելին, Կլիմայի փոփոխության դեմ պայքարի ծրագիրը (ԿԿԱԳ) կստեղծի լրացուցիչ եկամտի աղբյուր ԵՄ-ի համար, որը կարող է օգտագործվել կլիմայի փոփոխության դեմ պայքարի գործողությունները ֆինանսավորելու և կանաչ տնտեսության անցումը աջակցելու համար: 2026-ից 2030 թվականներին ԿԿԱԳ-ն, կանխատեսումների համաձայն, ԵՄ բյուջեի համար տարեկան միջինում կապահովի մոտ 1 միլիարդ եվրո եկամուտ:

CBAM. Ինչպե՞ս է դա գործելու։

ԵՄ արտանետումների առևտրի համակարգը (CBAM) կպահանջի, որ ներմուծողները վճարեն ԵՄ ներմուծվող ապրանքների արտադրության հետ կապված ածխածնի արտանետումների համար՝ օգտագործելով նույն մեթոդաբանությունը, ինչ կիրառվում է ԵՄ արտադրողների նկատմամբ ԵՄ արտանետումների առևտրի համակարգի (ETS) շրջանակներում: CBAM-ը կգործի՝ պահանջելով, որ ներմուծողները գնեն էլեկտրոնային վկայականներ՝ ներմուծվող ապրանքների արտադրության հետ կապված արտանետումները ծածկելու համար: Այս վկայականների գինը կհիմնվի ETS-ի շրջանակներում ածխածնի գնի վրա:

CBAM-ի գնագոյացման մեխանիզմը նման կլինի ETS-ի գնագոյացման մեխանիզմին՝ աստիճանական փուլային ներդրման ժամանակահատվածով և ապրանքների ծածկույթի աստիճանական աճով: CBAM-ը սկզբում կկիրառվի ածխածնային ինտենսիվությամբ և ածխածնի արտահոսքի առավելագույն ռիսկ ունեցող ապրանքների ներմուծման համար՝ ցեմենտ, երկաթ և պողպատ, ալյումին, պարարտանյութեր, էլեկտրաէներգիա և ջրածին: Երկարաժամկետ նպատակն է աստիճանաբար ընդլայնել CBAM-ի շրջանակը՝ ընդգրկելով ոլորտների լայն շրջանակ: CBAM-ի անցումային շրջանը սկսվել է 2023 թվականի հոկտեմբերի 1-ին և կտևի մինչև 2026 թվականի հունվարի 1-ը, երբ ուժի մեջ կմտնի մշտական ​​համակարգը: Այս ժամանակահատվածում նոր կանոնների շրջանակներում գտնվող ապրանքների ներմուծողները պետք է միայն հաշվետվություն ներկայացնեն իրենց ներմուծման մեջ ներառված ջերմոցային գազերի արտանետումների մասին (ուղղակի և անուղղակի արտանետումներ)՝ առանց որևէ ֆինանսական վճարում կամ ճշգրտում կատարելու: Աստիճանական փուլային ներդրումը ներմուծողներին և արտահանողներին ժամանակ կտա հարմարվելու նոր համակարգին և ապահովելու սահուն անցում դեպի ցածր ածխածնային տնտեսություն:

Երկարաժամկետ հեռանկարում, CBAM-ը կներառի ԵՄ ներմուծված բոլոր ապրանքները, որոնք ենթակա են ETS-ին: Սա նշանակում է, որ ցանկացած ապրանք, որը իր արտադրության ընթացքում արտանետում է ջերմոցային գազեր, կներառվի դրա մեջ՝ անկախ ծագման երկրից: CBAM-ը նաև կապահովի, որ ներմուծողները վճարեն ներմուծված ապրանքների արտադրության հետ կապված ածխածնային արտանետումների համար, ինչը կխթանի ընկերությունների համար կրճատել իրենց ածխածնային հետքը և անցնել ցածր ածխածնային տնտեսության:

Այնուամենայնիվ, կան որոշ բացառություններ CBAM-ից: Օրինակ, այն երկրներից ներմուծումները, որոնք ներդրել են համարժեք ածխածնի գնագոյացման մեխանիզմներ, կազատվեն CBAM-ից: Ավելին, որոշակի շեմից ցածր փոքր ներմուծողներն ու արտահանողները նույնպես կազատվեն CBAM-ից:

Ի՞նչ է CBAM-ի հնարավոր ազդեցությունը։

Ակնկալվում է, որ CBAM-ի առաջարկը զգալի ազդեցություն կունենա ԵՄ-ում ածխածնի գնագոյացման և արտանետումների առևտրի վրա: Պահանջելով ներմուծողներից գնել ածխածնի վկայականներ՝ ներմուծվող ապրանքների արտադրության հետ կապված արտանետումները ծածկելու համար, CBAM-ը կստեղծի ածխածնի վկայականների նոր պահանջարկ և հնարավոր է՝ բարձրացնի ածխածնի գինը ETS-ում: Այս առումով, Ակնկալվում է, որ CBAM-ը կնպաստի ջերմոցային գազերի արտանետումների կրճատմանը և կլիմայի փոփոխության հետևանքների մեղմմանը: Այնուամենայնիվ, CBAM-ի ազդեցությունը շրջակա միջավայրի վրա կախված կլինի ածխածնի գնից և արտադրանքի ծածկույթից:

Կլիմայի փոփոխության մասին համաձայնագրի (ԿԳՀ) ազդեցությունը միջազգային առևտրի և կլիմայական համաձայնագրերի վրա դեռևս անորոշ է: Որոշ երկրներ մտահոգություն են հայտնել, որ ԿԳՀ-ն կարող է խախտել Առևտրի համաշխարհային կազմակերպության (ԱՀԿ) սկզբունքները: Այնուամենայնիվ, ԵՄ-ն հայտարարել է, որ ԿԳՀ-ն լիովին համապատասխանում է ԱՀԿ կանոններին և համապատասխանում է արդար մրցակցության և շրջակա միջավայրի պաշտպանության սկզբունքներին: Ավելին, ԿԳՀ-ն կարող է խրախուսել այլ երկրներին ներդնել իրենց սեփական ածխածնի գնագոյացման մեխանիզմները և նպաստել ջերմոցային գազերի արտանետումների կրճատման և կլիմայի փոփոխության հետևանքների մեղմացման համաշխարհային ջանքերին:

Եզրակացություն

Ամփոփելով՝ Կլիմայի փոփոխության դեմ պայքարի ծրագիրը (ԿՓՄԳ) կարևոր քայլ է ԵՄ կլիմայական նպատակներին հասնելու և ԵՄ արդյունաբերությունների համար հավասար խաղային պայմաններ ապահովելու ուղղությամբ։ Ածխածնի արտահոսքը կանխելով և ընկերություններին իրենց ածխածնային հետքը նվազեցնելու համար խրախուսելով՝ ԿՓՄԳ-ն կբարձրացնի ԵՄ արտանետումների կրճատման ջանքերի արդյունավետությունը և կնպաստի ջերմոցային գազերի արտանետումների կրճատման և կլիմայի փոփոխության հետևանքները մեղմելու համաշխարհային ջանքերին։ Այնուամենայնիվ, ԿՓՄԳ-ի ազդեցությունը ածխածնի գնագոյացման, արտանետումների առևտրի, միջազգային առևտրի և շրջակա միջավայրի վրա կախված կլինի դրա իրականացման մանրամասներից և այլ երկրների ու շահագրգիռ կողմերի արձագանքից։