مقدمة

تُدرك الشركات والحكومات بشكل متزايد الحاجة المُلحة للتصدي لتغير المناخ وخفض انبعاثات غازات الاحتباس الحراري. ويُعدّ الاتحاد الأوروبي جهة فاعلة رئيسية في الجهود العالمية لخفض الانبعاثات، حيث يُطبّق سياسات ولوائح متنوعة لتسهيل الانتقال نحو اقتصاد منخفض الكربون. ومن أحدث هذه اللوائح آلية تعديل الكربون على الحدود.

يمثل اقتراح CBAM خطوة هامة نحو تحقيق أهداف الاتحاد الأوروبي المناخية، والتي تشمل خفض انبعاثات غازات الاحتباس الحراري بنسبة 55% على الأقل بحلول عام 2030. وقد طرحته المفوضية الأوروبية في يوليو 2021 ودخل حيز التنفيذ في مايو 2023. في هذه المدونة، سنناقش السمات الرئيسية لـ CBAM، وكيفية عمله، وتأثيره المحتمل على الشركات والتجارة.

ما هي أهداف برنامج CBAM؟

صُممت آلية إدارة المناخ القائمة على التعاون (CBAM) لمعالجة مشكلة تسرب الكربون، والتي تتمثل في لجوء الشركات إلى نقل عملياتها إلى دول ذات قوانين بيئية متساهلة لتجنب تكلفة الامتثال لسياسات المناخ في بلدانها الأصلية. ويمكن أن يؤدي نقل الإنتاج إلى دول ذات معايير مناخية أقل إلى زيادة انبعاثات غازات الاحتباس الحراري العالمية. كما يضع تسرب الكربون الصناعات الأوروبية التي يتعين عليها الامتثال لسياسات المناخ في وضع غير مواتٍ.

يهدف الاتحاد الأوروبي إلى منع تسرب الكربون من خلال إلزام المستوردين بدفع تكاليف الانبعاثات المرتبطة بإنتاج السلع المستوردة إليه. من شأن ذلك أن يحفز الشركات خارج الاتحاد الأوروبي على خفض انبعاثاتها الكربونية والتحول نحو اقتصاد منخفض الكربون. سيتعين على الشركات دفع تكاليف بصمتها الكربونية بغض النظر عن موقع عملياتها. وهذا من شأنه أن يحقق تكافؤ الفرص للصناعات الأوروبية التي يتعين عليها الامتثال لسياسات الاتحاد الأوروبي المناخية الصارمة، ويمنعها من التأثر سلباً بالواردات المنتجة في دول ذات معايير بيئية أقل صرامة.

ليس هذا فحسب، بل سيُوفر صندوق CBAM مصدر دخل إضافي للاتحاد الأوروبي، يُمكن استخدامه لتمويل العمل المناخي ودعم التحول نحو اقتصاد أخضر. ومن المتوقع أن يُدرّ هذا الصندوق، خلال الفترة من 2026 إلى 2030، إيرادات تُقدّر بنحو مليار يورو سنويًا في المتوسط ​​لميزانية الاتحاد الأوروبي.

سي بي إيه إم: كيف ستعمل؟

سيُلزم نظام CBAM المستوردين بدفع تكلفة انبعاثات الكربون المرتبطة بإنتاج السلع المستوردة إلى الاتحاد الأوروبي، وذلك باستخدام نفس المنهجية المطبقة على منتجي الاتحاد الأوروبي بموجب نظام الاتحاد الأوروبي لتجارة الانبعاثات (ETS). ويعمل نظام CBAM من خلال إلزام المستوردين بشراء شهادات إلكترونية لتغطية الانبعاثات المرتبطة بإنتاج السلع المستوردة. وسيُحدد سعر هذه الشهادات بناءً على سعر الكربون بموجب نظام ETS.

