مقدمة

تتزايد إدراك الشركات والحكومات للحاجة المُلِحّة لمعالجة تغير المناخ وخفض انبعاثات غازات الاحتباس الحراري. ويُعدّ الاتحاد الأوروبي طرفًا رئيسيًا في الجهود العالمية لخفض الانبعاثات، إذ يُطبّق سياسات ولوائح مُختلفة لتسهيل الانتقال إلى اقتصاد منخفض الكربون. ومن أحدث هذه اللوائح آلية تعديل حدود الكربون (CBAM).

يُعد مقترح آلية إدارة الكربون السيبراني خطوةً مهمةً نحو تحقيق أهداف الاتحاد الأوروبي المناخية، والتي تشمل خفض انبعاثات غازات الاحتباس الحراري بنسبة 55% على الأقل بحلول عام 2030. وقد قدّمته المفوضية الأوروبية في يوليو 2021 ودخل حيز التنفيذ في مايو 2023. في هذه المدونة، سنناقش الميزات الرئيسية لآلية إدارة الكربون السيبراني، وكيفية عملها، وتأثيرها المحتمل على الشركات والتجارة.

ما هي أهداف CBAM؟

صُممت مبادرة إدارة الكربون الكربوني لمعالجة مشكلة تسرب الكربون، وهي نقل الشركات عملياتها إلى دول ذات لوائح بيئية متساهلة لتجنب تكلفة الامتثال لسياسات المناخ في بلدانها الأصلية. قد يؤدي نقل الإنتاج إلى دول ذات معايير مناخية أقل إلى زيادة انبعاثات غازات الدفيئة العالمية. كما أن تسرب الكربون يُضع صناعات الاتحاد الأوروبي التي يتعين عليها الامتثال لسياسات المناخ في وضع غير مواتٍ.

يهدف الاتحاد الأوروبي إلى منع تسرب الكربون من خلال إلزام المستوردين بدفع تكاليف الانبعاثات المرتبطة بإنتاج السلع المستوردة إلى الاتحاد. سيحفز هذا الشركات خارج الاتحاد الأوروبي على خفض انبعاثاتها الكربونية والتحول نحو اقتصاد منخفض الكربون. سيتعين على الشركات دفع تكاليف بصمتها الكربونية بغض النظر عن موقع عملياتها. سيوفر هذا فرصًا متكافئة للصناعات الأوروبية التي يتعين عليها الامتثال لسياسات الاتحاد الأوروبي المناخية الصارمة، ويحول دون تضررها من واردات الدول ذات المعايير البيئية المتدنية.

ليس هذا فحسب، بل سيُوفر صندوق النقد الدولي مصدر دخل إضافي للاتحاد الأوروبي، يُمكن استخدامه لتمويل العمل المناخي ودعم التحول نحو اقتصاد أخضر. ومن المتوقع أن يُحقق صندوق النقد الدولي إيرادات تُقدر بحوالي مليار يورو سنويًا في المتوسط، وذلك لميزانية الاتحاد الأوروبي، خلال الفترة من عام 2026 إلى عام 2030.

CBAM: كيف ستعمل؟

سيُلزم نظام CBAM المستوردين بدفع تكاليف انبعاثات الكربون المرتبطة بإنتاج السلع المستوردة إلى الاتحاد الأوروبي، باستخدام نفس المنهجية المُطبقة على منتجي الاتحاد الأوروبي بموجب نظام تداول الانبعاثات (ETS). وسيعمل نظام CBAM من خلال إلزام المستوردين بشراء شهادات إلكترونية لتغطية الانبعاثات المرتبطة بإنتاج السلع المستوردة. وسيُحدد سعر هذه الشهادات بناءً على سعر الكربون بموجب نظام تداول الانبعاثات.

ستكون آلية تسعير نظام CBAM مماثلة لآلية نظام تداول الانبعاثات، مع فترة تطبيق تدريجي وزيادة تدريجية في تغطية المنتجات. سيُطبق نظام CBAM في البداية على واردات السلع كثيفة الكربون والأكثر عرضة لخطر تسرب الكربون: الأسمنت والحديد والصلب والألمنيوم والأسمدة والكهرباء والهيدروجين. الهدف على المدى الطويل هو توسيع نطاق CBAM تدريجيًا لتغطية مجموعة واسعة من القطاعات. بدأت الفترة الانتقالية لنظام CBAM في 1 أكتوبر 2023 وستستمر حتى 1 يناير 2026، عندما يدخل النظام الدائم حيز النفاذ. خلال هذه الفترة، سيتعين على مستوردي السلع التي تقع ضمن نطاق القواعد الجديدة الإبلاغ فقط عن انبعاثات غازات الدفيئة المضمنة في وارداتهم (الانبعاثات المباشرة وغير المباشرة)، دون إجراء أي مدفوعات مالية أو تعديلات. سيمنح التطبيق التدريجي المستوردين والمصدرين وقتًا للتكيف مع النظام الجديد وضمان انتقال سلس نحو اقتصاد منخفض الكربون.

على المدى البعيد، سيغطي نظام مراقبة الانبعاثات الكربونية جميع السلع المستوردة إلى الاتحاد الأوروبي والخاضعة لنظام تجارة الانبعاثات. هذا يعني أن أي منتج ينبعث منه غازات دفيئة أثناء عملية إنتاجه سيُغطى، بغض النظر عن بلد المنشأ. كما سيضمن نظام مراقبة الانبعاثات الكربونية أن يتحمل المستوردون تكاليف انبعاثات الكربون المرتبطة بإنتاج السلع المستوردة، مما سيشجع الشركات على تقليل بصمتها الكربونية والتحول نحو اقتصاد منخفض الكربون.

مع ذلك، هناك بعض الاستثناءات لآلية تسعير الكربون. على سبيل المثال، تُعفى الواردات من الدول التي طبّقت آليات تسعير كربون مماثلة من آلية تسعير الكربون. علاوة على ذلك، يُعفى صغار المستوردين والمصدرين الذين يقلّ دخلهم عن حدّ معين من آلية تسعير الكربون.

ما هو التأثير المحتمل لـ CBAM؟

من المتوقع أن يُحدث مقترح CBAM تأثيرًا كبيرًا على تسعير الكربون وتداول الانبعاثات في الاتحاد الأوروبي. فمن خلال إلزام المستوردين بشراء شهادات الكربون لتغطية الانبعاثات المرتبطة بإنتاج السلع المستوردة، سيخلق CBAM طلبًا جديدًا على شهادات الكربون، وقد يزيد سعر الكربون في نظام تداول الانبعاثات. وفي هذا الصدد، من المتوقع أن يُسهم CBAM في خفض انبعاثات غازات الدفيئة والتخفيف من آثار تغير المناخ. ومع ذلك، سيعتمد تأثير CBAM على البيئة على سعر الكربون وتغطية المنتجات.

لا يزال تأثير آلية تسعير الكربون على التجارة الدولية واتفاقيات المناخ غير مؤكد. وقد أعربت بعض الدول عن مخاوفها من أن آلية تسعير الكربون قد تنتهك مبادئ منظمة التجارة العالمية. ومع ذلك، أكد الاتحاد الأوروبي أن آلية تسعير الكربون متوافقة تمامًا مع قواعد منظمة التجارة العالمية، وتتوافق مع مبادئ المنافسة العادلة وحماية البيئة. علاوة على ذلك، من المحتمل أن تُحفز آلية تسعير الكربون دولًا أخرى على تطبيق آليات تسعير الكربون الخاصة بها، والمساهمة في الجهود العالمية الرامية إلى خفض انبعاثات غازات الاحتباس الحراري والتخفيف من آثار تغير المناخ.

خاتمة

في الختام، تُمثل آلية CBAM خطوةً هامةً نحو تحقيق أهداف الاتحاد الأوروبي المناخية وضمان تكافؤ الفرص للصناعات الأوروبية. فمن خلال منع تسرب الكربون وتحفيز الشركات على تقليل بصمتها الكربونية، ستعزز آلية CBAM فعالية جهود الاتحاد الأوروبي لخفض الانبعاثات، وستساهم في الجهود العالمية المبذولة لخفض انبعاثات غازات الدفيئة والتخفيف من آثار تغير المناخ. ومع ذلك، فإن تأثير آلية CBAM على تسعير الكربون، وتداول الانبعاثات، والتجارة الدولية، والبيئة سيعتمد على تفاصيل تنفيذها واستجابة الدول والجهات المعنية الأخرى.