Кіріспе

Кәсіпорындар мен үкіметтер климаттың өзгеруімен күресудің және парниктік газдар (ПГ) шығарындыларын азайтудың шұғыл қажеттілігін көбірек мойындауда. Еуропалық Одақ (ЕО) төмен көміртекті экономикаға өтуді жеңілдету үшін әртүрлі саясаттар мен ережелерді жүзеге асыра отырып, шығарындыларды азайту жөніндегі жаһандық күш-жігердің негізгі ойыншысы болып табылады. Ең соңғы ережелердің бірі көміртегі шекарасын реттеу механизмі (CBAM) болып табылады.

CBAM ұсынысы 2030 жылға қарай парниктік газдар шығарындыларын кемінде 55%-ға азайтуды қамтитын ЕО-ның климаттық мақсаттарына қол жеткізу жолындағы маңызды қадам болып табылады. Оны Еуропалық Комиссия 2021 жылдың шілдесінде енгізді және 2023 жылдың мамырында күшіне енді. Бұл блогта біз CBAM-тың негізгі ерекшеліктерін, оның бизнеске қалай жұмыс істейтінін және оның саудаға әлеуетті әсерін талқылаймыз.

CBAM мақсаттары қандай?

CBAM көміртегі ағу мәселесін шешу үшін ойлап табылған, яғни компаниялар өз елдерінің климаттық саясатына сәйкес шығындарды болдырмау үшін өз жұмыстарын қоршаған ортаны қорғау ережелері нашар елдерге ауыстырған кезде. Өндірістің климаттық стандарттары төмен елдерге ауысуы жаһандық парниктік газдар шығарындыларының өсуіне әкелуі мүмкін. Көміртектің ағуы сонымен қатар климаттық саясатқа сәйкес келетін ЕО салаларын қолайсыз жағдайға қояды.

ЕО импорттаушыларды ЕО-ға импортталатын тауарларды өндіруге байланысты шығарындылар үшін төлеуге мәжбүрлеу арқылы көміртегі ағуының алдын алуды мақсат етеді. Бұл ЕО-дан тыс компанияларды көміртегі шығарындыларын азайтуға және төмен көміртекті экономикаға көшуге ынталандырады. Компаниялар көміртегі ізі үшін олардың операциялары қай жерде орналасқанына қарамастан төлеуі керек еді. Бұл ЕО-ның қатаң климаттық саясатына сәйкес келетін ЕО салаларына бәсекелестік өрісін теңестіреді және олардың экологиялық стандарттары төмен елдерде өндірілген импорттың төмендеуіне жол бермейді.

Бұл ғана емес, CBAM Еуропалық Одақ үшін қосымша кіріс көзін жасайды, оны климаттық әрекетті қаржыландыру және жасыл экономикаға көшуді қолдау үшін пайдалануға болады. 2026 жылдан бастап 2030 жылға дейін CBAM ЕО бюджеті үшін орташа есеппен жылына шамамен 1 миллиард еуроға бағаланған кіріс әкеледі деп күтілуде.

CBAM: Бұл қалай жұмыс істейді?

CBAM импорттаушылардан ЕО шығарындыларының сауда жүйесі (ETS) шеңберінде ЕО өндірушілеріне қолданылатын әдістемені қолдана отырып, ЕО-ға импортталатын тауарларды өндіруге байланысты көміртегі шығарындылары үшін төлеуді талап етеді. CBAM импорттаушылардан импортталатын тауарларды өндіруге байланысты шығарындыларды жабу үшін электрондық сертификаттарды сатып алуды талап ету арқылы жұмыс істейді. Бұл сертификаттардың бағасы ETS бойынша көміртегі бағасына негізделетін болады.

