Въведение

Предприятията и правителствата все повече признават спешната необходимост от справяне с изменението на климата и намаляване на емисиите на парникови газове (ПГ). Европейският съюз (ЕС) е ключов играч в глобалните усилия за намаляване на емисиите, като прилага различни политики и разпоредби, за да улесни прехода към нисковъглеродна икономика. Един от най-новите регламенти е Механизмът за коригиране на въглеродните граници (CBAM).

Предложението за CBAM е значителна стъпка към постигане на климатичните цели на ЕС, които включват намаляване на емисиите на парникови газове с най-малко 55% до 2030 г. То беше въведено от Европейската комисия през юли 2021 г. и влезе в сила през май 2023 г. В този блог ще обсъдим основните характеристики на CBAM, как работи и потенциалното му въздействие върху бизнеса и търговията.

Какви са целите на CBAM?

CBAM е разработен, за да се справи с проблема с изтичането на въглероден диоксид, когато компаниите преместват дейността си в страни със слаби екологични разпоредби, за да избегнат разходите за спазване на политиките за климата на родната си страна. Пренасочването на производството към страни с по-ниски климатични стандарти може да доведе до увеличаване на глобалните емисии на парникови газове. Изтичането на въглеродни емисии също поставя в неблагоприятно положение индустриите на ЕС, които трябва да спазват политиките в областта на климата.

ЕС има за цел да предотврати изтичането на въглерод, като накара вносителите да плащат за емисиите, свързани с производството на стоки, внасяни в ЕС. Това ще стимулира компаниите извън ЕС да намалят своите въглеродни емисии и да преминат към нисковъглеродна икономика. Компаниите ще трябва да плащат за въглеродния си отпечатък, независимо къде се намира дейността им. Това би изравнило условията на конкуренция за индустриите в ЕС, които трябва да спазват строгите политики на ЕС в областта на климата и би предотвратило подбиването им от вноса, произведен в страни с по-ниски екологични стандарти.

Не само това, но CBAM ще създаде допълнителен източник на приходи за ЕС, който може да се използва за финансиране на действия в областта на климата и подкрепа на прехода към зелена икономика. От 2026 г. до 2030 г. се очаква CBAM да генерира приходи, оценени средно на около 1 милиард евро годишно за бюджета на ЕС.

CBAM: Как ще работи?

CBAM ще изисква от вносителите да плащат за въглеродните емисии, свързани с производството на стоки, внесени в ЕС, като се използва същата методология, която се прилага за производителите от ЕС съгласно Системата за търговия с емисии на ЕС (ETS). CBAM ще работи, като изисква от вносителите да купуват електронни сертификати за покриване на емисиите, свързани с производството на вносни стоки. Цената на тези сертификати ще се основава на цената на въглерода съгласно СТЕ.

Ценовият механизъм за CBAM би бил подобен на този на ETS, с период на постепенно въвеждане и постепенно увеличаване на покритието на продуктите. CBAM първоначално ще се прилага за внос на стоки, които са въглеродно интензивни и са изложени на най-значителен риск от изтичане на въглерод: цимент, желязо и стомана, алуминий, торове, електричество и водород. По-дългосрочната цел е постепенно да се разшири обхватът на CBAM, за да обхване широк кръг от сектори. Преходният период на CBAM започна на 1 октомври 2023 г. и ще продължи до 1 януари 2026 г., когато постоянната система влиза в сила. През този период вносителите на стоки в обхвата на новите правила ще трябва да отчитат само емисиите на парникови газове, включени в техния внос (преки и непреки емисии), без да правят никакви финансови плащания или корекции. Постепенното въвеждане ще даде време на вносителите и износителите да се приспособят към новата система и ще осигури плавен преход към нисковъглеродна икономика.

В дългосрочен план CBAM ще обхваща всички стоки, внесени в ЕС, които са предмет на СТЕ. Това означава, че всеки продукт, който отделя парникови газове по време на производствения си процес, ще бъде обхванат, независимо от страната му на произход. CBAM също така ще гарантира, че вносителите плащат за въглеродните емисии, свързани с производството на вносните стоки, което ще създаде стимул за компаниите да намалят своя въглероден отпечатък и да преминат към нисковъглеродна икономика.

Има обаче някои изключения от CBAM. Например вносът от държави, които са въвели еквивалентни механизми за ценообразуване на въглеродните емисии, ще бъде освободен от CBAM. Освен това малките вносители и износители, които попадат под определен праг, също ще бъдат освободени от CBAM.

Какво е потенциалното въздействие на CBAM?

Очаква се предложението CBAM да има значително въздействие върху ценообразуването на въглеродните емисии и търговията с емисии в ЕС. Като изисква от вносителите да купуват въглеродни сертификати, за да покрият емисиите, свързани с производството на вносни стоки, CBAM ще създаде ново търсене на въглеродни сертификати и потенциално ще увеличи цената на въглерода в ETS. В това отношение се очаква CBAM да допринесе за намаляване на емисиите на парникови газове и смекчаване на въздействието от изменението на климата. Въздействието на CBAM върху околната среда обаче ще зависи от цената на въглерода и покритието на продуктите.

Въздействието на CBAM върху международната търговия и споразуменията за климата все още не е сигурно. Някои страни изразиха опасения, че CBAM може да наруши принципите на Световната търговска организация (СТО). Въпреки това ЕС заяви, че CBAM е напълно в съответствие с правилата на СТО и е в съответствие с принципите на лоялна конкуренция и опазване на околната среда. Освен това CBAM би могъл потенциално да стимулира други страни да прилагат свои собствени механизми за ценообразуване на въглеродните емисии и да допринесат за глобалните усилия за намаляване на емисиите на парникови газове и смекчаване на въздействието от изменението на климата.

Заключение

В заключение, CBAM представлява значителна стъпка към постигане на целите на ЕС за климата и осигуряване на равни условия за индустриите на ЕС. Като предотвратява изтичането на въглерод и стимулира компаниите да намалят своя въглероден отпечатък, CBAM ще подобри ефективността на усилията на ЕС за намаляване на емисиите и ще допринесе за глобалните усилия за намаляване на емисиите на парникови газове и смекчаване на въздействието от изменението на климата. Въпреки това въздействието на CBAM върху ценообразуването на въглеродните емисии, търговията с емисии, международната търговия и околната среда ще зависи от детайлите на неговото прилагане и реакцията на други страни и заинтересовани страни.