ستكون آلية تسعير نظام CBAM مشابهة لآلية نظام ETS، مع فترة تطبيق تدريجية وزيادة تدريجية في نطاق المنتجات المشمولة. سيُطبق نظام CBAM مبدئيًا على واردات السلع كثيفة الكربون والأكثر عرضة لخطر تسرب الكربون، مثل: الإسمنت، والحديد والصلب، والألومنيوم، والأسمدة، والكهرباء، والهيدروجين. والهدف على المدى البعيد هو توسيع نطاق نظام CBAM تدريجيًا ليشمل قطاعات واسعة. بدأت الفترة الانتقالية لنظام CBAM في 1 أكتوبر 2023، وستستمر حتى 1 يناير 2026، موعد دخول النظام الدائم حيز التنفيذ. خلال هذه الفترة، سيتعين على مستوردي السلع المشمولة بالقواعد الجديدة الإبلاغ فقط عن انبعاثات غازات الدفيئة المتضمنة في وارداتهم (الانبعاثات المباشرة وغير المباشرة)، دون أي مدفوعات أو تعديلات مالية. ستتيح هذه المرحلة التدريجية للمستوردين والمصدرين الوقت الكافي للتكيف مع النظام الجديد، وتضمن انتقالًا سلسًا نحو اقتصاد منخفض الكربون.

على المدى البعيد، سيشمل نظام CBAM جميع السلع المستوردة إلى الاتحاد الأوروبي الخاضعة لنظام تداول الانبعاثات. وهذا يعني أن أي منتج ينبعث منه غازات دفيئة خلال عملية إنتاجه سيشمله النظام، بغض النظر عن بلد منشئه. كما سيضمن نظام CBAM أن يدفع المستوردون مقابل انبعاثات الكربون المرتبطة بإنتاج السلع المستوردة، مما سيحفز الشركات على تقليل بصمتها الكربونية والتحول نحو اقتصاد منخفض الكربون.

مع ذلك، توجد بعض الاستثناءات لآلية تسعير الكربون القائمة على الاستيراد. فعلى سبيل المثال، تُستثنى الواردات من الدول التي طبقت آليات تسعير كربون مماثلة من هذه الآلية. كما يُستثنى منها أيضًا صغار المستوردين والمصدرين الذين تقل إيراداتهم عن حد معين.

ما هو الأثر المحتمل لنموذج التسويق القائم على المحتوى (CBAM)؟

من المتوقع أن يكون لمقترح آلية تسعير الكربون (CBAM) تأثير كبير على تسعير الكربون وتجارة الانبعاثات في الاتحاد الأوروبي. فمن خلال إلزام المستوردين بشراء شهادات الكربون لتغطية الانبعاثات المرتبطة بإنتاج السلع المستوردة، ستخلق هذه الآلية طلبًا جديدًا على شهادات الكربون، وربما ترفع سعر الكربون في نظام تداول الانبعاثات. وفي هذا السياق، يُتوقع أن تُسهم آلية تسعير الكربون في خفض انبعاثات غازات الاحتباس الحراري والتخفيف من آثار تغير المناخ. مع ذلك، فإن تأثير هذه الآلية على البيئة سيتوقف على سعر الكربون ونطاق المنتجات المشمولة.

لا يزال تأثير آلية تسعير الكربون القائمة على الاتفاقيات (CBAM) على التجارة الدولية واتفاقيات المناخ غير واضح. وقد أعربت بعض الدول عن مخاوفها من أن تنتهك هذه الآلية مبادئ منظمة التجارة العالمية. ومع ذلك، أكد الاتحاد الأوروبي أن آلية تسعير الكربون القائمة على الاتفاقيات متوافقة تمامًا مع قواعد منظمة التجارة العالمية، وتتماشى مع مبادئ المنافسة العادلة وحماية البيئة. علاوة على ذلك، قد تحفز هذه الآلية دولًا أخرى على تطبيق آليات تسعير الكربون الخاصة بها، والمساهمة في الجهود العالمية الرامية إلى خفض انبعاثات غازات الاحتباس الحراري والتخفيف من آثار تغير المناخ.

خاتمة

في الختام، يُمثل نظام تسعير الكربون القائم على الانبعاثات (CBAM) خطوةً هامة نحو تحقيق أهداف الاتحاد الأوروبي المناخية وضمان تكافؤ الفرص بين الصناعات الأوروبية. فمن خلال منع تسرب الكربون وتحفيز الشركات على خفض بصمتها الكربونية، يُعزز هذا النظام فعالية جهود الاتحاد الأوروبي في خفض الانبعاثات، ويُسهم في الجهود العالمية الرامية إلى خفض انبعاثات غازات الاحتباس الحراري والتخفيف من آثار تغير المناخ. مع ذلك، فإن تأثير هذا النظام على تسعير الكربون، وتجارة الانبعاثات، والتجارة الدولية، والبيئة، سيتوقف على تفاصيل تنفيذه واستجابة الدول الأخرى والجهات المعنية.