CBAM үшін баға белгілеу механизмі бірте-бірте енгізу кезеңімен және өнімдерді қамтуды бірте-бірте ұлғайтумен ETS-ке ұқсас болады. CBAM бастапқыда көміртекті көп тұтынатын және көміртегінің ағып кету қаупі жоғары тауарлардың импортына қолданылады: цемент, темір және болат, алюминий, тыңайтқыштар, электр энергиясы және сутегі. Ұзақ мерзімді мақсат - кең ауқымды секторларды қамту үшін CBAM қолдану аясын біртіндеп кеңейту. CBAM өтпелі кезеңі 2023 жылдың 1 қазанында басталды және тұрақты жүйе күшіне енген 2026 жылдың 1 қаңтарына дейін жалғасады. Осы кезеңде жаңа ережелер аясындағы тауарларды импорттаушылар ешқандай қаржылық төлемдерді немесе түзетулерді жасамай, тек импортта енгізілген парниктік газдар шығарындылары туралы (тікелей және жанама шығарындылар) хабарлауы керек. Біртіндеп енгізу импорттаушылар мен экспорттаушыларға жаңа жүйеге бейімделуге және төмен көміртекті экономикаға тегіс көшуді қамтамасыз етуге уақыт береді.

Ұзақ мерзімді перспективада CBAM ETS-ке жататын ЕО-ға импортталатын барлық тауарларды қамтиды. Бұл өндіріс процесінде парниктік газ шығаратын кез келген өнім оның шыққан еліне қарамастан қамтылатынын білдіреді. CBAM сонымен қатар импорттаушылар импортталатын тауарларды өндірумен байланысты көміртегі шығарындылары үшін төлеуді қамтамасыз етеді, бұл компанияларға көміртегі іздерін азайтуға және төмен көміртекті экономикаға өтуге ынталандырады.

Дегенмен, CBAM үшін кейбір ерекшеліктер бар. Мысалы, көміртегі бағасының баламалы тетіктерін енгізген елдердің импорты CBAM-дан босатылады. Сонымен қатар, белгілі бір шекті мәннен төмен түсетін шағын импорттаушылар мен экспорттаушылар да CBAM-дан босатылады.

CBAM ықтимал әсері қандай?

CBAM ұсынысы ЕО-дағы көміртегі бағасы мен шығарындылары саудасына айтарлықтай әсер етеді деп күтілуде. Импорттаушылардан импортталатын тауарларды өндірумен байланысты шығарындыларды жабу үшін көміртегі сертификаттарын сатып алуды талап ете отырып, CBAM көміртегі сертификаттарына жаңа сұранысты тудырады және ETS-тегі көміртегі бағасын әлеуетті түрде арттырады. Осыған байланысты CBAM парниктік газдар шығарындыларын азайтуға және климаттың өзгеруінің әсерін азайтуға үлес қосады деп күтілуде. Дегенмен, CBAM-тың қоршаған ортаға әсері көміртегі бағасына және өнімдерді қамтуға байланысты болады.

CBAM халықаралық сауда және климаттық келісімдерге әсері әлі белгісіз. Кейбір елдер CBAM Дүниежүзілік сауда ұйымының (ДСҰ) принциптерін бұзуы мүмкін деп алаңдаушылық білдірді. Дегенмен, ЕО CBAM ДСҰ ережелеріне толық сәйкес келетінін және әділ бәсекелестік пен қоршаған ортаны қорғау қағидаттарына сәйкес келетінін мәлімдеді. Сонымен қатар, CBAM басқа елдерді көміртегі бағасының өзіндік тетіктерін іске асыруға ынталандыруы және парниктік газдар шығарындыларын азайту және климаттың өзгеруінің әсерін азайту жөніндегі жаһандық күш-жігерге үлес қосуы мүмкін.

Қорытынды

Қорытындылай келе, CBAM ЕО-ның климаттық мақсаттарына қол жеткізу және ЕО салаларына тең бәсекелестік жағдайын қамтамасыз ету жолындағы маңызды қадам болып табылады. Көміртегінің ағып кетуіне жол бермеу және компанияларды көміртегі іздерін азайтуға ынталандыру арқылы CBAM Еуропалық Одақтың шығарындыларын азайту жөніндегі күш-жігерінің тиімділігін арттырады және парниктік газдар шығарындыларын азайту және климаттың өзгеруінің әсерін азайту жөніндегі жаһандық күш-жігерге үлес қосады. Дегенмен, CBAM-тің көміртегі бағасына, шығарындылар саудасына, халықаралық саудаға және қоршаған ортаға әсері оны жүзеге асырудың егжей-тегжейіне және басқа елдер мен мүдделі тараптардың жауабына байланысты болады.