Introducció

Les empreses i els governs reconeixen cada cop més la necessitat urgent d'abordar el canvi climàtic i reduir les emissions de gasos d'efecte hivernacle (GEH). La Unió Europea (UE) és un actor clau en els esforços globals de reducció d'emissions, implementant diverses polítiques i regulacions per facilitar la transició cap a una economia baixa en carboni. Una de les normatives més recents és el Mecanisme d'ajustament de fronteres de carboni (CBAM).

La proposta CBAM és un pas important cap a l'assoliment dels objectius climàtics de la UE, que inclouen reduir les emissions de gasos d'efecte hivernacle en almenys un 55% l'any 2030. Va ser presentada per la Comissió Europea el juliol de 2021 i va entrar en vigor el maig de 2023. En aquest bloc, parlarem de les característiques clau del CBAM, com funciona i el seu impacte potencial en les empreses i el seu comerç.

Quins són els objectius del CBAM?

CBAM va ser ideat per abordar el problema de la fuita de carboni, que és quan les empreses traslladen les seves operacions a països amb regulacions ambientals laxes per evitar el cost de complir amb les polítiques climàtiques del seu país d'origen. Desplaçar la producció a països amb estàndards climàtics més baixos pot provocar un augment de les emissions globals de GEH. La fuga de carboni també posa en desavantatge les indústries de la UE que han de complir les polítiques climàtiques.

La UE té com a objectiu prevenir les fuites de carboni fent que els importadors paguin per les emissions associades a la producció de béns importats a la UE. Això incentivaria les empreses fora de la UE a reduir les seves emissions de carboni i la transició cap a una economia baixa en carboni. Les empreses haurien de pagar la seva petjada de carboni independentment d'on es trobin les seves operacions. Això igualaria les condicions de joc per a les indústries de la UE que han de complir les estrictes polítiques climàtiques de la UE i evitaria que es vegin socavades per les importacions produïdes en països amb estàndards ambientals més baixos.

No només això, sinó que el CBAM crearia una font d'ingressos addicional per a la UE, que es podria utilitzar per finançar l'acció climàtica i donar suport a la transició cap a una economia verda. Del 2026 al 2030, es preveu que el CBAM generi uns ingressos estimats en uns 1.000 milions d'euros anuals de mitjana, per al pressupost de la UE.

CBAM: Com funcionaria?

El CBAM exigiria als importadors que paguin les emissions de carboni associades a la producció de béns importats a la UE, utilitzant la mateixa metodologia que s'aplica als productors de la UE en virtut del Sistema de Comerç d'Emissions de la UE (ETS). CBAM treballaria exigint als importadors que compren certificats electrònics per cobrir les emissions associades a la producció de béns importats. El preu d'aquests certificats es basaria en el preu del carboni de l'ETS.

El mecanisme de fixació de preus del CBAM seria similar al de l'ETS, amb un període d'entrada gradual i un augment gradual de la cobertura dels productes. El CBAM s'aplicarà inicialment a les importacions de béns intensius en carboni i amb un risc màxim de fuita de carboni: ciment, ferro i acer, alumini, fertilitzants, electricitat i hidrogen. L'objectiu a llarg termini és ampliar gradualment l'abast del CBAM per cobrir una àmplia gamma de sectors. El període transitori CBAM va començar l'1 d'octubre de 2023 i s'allargarà fins a l'1 de gener de 2026, quan entra en vigor el règim permanent. Durant aquest període, els importadors de béns a l'àmbit de la nova normativa només hauran de declarar les emissions de GEH incrustades a les seves importacions (emissions directes i indirectes), sense realitzar cap pagament ni ajust econòmic. L'entrada gradual gradual donaria als importadors i exportadors temps per adaptar-se al nou sistema i garantir una transició suau cap a una economia baixa en carboni.

A llarg termini, el CBAM cobriria tots els béns importats a la UE que estan subjectes al ETS. Això vol dir que qualsevol producte que emeti GEH durant el seu procés de producció quedaria cobert, independentment del seu país d'origen. CBAM també garantiria que els importadors paguin per les emissions de carboni associades a la producció dels béns importats, cosa que crearia un incentiu per a les empreses per reduir la seva petjada de carboni i la transició cap a una economia baixa en carboni.

Tanmateix, hi ha algunes excepcions al CBAM. Per exemple, les importacions de països que hagin implementat mecanismes equivalents de preus de carboni estarien exemptes de CBAM. A més, els petits importadors i exportadors que cauen per sota d'un determinat llindar també estarien exempts del CBAM.

Quin és l'impacte potencial del CBAM?

S'espera que la proposta CBAM tingui un impacte significatiu en el preu del carboni i el comerç d'emissions a la UE. En exigir als importadors que compren certificats de carboni per cobrir les emissions associades a la producció de béns importats, CBAM crearia una nova demanda de certificats de carboni i potencialment augmentaria el preu del carboni a l'ETS. En aquest sentit, s'espera que CBAM contribueixi a reduir les emissions de GEH i mitigar els impactes del canvi climàtic. Tanmateix, l'impacte del CBAM sobre el medi ambient dependria del preu del carboni i de la cobertura dels productes.

L'impacte del CBAM en el comerç internacional i els acords climàtics encara és incert. Alguns països han expressat la seva preocupació perquè CBAM pugui violar els principis de l'Organització Mundial del Comerç (OMC). No obstant això, la UE ha afirmat que CBAM compleix plenament les normes de l'OMC i s'ajusta als principis de competència lleial i protecció del medi ambient. A més, el CBAM podria incentivar altres països a implementar els seus propis mecanismes de fixació de preus del carboni i contribuir a l'esforç global per reduir les emissions de GEH i mitigar els impactes del canvi climàtic.

Conclusió

En conclusió, CBAM representa un pas important cap a l'assoliment dels objectius climàtics de la UE i per garantir unes condicions de joc equitatives per a les indústries de la UE. En prevenir la fuita de carboni i incentivar les empreses a reduir la seva petjada de carboni, CBAM milloraria l'eficàcia dels esforços de reducció d'emissions de la UE i contribuiria a l'esforç global per reduir les emissions de GEH i mitigar els impactes del canvi climàtic. Tanmateix, l'impacte del CBAM en el preu del carboni, el comerç d'emissions, el comerç internacional i el medi ambient dependria dels detalls de la seva implementació i de la resposta d'altres països i parts interessades.