Hyrje

Ndërmarrjet dhe qeveritë po e pranojnë gjithnjë e më shumë nevojën urgjente për të adresuar ndryshimet klimatike dhe për të zvogëluar emetimet e gazrave serrë (GHG). Bashkimi Evropian (BE) është një lojtar kyç në përpjekjet globale për reduktimin e emetimeve, duke zbatuar politika dhe rregullore të ndryshme për të lehtësuar kalimin drejt një ekonomie me karbon të ulët. Një nga rregulloret më të fundit është Mekanizmi i Rregullimit të Kufijve të Karbonit (CBAM).

Propozimi i CBAM është një hap i rëndësishëm drejt arritjes së objektivave klimatike të BE-së, të cilat përfshijnë uljen e emetimeve të gazrave serrë me të paktën 55% deri në vitin 2030. Ai u prezantua nga Komisioni Evropian në korrik 2021 dhe hyri në fuqi në maj 2023. Në këtë blog, do të diskutojmë karakteristikat kryesore të CBAM, mënyrën e funksionimit të tij dhe ndikimin e tij të mundshëm në biznese dhe tregti.

Cilat janë objektivat e CBAM-it?

CBAM u krijua për të adresuar çështjen e rrjedhjes së karbonit, që ndodh kur kompanitë zhvendosin operacionet e tyre në vende me rregullore të buta mjedisore për të shmangur koston e përmbushjes së politikave klimatike të vendit të tyre. Zhvendosja e prodhimit në vende me standarde më të ulëta klimatike mund të çojë në një rritje të emetimeve globale të gazrave serrë. Rrjedhja e karbonit gjithashtu i vë industritë e BE-së që duhet të përmbushin politikat klimatike në disavantazh.

BE-ja synon të parandalojë rrjedhjen e karbonit duke i detyruar importuesit të paguajnë për emetimet që lidhen me prodhimin e mallrave të importuara në BE. Kjo do t'i nxiste kompanitë jashtë BE-së të ulnin emetimet e tyre të karbonit dhe të kalonin drejt një ekonomie me karbon të ulët. Kompanitë do të duhej të paguanin për gjurmën e tyre të karbonit pavarësisht se ku ndodhen operacionet e tyre. Kjo do të barazonte kushtet e lojës për industritë e BE-së që duhet të përmbushin politikat e rrepta klimatike të BE-së dhe do të parandalonte që ato të nënvlerësohen nga importet e prodhuara në vende me standarde më të ulëta mjedisore.

Jo vetëm kaq, por CBAM do të krijonte një burim shtesë të ardhurash për BE-në, i cili mund të përdoret për të financuar veprimet klimatike dhe për të mbështetur tranzicionin drejt një ekonomie të gjelbër. Nga viti 2026 deri në vitin 2030, CBAM pritet të gjenerojë të ardhura të vlerësuara mesatarisht në rreth 1 miliard euro në vit, për buxhetin e BE-së.

CBAM: Si do të funksiononte?

CBAM do t'u kërkonte importuesve të paguanin për emetimet e karbonit që lidhen me prodhimin e mallrave të importuara në BE, duke përdorur të njëjtën metodologji siç zbatohet për prodhuesit e BE-së sipas Sistemit të Tregtimit të Emetimeve të BE-së (ETS). CBAM do të funksiononte duke u kërkuar importuesve të blinin certifikata elektronike për të mbuluar emetimet që lidhen me prodhimin e mallrave të importuara. Çmimi i këtyre certifikatave do të bazohej në çmimin e karbonit sipas ETS.

