Giriş

Müəssisələr və hökumətlər iqlim dəyişikliyi ilə mübarizə və istixana qazlarının (İQ) emissiyalarını azaltmaq üçün təcili ehtiyacı getdikcə daha çox dərk edirlər. Avropa İttifaqı (Aİ) aşağı karbonlu iqtisadiyyata keçidi asanlaşdırmaq üçün müxtəlif siyasət və qaydaları həyata keçirərək qlobal emissiyaların azaldılması səylərində əsas oyunçudur. Ən son qaydalardan biri Karbon Sərhəd Tənzimləmə Mexanizmidir (CBAM).

CBAM təklifi 2030-cu ilə qədər istixana qazı emissiyalarının ən azı 55% azaldılmasını əhatə edən Aİ-nin iqlim məqsədlərinə nail olmaq yolunda mühüm addımdır. O, 2021-ci ilin iyulunda Avropa Komissiyası tərəfindən təqdim edilib və 2023-cü ilin may ayında qüvvəyə minib. Bu bloqda biz CBAM-ın əsas xüsusiyyətlərini, onun biznesə necə işlədiyini və ticarətə potensial təsirini müzakirə edəcəyik.

CBAM-ın məqsədləri nələrdir?

CBAM karbon sızması problemini həll etmək üçün hazırlanmışdır, yəni şirkətlər öz ölkələrinin iqlim siyasətlərinə riayət etmək xərclərinin qarşısını almaq üçün öz əməliyyatlarını ekoloji qaydaları zəif olan ölkələrə köçürdükdə. İstehsalın iqlim standartları aşağı olan ölkələrə keçirilməsi qlobal istixana qazı emissiyalarının artmasına səbəb ola bilər. Karbon sızması həm də iqlim siyasətlərinə əməl etməli olan Aİ sənayelərini əlverişsiz vəziyyətə salır.

Aİ, idxalçılara Aİ-yə idxal edilən malların istehsalı ilə bağlı emissiyaların haqqını ödəməyə məcbur etməklə karbon sızmasının qarşısını almağı hədəfləyir. Bu, Aİ-dən kənarda olan şirkətləri karbon emissiyalarını azaltmağa və aşağı karbonlu iqtisadiyyata keçməyə təşviq edərdi. Şirkətlər, əməliyyatlarının harada yerləşməsindən asılı olmayaraq, karbon izləri üçün pul ödəməli olacaqlar. Bu, Aİ-nin sərt iqlim siyasətlərinə riayət etməli olan Aİ sənayeləri üçün oyun sahəsini bərabərləşdirəcək və ekoloji standartları daha aşağı olan ölkələrdə istehsal edilən idxalın azaldılmasının qarşısını alacaq.

Təkcə bu deyil, CBAM Aİ üçün əlavə gəlir mənbəyi yaradacaq ki, bu da iqlim fəaliyyətini maliyyələşdirmək və yaşıl iqtisadiyyata keçidi dəstəkləmək üçün istifadə oluna bilər. 2026-cı ildən 2030-cu ilə qədər CBAM-ın Aİ büdcəsi üçün orta hesabla ildə təxminən 1 milyard avro məbləğində gəlir əldə edəcəyi gözlənilir.

CBAM: Bu necə işləyəcək?

CBAM idxalçılardan Aİ emissiyalarının Ticarət Sistemi (ETS) çərçivəsində Aİ istehsalçılarına tətbiq edilən eyni metodologiyadan istifadə edərək, Aİ-yə idxal edilən malların istehsalı ilə bağlı karbon emissiyalarını ödəməyi tələb edəcək. CBAM idxalçılardan idxal olunan malların istehsalı ilə bağlı emissiyaları ödəmək üçün elektron sertifikatlar almağı tələb etməklə işləyəcək. Bu sertifikatların qiyməti ETS çərçivəsində karbon qiymətinə əsaslanacaq.

