Ներածություն

Ձեռնարկությունները և կառավարությունները ավելի ու ավելի են գիտակցում կլիմայի փոփոխությանն ուղղված հրատապ անհրաժեշտությունը և նվազեցնել ջերմոցային գազերի (ՋԳ) արտանետումները: Եվրամիությունը (ԵՄ) հիմնական դերակատարն է արտանետումների նվազեցման գլոբալ ջանքերում՝ իրականացնելով տարբեր քաղաքականություններ և կանոնակարգեր՝ հեշտացնելու անցումը դեպի ցածր ածխածնային տնտեսություն: Վերջին կանոնակարգերից մեկը ածխածնի սահմանի ճշգրտման մեխանիզմն է (CBAM):

CBAM-ի առաջարկը նշանակալից քայլ է ԵՄ-ի կլիմայական նպատակներին հասնելու համար, որոնք ներառում են ՋԳ արտանետումների կրճատում առնվազն 55%-ով մինչև 2030 թվականը: Այն ներկայացվել է Եվրոպական հանձնաժողովի կողմից 2021 թվականի հուլիսին և ուժի մեջ է մտել 2023 թվականի մայիսին:

Որո՞նք են CBAM-ի նպատակները:

CBAM-ը ստեղծվել է ածխածնի արտահոսքի խնդիրը լուծելու համար, երբ ընկերությունները տեղափոխում են իրենց գործունեությունը դեպի շրջակա միջավայրի թույլ կանոնակարգեր ունեցող երկրներ՝ խուսափելու իրենց հայրենի երկրի կլիմայական քաղաքականությանը համապատասխանելու ծախսերից: Արտադրության տեղափոխումը դեպի ավելի ցածր կլիմայական ստանդարտներ ունեցող երկրներ կարող է հանգեցնել համաշխարհային ջերմոցային գազերի արտանետումների ավելացման: Ածխածնի արտահոսքը նաև անբարենպաստ վիճակում է դնում ԵՄ արդյունաբերություններին, որոնք պետք է համապատասխանեն կլիմայական քաղաքականությանը:

ԵՄ-ն նպատակ ունի կանխել ածխածնի արտահոսքը՝ ստիպելով ներկրողներին վճարել ԵՄ ներմուծվող ապրանքների արտադրության հետ կապված արտանետումների համար: Սա ԵՄ-ից դուրս գտնվող ընկերություններին կխրախուսի նվազեցնել իրենց ածխածնի արտանետումները և անցում կատարել դեպի ցածր ածխածնային տնտեսություն: Ընկերությունները պետք է վճարեն իրենց ածխածնի հետքի համար՝ անկախ նրանից, թե որտեղ են գտնվում իրենց գործառնությունները: Սա կհավասարեցնի մրցակցային պայմանները ԵՄ արդյունաբերությունների համար, որոնք պետք է համապատասխանեն ԵՄ-ի խիստ կլիմայական քաղաքականությանը և կկանխեն դրանք ցածր բնապահպանական չափանիշներ ունեցող երկրներում արտադրվող ներմուծումների պատճառով:

Ոչ միայն սա, այլև CBAM-ը լրացուցիչ եկամտի աղբյուր կստեղծի ԵՄ-ի համար, որը կարող է օգտագործվել կլիմայական գործողությունների ֆինանսավորման և կանաչ տնտեսության անցմանը աջակցելու համար: Ակնկալվում է, որ 2026-ից մինչև 2030 թվականը CBAM-ը կստեղծի եկամուտներ, որոնք գնահատվում են տարեկան մոտ 1 միլիարդ եվրոյի միջին հաշվով՝ ԵՄ բյուջեի համար:

CBAM. Ինչպե՞ս կաշխատի:

CBAM-ը ներմուծողներից կպահանջի վճարել ԵՄ ներմուծվող ապրանքների արտադրության հետ կապված ածխածնի արտանետումների համար՝ օգտագործելով նույն մեթոդաբանությունը, որը կիրառվում է ԵՄ արտանետումների առևտրի համակարգի (ETS) ներքո ԵՄ արտադրողների համար: CBAM-ը կաշխատի՝ ներմուծողներից պահանջելով ձեռք բերել էլեկտրոնային սերտիֆիկատներ՝ ծածկելու ներմուծվող ապրանքների արտադրության հետ կապված արտանետումները: Այս վկայագրերի գինը հիմնված կլինի ածխածնի գնի վրա ETS-ի համաձայն:

CBAM-ի համար գնագոյացման մեխանիզմը նման կլինի ETS-ի մեխանիզմին՝ աստիճանական փուլային փուլով և ապրանքների ծածկույթի աստիճանական աճով: CBAM-ն ի սկզբանե կկիրառվի ածխածնային ինտենսիվ և ածխածնի արտահոսքի առավել զգալի ռիսկով ապրանքների ներմուծման համար՝ ցեմենտ, երկաթ և պողպատ, ալյումին, պարարտանյութ, էլեկտրաէներգիա և ջրածին: Երկարաժամկետ նպատակն է աստիճանաբար ընդլայնել CBAM-ի շրջանակը՝ ընդգրկելով ոլորտների լայն շրջանակ: CBAM-ի անցումային շրջանը սկսվել է 2023 թվականի հոկտեմբերի 1-ին և կշարունակվի մինչև 2026 թվականի հունվարի 1-ը, երբ մշտական ​​համակարգը կմտնի ուժի մեջ։ Այս ժամանակահատվածում նոր կանոնների շրջանակներում ապրանքներ ներմուծողները պետք է զեկուցեն միայն իրենց ներմուծման մեջ ներառված ջերմոցային գազերի արտանետումների մասին (ուղղակի և անուղղակի արտանետումներ)՝ առանց որևէ ֆինանսական վճարման կամ ճշգրտման: Աստիճանական ներդրումը ներմուծողներին և արտահանողներին ժամանակ կտա հարմարվելու նոր համակարգին և ապահովելու սահուն անցում դեպի ցածր ածխածնային տնտեսություն:

Երկարաժամկետ հեռանկարում CBAM-ը կտարածվի ԵՄ ներմուծվող բոլոր ապրանքների վրա, որոնք ենթակա են ETS-ի: Սա նշանակում է, որ ցանկացած ապրանք, որն արտադրական գործընթացի ընթացքում արտանետում է ջերմոցային գազեր, ծածկված կլինի՝ անկախ դրա ծագման երկրից: CBAM-ը նաև կապահովի, որ ներկրողները վճարեն ներկրվող ապրանքների արտադրության հետ կապված ածխածնի արտանետումների համար, ինչը խթան կստեղծի ընկերությունների համար նվազեցնելու իրենց ածխածնի հետքը և անցում կատարել դեպի ցածր ածխածնային տնտեսություն:

Այնուամենայնիվ, կան որոշ բացառություններ CBAM-ից: Օրինակ, ներմուծումը երկրներից, որոնք ներդրել են ածխածնի համարժեք գնագոյացման մեխանիզմներ, կազատվեն CBAM-ից: Ավելին, փոքր ներմուծողները և արտահանողները, որոնք իջնում ​​են որոշակի շեմից, նույնպես կազատվեն CBAM-ից:

Ո՞րն է CBAM-ի հնարավոր ազդեցությունը:

Ակնկալվում է, որ CBAM-ի առաջարկը էական ազդեցություն կունենա ԵՄ-ում ածխածնի գնագոյացման և արտանետումների առևտրի վրա: Ներմուծողներից պահանջելով գնել ածխածնի սերտիֆիկատներ՝ ծածկելու ներմուծվող ապրանքների արտադրության հետ կապված արտանետումները, CBAM-ը կստեղծի ածխածնի սերտիֆիկատների նոր պահանջարկ և պոտենցիալ կբարձրացնի ածխածնի գինը ETS-ում: Այս առումով, ակնկալվում է, որ CBAM-ը կնպաստի ջերմոցային գազերի արտանետումների կրճատմանը և կլիմայի փոփոխության ազդեցության մեղմացմանը: Այնուամենայնիվ, CBAM-ի ազդեցությունը շրջակա միջավայրի վրա կախված կլինի ածխածնի գնից և արտադրանքի ծածկույթից:

CBAM-ի ազդեցությունը միջազգային առևտրի և կլիմայի համաձայնագրերի վրա դեռևս անորոշ է: Որոշ երկրներ մտահոգություն են հայտնել, որ CBAM-ը կարող է խախտել Առևտրի համաշխարհային կազմակերպության (ԱՀԿ) սկզբունքները: Այնուամենայնիվ, ԵՄ-ն հայտարարել է, որ CBAM-ը լիովին համապատասխանում է ԱՀԿ կանոններին և համահունչ է արդար մրցակցության և շրջակա միջավայրի պաշտպանության սկզբունքներին: Ավելին, CBAM-ը կարող է պոտենցիալ խթանել այլ երկրներին՝ կիրառելու ածխածնի գնագոյացման սեփական մեխանիզմները և նպաստել ՋԳ արտանետումները նվազեցնելու և կլիմայի փոփոխության ազդեցությունը մեղմելու գլոբալ ջանքերին:

Եզրակացություն

Եզրափակելով, CBAM-ը նշանակալի քայլ է ԵՄ-ի կլիմայական նպատակներին հասնելու և ԵՄ արդյունաբերության համար հավասար պայմաններ ապահովելու ուղղությամբ: Կանխելով ածխածնի արտահոսքը և խրախուսելով ընկերություններին նվազեցնել իրենց ածխածնի հետքը՝ CBAM-ը կբարձրացնի ԵՄ արտանետումների նվազեցման ջանքերի արդյունավետությունը և կնպաստի ՋԳ արտանետումները նվազեցնելու և կլիմայի փոփոխության ազդեցությունը մեղմելու գլոբալ ջանքերին: Այնուամենայնիվ, CBAM-ի ազդեցությունը ածխածնի գնագոյացման, արտանետումների առևտրի, միջազգային առևտրի և շրջակա միջավայրի վրա կախված կլինի դրա իրականացման մանրամասներից և այլ երկրների և շահագրգիռ կողմերի արձագանքից: