Кіріспе

Кәсіпорындар мен үкіметтер климаттың өзгеруі мәселелерін шешу және парниктік газдар (ПГ) шығарындыларын азайтудың шұғыл қажеттілігін барған сайын мойындап келеді. Еуропалық Одақ (ЕО) жаһандық шығарындыларды азайту жөніндегі күш-жігердің негізгі қатысушысы болып табылады, төмен көміртекті экономикаға көшуді жеңілдету үшін әртүрлі саясат пен ережелерді енгізеді. Ең соңғы ережелердің бірі - Көміртегі шекарасын реттеу механизмі (КШТТ).

CBAM ұсынысы ЕО-ның климаттық мақсаттарына жету жолындағы маңызды қадам болып табылады, оған 2030 жылға қарай парниктік газдар шығарындыларын кем дегенде 55%-ға азайту кіреді. Оны Еуропалық Комиссия 2021 жылдың шілдесінде енгізіп, 2023 жылдың мамыр айында күшіне енді. Бұл блогта біз CBAM-ның негізгі ерекшеліктерін, оның қалай жұмыс істейтінін және оның бизнес пен саудаға ықтимал әсерін талқылаймыз.

CBAM мақсаттары қандай?

CBAM көміртегінің ағып кету мәселесін шешу үшін ойлап табылды, бұл компаниялар өз елдерінің климаттық саясатын сақтау шығындарынан аулақ болу үшін өз операцияларын қоршаған ортаны қорғау ережелері әлсіз елдерге ауыстырған кезде болады. Өндірісті климаттық стандарттары төмен елдерге ауыстыру жаһандық парниктік газдар шығарындыларының артуына әкелуі мүмкін. Көміртегінің ағып кетуі сонымен қатар климаттық саясатты сақтауға мәжбүр ЕО салаларын қолайсыз жағдайға қалдырады.

ЕО импорттаушыларды ЕО-ға импортталатын тауарларды өндірумен байланысты шығарындылар үшін ақы төлеуге мәжбүрлеу арқылы көміртегінің ағып кетуінің алдын алуға бағытталған. Бұл ЕО-дан тыс компанияларды көміртегі шығарындыларын азайтуға және төмен көміртекті экономикаға көшуге ынталандырады. Компаниялар өздерінің жұмыс орындарының қай жерде орналасқанына қарамастан, көміртегі ізі үшін ақы төлеуге мәжбүр болады. Бұл ЕО-ның қатаң климаттық саясатын сақтауға міндетті ЕО салалары үшін тең жағдай жасайды және олардың қоршаған ортаны қорғау стандарттары төмен елдерде өндірілген импорттан кем түсуіне жол бермейді.

Бұл ғана емес, сонымен қатар ЕО үшін қосымша кіріс көзін құрар еді, оны климаттық іс-қимылдарды қаржыландыру және жасыл экономикаға көшуді қолдау үшін пайдалануға болады. 2026 жылдан 2030 жылға дейін ЕО бюджеті үшін ЕО үшін орташа есеппен жылына шамамен 1 миллиард еуро кіріс әкеледі деп күтілуде.

CBAM: Бұл қалай жұмыс істейді?

CBAM импорттаушылардан ЕО-ға импортталатын тауарларды өндірумен байланысты көміртегі шығарындылары үшін ақы төлеуді талап етеді, бұл үшін ЕО шығарындылары сауда жүйесі (ETS) бойынша ЕО өндірушілеріне қолданылатын әдіснама қолданылады. CBAM импорттаушылардан импортталатын тауарларды өндірумен байланысты шығарындыларды жабу үшін электрондық сертификаттарды сатып алуды талап ету арқылы жұмыс істейді. Бұл сертификаттардың бағасы ETS бойынша көміртегі бағасына негізделеді.

