Perkenalan

Perusahaan dan pemerintah semakin menyadari kebutuhan mendesak untuk mengatasi perubahan iklim dan mengurangi emisi gas rumah kaca (GRK). Uni Eropa (UE) merupakan pemain kunci dalam upaya pengurangan emisi global, yang menerapkan berbagai kebijakan dan peraturan untuk memudahkan transisi menuju ekonomi rendah karbon. Salah satu peraturan terbaru adalah Mekanisme Penyesuaian Perbatasan Karbon (CBAM).

Usulan CBAM merupakan langkah signifikan menuju tercapainya tujuan iklim Uni Eropa, yang mencakup pengurangan emisi GRK setidaknya 55% pada tahun 2030. Usulan ini diperkenalkan oleh Komisi Eropa pada bulan Juli 2021 dan mulai berlaku pada bulan Mei 2023. Dalam blog ini, kami akan membahas fitur-fitur utama CBAM, cara kerjanya, dan dampak potensialnya terhadap bisnis dan perdagangan.

Apa tujuan CBAM?

CBAM dirancang untuk mengatasi masalah kebocoran karbon, yaitu ketika perusahaan merelokasi operasinya ke negara-negara dengan peraturan lingkungan yang longgar untuk menghindari biaya kepatuhan terhadap kebijakan iklim negara asal mereka. Mengalihkan produksi ke negara-negara dengan standar iklim yang lebih rendah dapat menyebabkan peningkatan emisi GRK global. Kebocoran karbon juga merugikan industri UE yang harus mematuhi kebijakan iklim.

Uni Eropa bertujuan untuk mencegah kebocoran karbon dengan membuat importir membayar emisi yang terkait dengan produksi barang yang diimpor ke Uni Eropa. Hal ini akan memberi insentif kepada perusahaan di luar Uni Eropa untuk mengurangi emisi karbon mereka dan beralih ke ekonomi rendah karbon. Perusahaan harus membayar jejak karbon mereka di mana pun lokasi operasi mereka. Hal ini akan menyeimbangkan persaingan bagi industri Uni Eropa yang harus mematuhi kebijakan iklim Uni Eropa yang ketat dan mencegah mereka tergerus oleh impor yang diproduksi di negara-negara dengan standar lingkungan yang lebih rendah.

Tidak hanya itu, CBAM juga akan menciptakan sumber pendapatan tambahan bagi UE, yang dapat digunakan untuk membiayai aksi iklim dan mendukung transisi menuju ekonomi hijau. Dari tahun 2026 hingga 2030, CBAM diharapkan menghasilkan pendapatan yang diperkirakan sekitar €1 miliar per tahun rata-rata untuk anggaran UE.

CBAM: Bagaimana cara kerjanya?

CBAM akan mengharuskan importir untuk membayar emisi karbon yang terkait dengan produksi barang yang diimpor ke UE, dengan menggunakan metodologi yang sama seperti yang diterapkan pada produsen UE berdasarkan Sistem Perdagangan Emisi UE (ETS). CBAM akan bekerja dengan mengharuskan importir untuk membeli sertifikat elektronik guna menutupi emisi yang terkait dengan produksi barang impor. Harga sertifikat ini akan didasarkan pada harga karbon berdasarkan ETS.

Mekanisme penetapan harga untuk CBAM akan serupa dengan ETS, dengan periode penerapan bertahap dan peningkatan cakupan produk secara bertahap. CBAM awalnya akan berlaku untuk impor barang yang padat karbon dan berisiko paling signifikan terhadap kebocoran karbon: semen, besi dan baja, aluminium, pupuk, listrik, dan hidrogen. Tujuan jangka panjangnya adalah memperluas cakupan CBAM secara bertahap untuk mencakup berbagai sektor. Periode transisi CBAM dimulai pada 1 Oktober 2023 dan akan berlangsung hingga 1 Januari 2026, saat sistem permanen mulai berlaku. Selama periode ini, importir barang dalam cakupan aturan baru hanya perlu melaporkan emisi GRK yang tertanam dalam impor mereka (emisi langsung dan tidak langsung), tanpa melakukan pembayaran atau penyesuaian keuangan apa pun. Penerapan bertahap akan memberi waktu bagi importir dan eksportir untuk menyesuaikan diri dengan sistem baru dan memastikan transisi yang lancar menuju ekonomi rendah karbon.

Dalam jangka panjang, CBAM akan mencakup semua barang yang diimpor ke UE yang tunduk pada ETS. Ini berarti bahwa setiap produk yang mengeluarkan gas rumah kaca selama proses produksinya akan tercakup, terlepas dari negara asalnya. CBAM juga akan memastikan bahwa importir membayar emisi karbon yang terkait dengan produksi barang impor, yang akan menciptakan insentif bagi perusahaan untuk mengurangi jejak karbon mereka dan beralih ke ekonomi rendah karbon.

Namun, ada beberapa pengecualian untuk CBAM. Misalnya, impor dari negara-negara yang telah menerapkan mekanisme penetapan harga karbon yang setara akan dikecualikan dari CBAM. Selain itu, importir dan eksportir kecil yang berada di bawah ambang batas tertentu juga akan dikecualikan dari CBAM.

Apa dampak potensial CBAM?

Usulan CBAM diharapkan akan berdampak signifikan pada penetapan harga karbon dan perdagangan emisi di UE. Dengan mewajibkan importir untuk membeli sertifikat karbon guna menutupi emisi yang terkait dengan produksi barang impor, CBAM akan menciptakan permintaan baru untuk sertifikat karbon dan berpotensi meningkatkan harga karbon dalam ETS. Dalam hal ini, CBAM diharapkan dapat berkontribusi untuk mengurangi emisi GRK dan mengurangi dampak perubahan iklim. Namun, dampak CBAM terhadap lingkungan akan bergantung pada harga karbon dan cakupan produk.

Dampak CBAM terhadap perdagangan internasional dan perjanjian iklim masih belum pasti. Beberapa negara telah menyatakan kekhawatiran bahwa CBAM dapat melanggar prinsip-prinsip Organisasi Perdagangan Dunia (WTO). Namun, UE telah menyatakan bahwa CBAM sepenuhnya mematuhi aturan WTO dan sejalan dengan prinsip-prinsip persaingan yang adil dan perlindungan lingkungan. Selain itu, CBAM berpotensi memberi insentif kepada negara-negara lain untuk menerapkan mekanisme penetapan harga karbon mereka sendiri dan berkontribusi pada upaya global untuk mengurangi emisi GRK dan mengurangi dampak perubahan iklim.

Kesimpulan

Sebagai kesimpulan, CBAM merupakan langkah penting menuju tercapainya tujuan iklim UE dan memastikan adanya kesetaraan bagi industri UE. Dengan mencegah kebocoran karbon dan memberi insentif kepada perusahaan untuk mengurangi jejak karbon mereka, CBAM akan meningkatkan efektivitas upaya pengurangan emisi UE dan berkontribusi pada upaya global untuk mengurangi emisi GRK dan mengurangi dampak perubahan iklim. Namun, dampak CBAM pada penetapan harga karbon, perdagangan emisi, perdagangan internasional, dan lingkungan akan bergantung pada rincian implementasinya dan tanggapan negara-negara lain serta pemangku kepentingan.