Введение

Предприятия и правительства все чаще осознают острую необходимость решения проблемы изменения климата и сокращения выбросов парниковых газов. Европейский союз (ЕС) играет ключевую роль в глобальных усилиях по сокращению выбросов, внедряя различные политики и нормативные акты для облегчения перехода к низкоуглеродной экономике. Одним из последних нормативных актов является Механизм корректировки углеродных границ (CBAM).

Предложение CBAM является важным шагом на пути к достижению климатических целей ЕС, которые включают сокращение выбросов парниковых газов как минимум на 55% к 2030 году. Оно было представлено Европейской комиссией в июле 2021 года и вступило в силу в мае 2023 года. В этом блоге мы обсудим ключевые особенности CBAM, принцип его работы и потенциальное влияние на бизнес и торговлю.

Каковы цели CBAM?

Концепция CBAM была разработана для решения проблемы «утечки углерода», когда компании переносят свою деятельность в страны с менее строгими экологическими нормами, чтобы избежать затрат на соблюдение климатической политики своей страны. Перенос производства в страны с более низкими климатическими стандартами может привести к увеличению глобальных выбросов парниковых газов. «Утечка углерода» также ставит в невыгодное положение отрасли промышленности ЕС, которые должны соблюдать климатическую политику.

Цель ЕС — предотвратить утечку углерода, обязывая импортеров оплачивать выбросы, связанные с производством товаров, импортируемых в ЕС. Это будет стимулировать компании за пределами ЕС сокращать выбросы углерода и переходить к низкоуглеродной экономике. Компании должны будут платить за свой углеродный след независимо от места своей деятельности. Это выровняет условия конкуренции для отраслей промышленности ЕС, которые должны соблюдать строгую климатическую политику ЕС, и предотвратит их вытеснение импортом, произведенным в странах с более низкими экологическими стандартами.

Более того, CBAM создаст дополнительный источник дохода для ЕС, который можно будет использовать для финансирования мер по борьбе с изменением климата и поддержки перехода к зеленой экономике. Ожидается, что с 2026 по 2030 год CBAM будет приносить в бюджет ЕС в среднем около 1 миллиарда евро в год.

CBAM: Как это будет работать?

Система CBAM потребует от импортеров оплаты выбросов углерода, связанных с производством товаров, импортируемых в ЕС, используя ту же методологию, что и для производителей ЕС в рамках системы торговли выбросами ЕС (ETS). Система CBAM будет работать следующим образом: импортеры должны будут приобретать электронные сертификаты для покрытия выбросов, связанных с производством импортируемых товаров. Цена этих сертификатов будет определяться на основе цены на углерод в рамках системы ETS.

Механизм ценообразования для CBAM будет аналогичен механизму ETS, с постепенным внедрением и постепенным расширением охвата продукции. Первоначально CBAM будет применяться к импорту товаров, которые являются углеродоемкими и подвержены наибольшему риску утечки углерода: цемент, железо и сталь, алюминий, удобрения, электроэнергия и водород. Долгосрочная цель состоит в постепенном расширении сферы действия CBAM для охвата широкого спектра секторов. Переходный период CBAM начался 1 октября 2023 года и продлится до 1 января 2026 года, когда вступит в силу постоянная система. В течение этого периода импортеры товаров, подпадающих под действие новых правил, должны будут сообщать только о выбросах парниковых газов, содержащихся в их импорте (прямые и косвенные выбросы), без каких-либо финансовых платежей или корректировок. Постепенное внедрение даст импортерам и экспортерам время адаптироваться к новой системе и обеспечит плавный переход к низкоуглеродной экономике.

В долгосрочной перспективе CBAM будет распространяться на все товары, импортируемые в ЕС и подпадающие под действие системы торговли выбросами (ETS). Это означает, что любой продукт, выделяющий парниковые газы в процессе производства, будет охвачен этой системой, независимо от страны происхождения. CBAM также обеспечит оплату импортерами выбросов углерода, связанных с производством импортируемых товаров, что создаст стимул для компаний к сокращению выбросов углекислого газа и переходу к низкоуглеродной экономике.

Однако существуют некоторые исключения из CBAM. Например, импорт из стран, внедривших аналогичные механизмы ценообразования на углеродные выбросы, будет освобожден от действия CBAM. Кроме того, мелкие импортеры и экспортеры, чей доход не превышает определенного порога, также будут освобождены от действия CBAM.

Каково потенциальное влияние CBAM?

Ожидается, что предложение CBAM окажет значительное влияние на ценообразование на углеродные выбросы и торговлю квотами на выбросы в ЕС. Требуя от импортеров приобретения углеродных сертификатов для покрытия выбросов, связанных с производством импортируемых товаров, CBAM создаст новый спрос на углеродные сертификаты и потенциально повысит цену на углерод в рамках системы торговли выбросами (ETS). В этом отношении ожидается, что CBAM будет способствовать сокращению выбросов парниковых газов и смягчению последствий изменения климата. Однако влияние CBAM на окружающую среду будет зависеть от цены на углерод и охватываемых продуктов.

Влияние CBAM на международную торговлю и климатические соглашения по-прежнему остается неопределенным. Некоторые страны выразили опасения, что CBAM может нарушать принципы Всемирной торговой организации (ВТО). Однако ЕС заявил, что CBAM полностью соответствует правилам ВТО и отвечает принципам честной конкуренции и защиты окружающей среды. Более того, CBAM потенциально может стимулировать другие страны к внедрению собственных механизмов ценообразования на углеродные выбросы и внесению вклада в глобальные усилия по сокращению выбросов парниковых газов и смягчению последствий изменения климата.

Заключение

В заключение, CBAM представляет собой важный шаг на пути к достижению климатических целей ЕС и обеспечению равных условий для отраслей промышленности ЕС. Предотвращая утечку углерода и стимулируя компании к сокращению выбросов углекислого газа, CBAM повысит эффективность усилий ЕС по сокращению выбросов и внесет свой вклад в глобальные усилия по сокращению выбросов парниковых газов и смягчению последствий изменения климата. Однако влияние CBAM на ценообразование на углерод, торговлю выбросами, международную торговлю и окружающую среду будет зависеть от деталей его реализации и реакции других стран и заинтересованных сторон.