CBAM үшін баға белгілеу механизмі ETS-ке ұқсас болады, біртіндеп кезең-кезеңмен енгізу кезеңі және өнімдерді қамтуды біртіндеп арттыру көзделеді. CBAM бастапқыда көміртегі көп және көміртегі ағып кету қаупі ең жоғары тауарлардың импортына қолданылады: цемент, темір және болат, алюминий, тыңайтқыштар, электр энергиясы және сутегі. Ұзақ мерзімді мақсат - CBAM-ның ауқымын кең ауқымды салаларды қамту үшін біртіндеп кеңейту. CBAM өтпелі кезеңі 2023 жылдың 1 қазанында басталып, тұрақты жүйе күшіне енген 2026 жылдың 1 қаңтарына дейін жалғасады. Осы кезеңде жаңа ережелердің ауқымындағы тауарларды импорттаушылар ешқандай қаржылық төлемдер немесе түзетулер енгізбестен, тек импортқа енгізілген парниктік газдар шығарындылары (тікелей және жанама шығарындылар) туралы есеп беруі керек. Біртіндеп кезең-кезеңмен енгізу импорттаушылар мен экспорттаушыларға жаңа жүйеге бейімделуге уақыт береді және көміртегі аз экономикаға біртіндеп көшуді қамтамасыз етеді.

Ұзақ мерзімді перспективада CBAM ЕО-ға импортталатын және ETS-ке жататын барлық тауарларды қамтиды. Бұл өндіріс процесінде парниктік газдар шығаратын кез келген өнім, оның шыққан еліне қарамастан, қамтылатынын білдіреді. CBAM сонымен қатар импорттаушыларға импортталған тауарларды өндірумен байланысты көміртегі шығарындылары үшін ақы төлеуді қамтамасыз етеді, бұл компаниялар үшін көміртегі ізін азайтуға және төмен көміртекті экономикаға көшуге ынталандырады.

Дегенмен, CBAM-ға кейбір ерекшеліктер бар. Мысалы, көміртегі бағасын белгілеудің баламалы тетіктерін енгізген елдерден импорт CBAM-нан босатылады. Сонымен қатар, белгілі бір шекті мәннен төмен шағын импорттаушылар мен экспорттаушылар да CBAM-нан босатылады.

CBAM-ның ықтимал әсері қандай?

CBAM ұсынысы ЕО-дағы көміртегі бағасына және шығарындылар саудасына айтарлықтай әсер етеді деп күтілуде. Импорттаушылардан импорттық тауарларды өндірумен байланысты шығарындыларды жабу үшін көміртегі сертификаттарын сатып алуды талап ету арқылы CBAM көміртегі сертификаттарына жаңа сұраныс тудырады және ETS-те көміртегі бағасын көтеруі мүмкін. Осыған байланысты CBAM парниктік газдар шығарындыларын азайтуға және климаттың өзгеруінің әсерін азайтуға үлес қосады деп күтілуде. Дегенмен, CBAM-ның қоршаған ортаға әсері көміртегі бағасына және өнімдердің қамтуына байланысты болады.

CBAM-ның халықаралық сауда мен климаттық келісімдерге әсері әлі де белгісіз. Кейбір елдер CBAM Дүниежүзілік сауда ұйымының (ДСҰ) қағидаттарын бұзуы мүмкін деген алаңдаушылық білдірді. Дегенмен, ЕО CBAM ДСҰ ережелеріне толық сәйкес келетінін және әділ бәсекелестік пен қоршаған ортаны қорғау қағидаттарына сәйкес келетінін мәлімдеді. Сонымен қатар, CBAM басқа елдерді өздерінің көміртегі бағасын белгілеу тетіктерін енгізуге және парниктік газдар шығарындыларын азайту және климаттың өзгеруінің әсерін азайту бойынша жаһандық күш-жігерге үлес қосуға ынталандыруы мүмкін.

Қорытынды

Қорытындылай келе, CBAM ЕО-ның климаттық мақсаттарына жету және ЕО салалары үшін тең бәсекелестік ортаны қамтамасыз ету жолындағы маңызды қадам болып табылады. Көміртектің ағып кетуінің алдын алу және компанияларды көміртегі ізін азайтуға ынталандыру арқылы CBAM ЕО шығарындыларын азайту жөніндегі күш-жігерінің тиімділігін арттырады және парниктік газдар шығарындыларын азайту және климаттың өзгеруінің әсерін азайту бойынша жаһандық күш-жігерге үлес қосады. Дегенмен, CBAM-ның көміртегі бағасына, шығарындылар саудасына, халықаралық саудаға және қоршаған ортаға әсері оны іске асырудың егжей-тегжейлеріне және басқа елдер мен мүдделі тараптардың жауабына байланысты болады.