Въведение

Предприятията и правителствата все повече осъзнават неотложната необходимост от справяне с изменението на климата и намаляване на емисиите на парникови газове (ПГ). Европейският съюз (ЕС) е ключов играч в глобалните усилия за намаляване на емисиите, като прилага различни политики и разпоредби, за да улесни прехода към нисковъглеродна икономика. Една от най-новите разпоредби е Механизмът за корекция на въглеродните емисии на границите (CBAM).

Предложението за CBAM е значителна стъпка към постигането на климатичните цели на ЕС, които включват намаляване на емисиите на парникови газове с поне 55% до 2030 г. То беше внесено от Европейската комисия през юли 2021 г. и влезе в сила през май 2023 г. В този блог ще обсъдим основните характеристики на CBAM, как работи и потенциалното му въздействие върху бизнеса и търговията.

Какви са целите на CBAM?

CBAM беше разработена, за да се справи с проблема с изтичането на въглерод, т.е. когато компаниите преместват дейността си в страни с по-слаби екологични разпоредби, за да избегнат разходите за спазване на климатичните политики на своята страна. Преместването на производството в страни с по-ниски климатични стандарти може да доведе до увеличаване на глобалните емисии на парникови газове. Изтичането на въглерод също така поставя в неизгодно положение индустриите в ЕС, които трябва да спазват климатичните политики.

ЕС се стреми да предотврати изтичането на въглеродни емисии, като задължава вносителите да плащат за емисиите, свързани с производството на стоки, внасяни в ЕС. Това би стимулирало компаниите извън ЕС да намалят въглеродните си емисии и да преминат към нисковъглеродна икономика. Компаниите ще трябва да плащат за своя въглероден отпечатък, независимо къде се намират техните дейности. Това би изравнило условията за индустриите в ЕС, които трябва да спазват строгите климатични политики на ЕС, и би предотвратило подбиването на цените им от внос, произведен в страни с по-ниски екологични стандарти.

Не само това, но и CBAM би създал допълнителен източник на приходи за ЕС, който би могъл да бъде използван за финансиране на действия в областта на климата и за подкрепа на прехода към зелена икономика. Очаква се от 2026 до 2030 г. CBAM да генерира приходи, оценени средно на около 1 милиард евро годишно за бюджета на ЕС.

CBAM: Как би работило?

CBAM ще изисква от вносителите да плащат за въглеродните емисии, свързани с производството на стоки, внасяни в ЕС, като се използва същата методология, прилагана за производителите от ЕС по Системата на ЕС за търговия с емисии (ETS). CBAM ще работи, като изисква от вносителите да закупят електронни сертификати, покриващи емисиите, свързани с производството на вносни стоки. Цената на тези сертификати ще се основава на цената на въглеродните емисии по ETS.

Механизмът на ценообразуване за CBAM ще бъде подобен на този на ETS, с постепенен период на въвеждане и постепенно увеличаване на обхвата на продуктите. CBAM първоначално ще се прилага за внос на стоки, които са въглеродно интензивни и изложени на най-значителен риск от изтичане на въглерод: цимент, желязо и стомана, алуминий, торове, електроенергия и водород. Дългосрочната цел е постепенно да се разшири обхватът на CBAM, за да обхване широк спектър от сектори. Преходният период на CBAM започна на 1 октомври 2023 г. и ще продължи до 1 януари 2026 г., когато влиза в сила постоянната система. През този период вносителите на стоки, попадащи в обхвата на новите правила, ще трябва само да докладват емисиите на парникови газове, включени в техния внос (преки и непреки емисии), без да правят никакви финансови плащания или корекции. Постепенното въвеждане ще даде време на вносителите и износителите да се адаптират към новата система и ще осигури плавен преход към нисковъглеродна икономика.

В дългосрочен план CBAM ще обхване всички стоки, внасяни в ЕС, които са предмет на схемата за търговия с емисии (СТЕ). Това означава, че всеки продукт, който отделя парникови газове по време на производствения си процес, ще бъде обхванат, независимо от страната му на произход. CBAM също така ще гарантира, че вносителите плащат за въглеродните емисии, свързани с производството на внасяните стоки, което би създало стимул за компаниите да намалят въглеродния си отпечатък и да преминат към нисковъглеродна икономика.

Има обаче някои изключения от CBAM. Например, вносът от държави, които са въвели еквивалентни механизми за ценообразуване на въглеродните емисии, ще бъде освободен от CBAM. Освен това, малките вносители и износители, които попадат под определен праг, също ще бъдат освободени от CBAM.

Какво е потенциалното въздействие на CBAM?

Очаква се предложението за CBAM да окаже значително въздействие върху ценообразуването на въглеродните емисии и търговията с емисии в ЕС. Като изисква от вносителите да закупуват въглеродни сертификати, за да покрият емисиите, свързани с производството на вносни стоки, CBAM би създал ново търсене на въглеродни сертификати и потенциално би увеличил цената на въглерода в схемата за търговия с емисии (ETS). В тази връзка се очаква CBAM да допринесе за намаляване на емисиите на парникови газове и да смекчи въздействието на изменението на климата. Въздействието на CBAM върху околната среда обаче би зависило от цената на въглерода и обхвата на продуктите.

Въздействието на CBAM върху международната търговия и споразуменията за климата все още е несигурно. Някои държави изразиха опасения, че CBAM може да наруши принципите на Световната търговска организация (СТО). ЕС обаче заяви, че CBAM е напълно в съответствие с правилата на СТО и е в съответствие с принципите за лоялна конкуренция и опазване на околната среда. Освен това, CBAM би могъл потенциално да стимулира други държави да въведат свои собствени механизми за ценообразуване на въглеродните емисии и да допринесат за глобалните усилия за намаляване на емисиите на парникови газове и смекчаване на последиците от изменението на климата.

Заключение

В заключение, CBAM представлява значителна стъпка към постигане на климатичните цели на ЕС и осигуряване на равнопоставени условия за индустриите в ЕС. Чрез предотвратяване на изтичането на въглеродни емисии и стимулиране на компаниите да намалят въглеродния си отпечатък, CBAM би повишил ефективността на усилията на ЕС за намаляване на емисиите и би допринесъл за глобалните усилия за намаляване на емисиите на парникови газове и смекчаване на последиците от изменението на климата. Въздействието на CBAM върху ценообразуването на въглеродните емисии, търговията с емисии, международната търговия и околната среда обаче би зависело от детайлите на неговото прилагане и реакцията на други държави и заинтересовани страни.