Mekanizmi i çmimeve për CBAM do të jetë i ngjashëm me atë të ETS, me një periudhë graduale të futjes në faza dhe një rritje graduale të mbulimit të produkteve. CBAM fillimisht do të zbatohet për importet e mallrave që janë intensive me karbon dhe me rrezik më të lartë të rrjedhjes së karbonit: çimento, hekur dhe çelik, alumin, plehra kimike, energji elektrike dhe hidrogjen. Qëllimi afatgjatë është që gradualisht të zgjerohet fushëveprimi i CBAM për të mbuluar një gamë të gjerë sektorësh. Periudha kalimtare e CBAM filloi më 1 tetor 2023 dhe do të vazhdojë deri më 1 janar 2026, kur sistemi i përhershëm hyn në fuqi. Gjatë kësaj periudhe, importuesit e mallrave në fushëveprimin e rregullave të reja do të duhet vetëm të raportojnë emetimet e gazrave serrë të përfshira në importet e tyre (emetime direkte dhe indirekte), pa bërë asnjë pagesë financiare ose rregullim. Futja graduale në faza do t'u jepte importuesve dhe eksportuesve kohë për t'u përshtatur me sistemin e ri dhe për të siguruar një tranzicion të qetë drejt një ekonomie me karbon të ulët.

Në planin afatgjatë, CBAM do të mbulonte të gjitha mallrat e importuara në BE që i nënshtrohen ETS-së. Kjo do të thotë se çdo produkt që lëshon gaze serrë gjatë procesit të prodhimit të tij do të mbulohej, pavarësisht nga vendi i origjinës. CBAM gjithashtu do të siguronte që importuesit të paguanin për emetimet e karbonit që lidhen me prodhimin e mallrave të importuara, gjë që do të krijonte një nxitje për kompanitë që të zvogëlonin gjurmën e tyre të karbonit dhe të kalonin drejt një ekonomie me karbon të ulët.

Megjithatë, ka disa përjashtime nga CBAM. Për shembull, importet nga vendet që kanë zbatuar mekanizma ekuivalentë të çmimit të karbonit do të përjashtoheshin nga CBAM. Për më tepër, importuesit dhe eksportuesit e vegjël që bien nën një prag të caktuar do të përjashtoheshin gjithashtu nga CBAM.

Cili është ndikimi i mundshëm i CBAM-it?

Propozimi i CBAM pritet të ketë një ndikim të rëndësishëm në çmimet e karbonit dhe tregtimin e emetimeve në BE. Duke u kërkuar importuesve të blejnë certifikata karboni për të mbuluar emetimet që lidhen me prodhimin e mallrave të importuara, CBAM do të krijonte një kërkesë të re për certifikata karboni dhe potencialisht do të rriste çmimin e karbonit në ETS. Në këtë drejtim, CBAM pritet të kontribuojë në uljen e emetimeve të gazrave serrë dhe në zbutjen e ndikimeve të ndryshimeve klimatike. Megjithatë, ndikimi i CBAM në mjedis do të varet nga çmimi i karbonit dhe mbulimi i produkteve.

Ndikimi i CBAM-it në tregtinë ndërkombëtare dhe marrëveshjet për klimën është ende i pasigurt. Disa vende kanë shprehur shqetësime se CBAM-i mund të shkelë parimet e Organizatës Botërore të Tregtisë (OBT). Megjithatë, BE-ja ka deklaruar se CBAM-i është plotësisht në përputhje me rregullat e OBT-së dhe është në përputhje me parimet e konkurrencës së drejtë dhe mbrojtjes së mjedisit. Për më tepër, CBAM-i mund të nxisë potencialisht vendet e tjera që të zbatojnë mekanizmat e tyre të çmimit të karbonit dhe të kontribuojnë në përpjekjet globale për të zvogëluar emetimet e gazrave serrë dhe për të zbutur ndikimet e ndryshimeve klimatike.

Përfundim

Si përfundim, CBAM përfaqëson një hap të rëndësishëm drejt arritjes së objektivave klimatike të BE-së dhe sigurimit të një fushe loje të barabartë për industritë e BE-së. Duke parandaluar rrjedhjen e karbonit dhe duke i nxitur kompanitë të zvogëlojnë gjurmën e tyre të karbonit, CBAM do të rriste efektivitetin e përpjekjeve të BE-së për reduktimin e emetimeve dhe do të kontribuonte në përpjekjet globale për të zvogëluar emetimet e gazrave serrë dhe për të zbutur ndikimet e ndryshimeve klimatike. Megjithatë, ndikimi i CBAM në çmimet e karbonit, tregtimin e emetimeve, tregtinë ndërkombëtare dhe mjedisin do të varet nga detajet e zbatimit të tij dhe reagimi i vendeve dhe palëve të tjera të interesuara.