परिचय

उद्यम और सरकारें जलवायु परिवर्तन को संबोधित करने और ग्रीनहाउस गैस (जीएचजी) उत्सर्जन को कम करने की तत्काल आवश्यकता को तेजी से पहचान रही हैं। यूरोपीय संघ (ईयू) वैश्विक उत्सर्जन में कमी के प्रयासों में एक प्रमुख खिलाड़ी है, जो कम कार्बन अर्थव्यवस्था की ओर संक्रमण को आसान बनाने के लिए विभिन्न नीतियों और विनियमों को लागू करता है। सबसे हालिया विनियमों में से एक कार्बन बॉर्डर एडजस्टमेंट मैकेनिज्म (सीबीएएम) है।

CBAM प्रस्ताव यूरोपीय संघ के जलवायु लक्ष्यों को प्राप्त करने की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम है, जिसमें 2030 तक GHG उत्सर्जन को कम से कम 55% कम करना शामिल है। इसे जुलाई 2021 में यूरोपीय आयोग द्वारा पेश किया गया था और मई 2023 में लागू हुआ। इस ब्लॉग में, हम CBAM की प्रमुख विशेषताओं, इसके काम करने के तरीके और व्यवसायों और व्यापार पर इसके संभावित प्रभाव पर चर्चा करेंगे।

सीबीएएम के उद्देश्य क्या हैं?

CBAM को कार्बन रिसाव की समस्या को संबोधित करने के लिए तैयार किया गया था, जो तब होता है जब कंपनियाँ अपने देश की जलवायु नीतियों का अनुपालन करने की लागत से बचने के लिए अपने परिचालन को ढीले पर्यावरण नियमों वाले देशों में स्थानांतरित कर देती हैं। कम जलवायु मानकों वाले देशों में उत्पादन स्थानांतरित करने से वैश्विक GHG उत्सर्जन में वृद्धि हो सकती है। कार्बन रिसाव यूरोपीय संघ के उद्योगों को भी नुकसान में डालता है जिन्हें जलवायु नीतियों का अनुपालन करना होता है।

यूरोपीय संघ का उद्देश्य आयातकों को यूरोपीय संघ में आयातित वस्तुओं के उत्पादन से जुड़े उत्सर्जन के लिए भुगतान करने के माध्यम से कार्बन रिसाव को रोकना है। यह यूरोपीय संघ के बाहर की कंपनियों को अपने कार्बन उत्सर्जन को कम करने और कम कार्बन अर्थव्यवस्था की ओर संक्रमण के लिए प्रोत्साहित करेगा। कंपनियों को अपने कार्बन पदचिह्न के लिए भुगतान करना होगा, चाहे उनका संचालन कहीं भी हो। यह यूरोपीय संघ के उद्योगों के लिए खेल के मैदान को समतल करेगा, जिन्हें यूरोपीय संघ की कठोर जलवायु नीतियों का पालन करना होगा और उन्हें कम पर्यावरण मानकों वाले देशों में उत्पादित आयातों से कम होने से रोकना होगा।

इतना ही नहीं, CBAM यूरोपीय संघ के लिए एक अतिरिक्त राजस्व स्रोत भी तैयार करेगा, जिसका उपयोग जलवायु कार्रवाई को वित्तपोषित करने और हरित अर्थव्यवस्था की ओर संक्रमण का समर्थन करने के लिए किया जा सकता है। 2026 से 2030 तक, CBAM से यूरोपीय संघ के बजट के लिए औसतन प्रति वर्ष लगभग €1 बिलियन का राजस्व उत्पन्न होने की उम्मीद है।

सीबीएएम: यह कैसे काम करेगा?

CBAM के तहत आयातकों को EU में आयातित वस्तुओं के उत्पादन से जुड़े कार्बन उत्सर्जन के लिए भुगतान करना होगा, उसी पद्धति का उपयोग करके जो EU उत्सर्जन व्यापार प्रणाली (ETS) के तहत EU उत्पादकों पर लागू होती है। CBAM आयातकों को आयातित वस्तुओं के उत्पादन से जुड़े उत्सर्जन को कवर करने के लिए इलेक्ट्रॉनिक प्रमाणपत्र खरीदने की आवश्यकता के द्वारा काम करेगा। इन प्रमाणपत्रों की कीमत ETS के तहत कार्बन मूल्य पर आधारित होगी।