CBAM üçün qiymət mexanizmi ETS-inkinə bənzəyəcək, tədricən daxil olma dövrü və məhsulların əhatə dairəsinin tədricən artması ilə. CBAM ilkin olaraq karbon tutumlu və karbon sızması riski yüksək olan malların idxalına tətbiq ediləcək: sement, dəmir və polad, alüminium, gübrələr, elektrik enerjisi və hidrogen. Uzunmüddətli məqsəd CBAM-ın əhatə dairəsini tədricən geniş sektorları əhatə etmək üçün genişləndirməkdir. CBAM keçid dövrü 1 oktyabr 2023-cü ildə başlayıb və daimi sistemin qüvvəyə mindiyi 1 yanvar 2026-cı il tarixinədək davam edəcək. Bu müddət ərzində yeni qaydalar çərçivəsində malların idxalçıları heç bir maliyyə ödənişi və ya düzəliş etmədən yalnız idxallarına daxil edilmiş İXQ emissiyalarını (birbaşa və dolayı emissiyalar) bildirməli olacaqlar. Tədrici mərhələ idxalçılara və ixracatçılara yeni sistemə uyğunlaşmaq və aşağı karbonlu iqtisadiyyata rəvan keçidi təmin etmək üçün vaxt verəcək.

Uzunmüddətli perspektivdə CBAM Aİ-yə idxal edilən və ETS-ə tabe olan bütün malları əhatə edəcəkdir. Bu o deməkdir ki, mənşə ölkəsindən asılı olmayaraq, istehsal prosesi zamanı GHG buraxan istənilən məhsul əhatə olunacaq. CBAM həmçinin idxalçıların idxal olunan malların istehsalı ilə bağlı karbon emissiyaları üçün ödəniş etmələrini təmin edəcək ki, bu da şirkətlər üçün karbon izlərini azaltmaq və aşağı karbonlu iqtisadiyyata keçid üçün stimul yaradacaq.

Bununla belə, CBAM üçün bəzi istisnalar var. Məsələn, ekvivalent karbon qiymət mexanizmlərini tətbiq etmiş ölkələrdən idxal CBAM-dan azad ediləcək. Bundan əlavə, müəyyən həddən aşağı düşən kiçik idxal və ixracatçılar da CBAM-dan azad ediləcəklər.

CBAM-ın potensial təsiri nədir?

CBAM təklifinin Aİ-də karbon qiymətləri və emissiya ticarətinə əhəmiyyətli təsir göstərəcəyi gözlənilir. İdxalçılardan idxal olunan malların istehsalı ilə bağlı emissiyaları ödəmək üçün karbon sertifikatları almağı tələb etməklə, CBAM karbon sertifikatlarına yeni tələbat yaradacaq və ETS-də karbonun qiymətini potensial olaraq artıracaq. Bu baxımdan, CBAM-ın istixana qazı emissiyalarının azaldılmasına və iqlim dəyişikliyinin təsirlərinin azaldılmasına töhfə verməsi gözlənilir. Bununla belə, CBAM-ın ətraf mühitə təsiri karbonun qiymətindən və məhsulların əhatə dairəsindən asılı olacaq.

CBAM-ın beynəlxalq ticarət və iqlim sazişlərinə təsiri hələ də qeyri-müəyyəndir. Bəzi ölkələr CBAM-ın Ümumdünya Ticarət Təşkilatının (ÜTT) prinsiplərini poza biləcəyindən narahatlıqlarını ifadə ediblər. Bununla belə, Aİ CBAM-ın ÜTT qaydalarına tam uyğun olduğunu və ədalətli rəqabət və ətraf mühitin mühafizəsi prinsiplərinə uyğun olduğunu bəyan edib. Bundan əlavə, CBAM potensial olaraq digər ölkələri öz karbon qiymətqoyma mexanizmlərini tətbiq etməyə həvəsləndirə və İQ emissiyalarını azaltmaq və iqlim dəyişikliyinin təsirlərini azaltmaq üçün qlobal səylərə töhfə verə bilər.

Nəticə

Yekun olaraq, CBAM Aİ-nin iqlim məqsədlərinə nail olmaq və Aİ sənayeləri üçün bərabər şəraitin təmin edilməsi istiqamətində mühüm addımdır. Karbon sızmasının qarşısını almaq və şirkətləri karbon ayaq izini azaltmağa təşviq etməklə, CBAM Aİ-nin emissiyaların azaldılması səylərinin effektivliyini artıracaq və İXQ emissiyalarının azaldılması və iqlim dəyişikliyinin təsirlərinin azaldılması üzrə qlobal səylərə töhfə verəcək. Bununla belə, CBAM-ın karbon qiymətinə, emissiya ticarətinə, beynəlxalq ticarətə və ətraf mühitə təsiri onun həyata keçirilməsinin təfərrüatlarından və digər ölkələrin və maraqlı tərəflərin reaksiyasından asılı olacaq.