소개

기업과 정부는 기후 변화에 대응하고 온실가스(GHG) 배출을 줄여야 할 시급한 필요성을 점점 더 인식하고 있습니다. 유럽연합(EU)은 저탄소 경제로의 전환을 원활하게 하기 위해 다양한 정책과 규정을 시행하며 전 세계적인 온실가스 감축 노력의 핵심 역할을 하고 있습니다. 가장 최근의 규정 중 하나는 탄소 국경 조정 메커니즘(CBAM)입니다.

CBAM 제안은 2030년까지 온실가스 배출량을 최소 55% 감축하는 것을 포함한 EU의 기후 목표 달성을 향한 중요한 발걸음입니다. 이 제안은 2021년 7월 유럽 위원회에서 제안되었으며 2023년 5월에 발효되었습니다. 이 블로그에서는 CBAM의 주요 특징, 작동 방식, 그리고 기업과 무역에 미치는 잠재적 영향에 대해 논의하겠습니다.

CBAM의 목표는 무엇입니까?

CBAM은 탄소 누출 문제를 해결하기 위해 고안되었습니다. 탄소 누출이란 기업들이 자국의 기후 정책 준수 비용을 피하기 위해 환경 규제가 느슨한 국가로 사업장을 이전하는 것을 말합니다. 기후 기준이 낮은 국가로 생산 시설을 이전하면 전 세계 온실가스 배출량이 증가할 수 있습니다. 또한 탄소 누출은 기후 정책을 준수해야 하는 EU 산업에 불리한 영향을 미칩니다.

EU는 수입업체가 EU로 수입되는 상품의 생산 과정에서 발생하는 탄소 배출량을 부담하도록 함으로써 탄소 누출을 방지하고자 합니다. 이를 통해 EU 역외 기업들이 탄소 배출량을 줄이고 저탄소 경제로 전환하도록 유도할 것입니다. 기업들은 사업장 위치와 관계없이 탄소 발자국에 대한 비용을 부담해야 합니다. 이를 통해 EU의 엄격한 기후 정책을 준수해야 하는 EU 산업에 공정한 경쟁 환경을 제공하고, 환경 기준이 낮은 국가에서 생산된 수입품으로 인한 피해를 방지할 수 있습니다.

뿐만 아니라, CBAM은 EU에 추가적인 세수원을 창출하여 기후 행동에 자금을 지원하고 녹색 경제로의 전환을 지원하는 데 사용될 수 있습니다. 2026년부터 2030년까지 CBAM은 EU 예산에서 연평균 약 10억 유로의 세수를 창출할 것으로 예상됩니다.

CBAM: 어떻게 작동할까요?

CBAM은 수입업체가 EU로 수입되는 상품 생산과 관련된 탄소 배출량을 EU 배출권거래제(ETS)에 따라 EU 생산자에게 적용되는 것과 동일한 방법을 사용하여 지불하도록 요구합니다. CBAM은 수입업체가 수입 상품 생산과 관련된 배출량을 충당하기 위해 전자 인증서를 구매하도록 요구합니다. 이러한 인증서의 가격은 ETS에 따른 탄소 가격을 기준으로 합니다.

CBAM의 가격 책정 메커니즘은 ETS와 유사하며, 점진적인 단계적 도입 기간과 제품 적용 범위의 점진적인 확대가 특징입니다.CBAM은 처음에는 탄소 집약적이고 탄소 누출 위험이 가장 큰 상품, 즉 시멘트, 철강, 알루미늄, 비료, 전기 및 수소의 수입에 적용됩니다.장기적인 목표는 광범위한 부문을 포괄하도록 CBAM의 범위를 점진적으로 확대하는 것입니다.CBAM 과도기는 2023년 10월 1일에 시작되어 영구 시스템이 발효되는 2026년 1월 1일까지 지속됩니다.이 기간 동안 새로운 규칙의 범위에 속하는 상품의 수입자는 재정적 지불이나 조정 없이 수입품에 내재된 온실가스 배출량(직접 및 간접 배출량)만 보고하면 됩니다.점진적인 단계적 도입을 통해 수입업체와 수출업체는 새로운 시스템에 적응하고 저탄소 경제로의 원활한 전환을 보장할 시간을 얻을 수 있습니다.

장기적으로 CBAM은 ETS 대상인 EU 수입 모든 상품을 포괄하게 됩니다. 즉, 생산 과정에서 온실가스를 배출하는 모든 제품은 원산지와 관계없이 포괄 대상이 됩니다. 또한 CBAM은 수입업체가 수입 상품 생산과 관련된 탄소 배출량을 부담하도록 하여, 기업들이 탄소 발자국을 줄이고 저탄소 경제로 전환하도록 유도할 것입니다.

그러나 CBAM에는 몇 가지 예외가 있습니다. 예를 들어, 동등한 탄소 가격 책정 메커니즘을 시행한 국가로부터의 수입은 CBAM에서 면제됩니다. 또한, 일정 기준 미만인 소규모 수입업체 및 수출업체도 CBAM에서 면제됩니다.

CBAM의 잠재적 영향은 무엇인가?

CBAM 제안은 EU의 탄소 가격 책정 및 배출권 거래에 상당한 영향을 미칠 것으로 예상됩니다. CBAM은 수입업체에게 수입품 생산과 관련된 배출량을 충당하기 위한 탄소 인증서 구매를 요구함으로써 탄소 인증서에 대한 새로운 수요를 창출하고 ETS의 탄소 가격을 인상할 가능성이 있습니다. 이러한 측면에서 CBAM은 온실가스 배출량 감축 및 기후 변화 영향 완화에 기여할 것으로 예상됩니다. 그러나 CBAM이 환경에 미치는 영향은 탄소 가격과 제품 적용 범위에 따라 달라질 것입니다.

CBAM이 국제 무역 및 기후 협정에 미치는 영향은 아직 불확실합니다. 일부 국가는 CBAM이 세계무역기구(WTO)의 원칙을 위반할 수 있다는 우려를 표명했습니다. 그러나 EU는 CBAM이 WTO 규정을 완전히 준수하며 공정 경쟁 및 환경 보호 원칙에 부합한다고 밝혔습니다. 더욱이, CBAM은 다른 국가들이 자체적인 탄소 가격 책정 메커니즘을 시행하고 온실가스 배출량 감축 및 기후 변화의 영향 완화를 위한 국제적 노력에 기여하도록 유도할 수 있습니다.

결론

결론적으로, CBAM은 EU의 기후 목표 달성과 EU 산업의 공정한 경쟁 환경 조성을 위한 중요한 진전입니다. 탄소 누출을 방지하고 기업의 탄소 발자국 감축을 장려함으로써 CBAM은 EU의 배출량 감축 노력의 효과를 높이고 온실가스 배출량 감축 및 기후 변화 영향 완화를 위한 전 세계적인 노력에 기여할 것입니다. 그러나 CBAM이 탄소 가격 책정, 배출권 거래, 국제 무역 및 환경에 미치는 영향은 CBAM의 구체적인 실행 방식과 다른 국가 및 이해관계자들의 대응에 달려 있습니다.