CBAM के लिए मूल्य निर्धारण तंत्र ETS ​​के समान होगा, जिसमें क्रमिक चरणबद्ध अवधि और उत्पादों के कवरेज में क्रमिक वृद्धि होगी। CBAM शुरू में उन वस्तुओं के आयात पर लागू होगा जो कार्बन गहन हैं और जिनमें कार्बन रिसाव का सबसे अधिक जोखिम है: सीमेंट, लोहा और इस्पात, एल्यूमीनियम, उर्वरक, बिजली और हाइड्रोजन। दीर्घकालिक उद्देश्य धीरे-धीरे CBAM के दायरे का विस्तार करके कई क्षेत्रों को कवर करना है। CBAM संक्रमण अवधि 1 अक्टूबर 2023 को शुरू हुई और 1 जनवरी 2026 तक चलेगी, जब स्थायी प्रणाली लागू होगी। इस अवधि के दौरान, नए नियमों के दायरे में आने वाले सामानों के आयातकों को केवल अपने आयात में निहित GHG उत्सर्जन (प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष उत्सर्जन) की रिपोर्ट करनी होगी, बिना कोई वित्तीय भुगतान या समायोजन किए। क्रमिक चरणबद्ध तरीके से आयातकों और निर्यातकों को नई प्रणाली में समायोजित होने और कम कार्बन अर्थव्यवस्था की ओर एक सहज संक्रमण सुनिश्चित करने का समय मिलेगा।

दीर्घावधि में, CBAM यूरोपीय संघ में आयातित सभी वस्तुओं को कवर करेगा जो ETS के अधीन हैं। इसका मतलब यह है कि कोई भी उत्पाद जो अपनी उत्पादन प्रक्रिया के दौरान GHG उत्सर्जित करता है, वह इसके दायरे में आएगा, चाहे उसका मूल देश कोई भी हो। CBAM यह भी सुनिश्चित करेगा कि आयातक आयातित वस्तुओं के उत्पादन से जुड़े कार्बन उत्सर्जन के लिए भुगतान करें, जिससे कंपनियों को अपने कार्बन पदचिह्न को कम करने और कम कार्बन अर्थव्यवस्था की ओर बढ़ने के लिए प्रोत्साहन मिलेगा।

हालांकि, CBAM के कुछ अपवाद भी हैं। उदाहरण के लिए, ऐसे देशों से आयात जो समतुल्य कार्बन मूल्य निर्धारण तंत्र लागू कर चुके हैं, उन्हें CBAM से छूट दी जाएगी। इसके अलावा, एक निश्चित सीमा से नीचे आने वाले छोटे आयातक और निर्यातक भी CBAM से छूट प्राप्त करेंगे।

सीबीएएम का संभावित प्रभाव क्या है?

CBAM प्रस्ताव से EU में कार्बन मूल्य निर्धारण और उत्सर्जन व्यापार पर महत्वपूर्ण प्रभाव पड़ने की उम्मीद है। आयातकों को आयातित वस्तुओं के उत्पादन से जुड़े उत्सर्जन को कवर करने के लिए कार्बन प्रमाणपत्र खरीदने की आवश्यकता होने से, CBAM कार्बन प्रमाणपत्रों की एक नई मांग पैदा करेगा और संभावित रूप से ETS में कार्बन की कीमत बढ़ाएगा। इस संबंध में, CBAM से GHG उत्सर्जन को कम करने और जलवायु परिवर्तन के प्रभावों को कम करने में योगदान देने की उम्मीद है। हालाँकि, पर्यावरण पर CBAM का प्रभाव कार्बन की कीमत और उत्पादों के कवरेज पर निर्भर करेगा।

अंतर्राष्ट्रीय व्यापार और जलवायु समझौतों पर CBAM का प्रभाव अभी भी अनिश्चित है। कुछ देशों ने चिंता व्यक्त की है कि CBAM विश्व व्यापार संगठन (WTO) के सिद्धांतों का उल्लंघन कर सकता है। हालाँकि, EU ने कहा है कि CBAM पूरी तरह से WTO नियमों का अनुपालन करता है और निष्पक्ष प्रतिस्पर्धा और पर्यावरण संरक्षण के सिद्धांतों के अनुरूप है। इसके अलावा, CBAM संभावित रूप से अन्य देशों को अपने स्वयं के कार्बन मूल्य निर्धारण तंत्र को लागू करने और GHG उत्सर्जन को कम करने और जलवायु परिवर्तन के प्रभावों को कम करने के वैश्विक प्रयास में योगदान करने के लिए प्रोत्साहित कर सकता है।

निष्कर्ष

निष्कर्ष रूप में, CBAM यूरोपीय संघ के जलवायु लक्ष्यों को प्राप्त करने और यूरोपीय संघ के उद्योगों के लिए समान अवसर सुनिश्चित करने की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम है। कार्बन रिसाव को रोकने और कंपनियों को अपने कार्बन पदचिह्न को कम करने के लिए प्रोत्साहित करके, CBAM यूरोपीय संघ के उत्सर्जन में कमी के प्रयासों की प्रभावशीलता को बढ़ाएगा और GHG उत्सर्जन को कम करने और जलवायु परिवर्तन के प्रभावों को कम करने के वैश्विक प्रयास में योगदान देगा। हालाँकि, कार्बन मूल्य निर्धारण, उत्सर्जन व्यापार, अंतर्राष्ट्रीय व्यापार और पर्यावरण पर CBAM का प्रभाव इसके कार्यान्वयन के विवरण और अन्य देशों और हितधारकों की प्रतिक्रिया पर निर्भर करेगा।