Киришүү

Ишканалар жана өкмөттөр климаттын өзгөрүшүн чечүүнүн жана парник газдарынын (ПГ) эмиссиясын азайтуунун чукул зарылдыгын барган сайын көбүрөөк түшүнүп жатышат. Европа Биримдиги (ЕБ) аз көмүртектүү экономикага өтүүнү жеңилдетүү үчүн ар кандай саясаттарды жана эрежелерди ишке ашыруу менен глобалдык эмиссияны кыскартуу аракеттеринин негизги оюнчусу болуп саналат. Эң акыркы эрежелердин бири көмүртек чек арасын жөнгө салуу механизми (CBAM) болуп саналат.

CBAM сунушу Евробиримдиктин климаттык максаттарына жетүүдөгү олуттуу кадам болуп саналат, анын ичинде парник газдарынын эмиссиясын 2030-жылга чейин кеминде 55% кыскартуу кирет. Ал Еврокомиссия тарабынан 2021-жылдын июлунда киргизилген жана 2023-жылдын май айында күчүнө кирген. Бул блогдо биз CBAMдын негизги өзгөчөлүктөрүн, анын бизнеске кандайча иштешин жана анын соодага потенциалдуу таасирин талкуулайбыз.

CBAM кандай максаттары бар?

CBAM көмүртектин агып чыгуу маселесин чечүү үчүн иштелип чыккан, бул компаниялар өз өлкөсүнүн климаттык саясатына баш ийүү үчүн чыгымдарды болтурбоо үчүн экологиялык эрежелери начар өлкөлөргө өз иштерин көчүрүү. Өндүрүштү климаттык стандарттары төмөн өлкөлөргө которуу глобалдык парник газдарынын эмиссиясынын өсүшүнө алып келиши мүмкүн. Көмүртектин агып чыгышы Евробиримдиктин климаттык саясатка баш ийиши керек болгон тармактарын да ыңгайсыз абалга алып келет.

ЕБ импортерлор ЕБге импорттолгон товарларды өндүрүү менен байланышкан эмиссиялар үчүн төлөп берүү аркылуу көмүртектин агып кетишинин алдын алууну көздөйт. Бул ЕБден тышкаркы компанияларды көмүртектин эмиссиясын кыскартууга жана көмүртектүү экономикага өтүүгө түрткү берет. Компаниялар кайсы жерде жайгашканына карабастан, көмүртек изи үчүн төлөшү керек. Бул Евробиримдиктин катуу климаттык саясатына баш ийиши керек болгон ЕБ өнөр жайлары үчүн шартты түздөп, экологиялык стандарттары төмөн өлкөлөрдө өндүрүлгөн импорттун азайышына жол бербейт.

Бул эле эмес, CBAM ЕБ үчүн кошумча киреше булагын түзүп, климаттык аракеттерди каржылоо жана жашыл экономикага өтүүнү колдоо үчүн колдонулушу мүмкүн. 2026-жылдан 2030-жылга чейин CBAM ЕБ бюджети үчүн жылына орточо 1 миллиард еврого жакын киреше алып келет деп күтүлүүдө.

CBAM: Бул кантип иштейт?

CBAM импорттоочулардан ЕБге ташылып келинген товарларды өндүрүүгө байланыштуу көмүртектин эмиссиясы үчүн ЕБнын чыгаруучу соода системасынын (ETS) алкагында ЕБ өндүрүүчүлөрүнө колдонулган методологияны колдонууну талап кылат. CBAM импорттоочулардан импорттолуучу товарларды өндүрүү менен байланышкан эмиссияларды жабуу үчүн электрондук сертификаттарды сатып алууну талап кылуу менен иштейт. Бул сертификаттардын баасы ETS боюнча көмүртек баасына негизделет.

CBAM үчүн баа механизми акырындык менен этап-мезгил жана өнүмдөрдү камтуу акырындык менен жогорулатуу менен, ETS окшош болмок. CBAM адегенде көмүртектүү жана көмүртектин агып кетүү коркунучу бар товарлардын импортуна колдонулат: цемент, темир жана болот, алюминий, жер семирткичтер, электр энергиясы жана суутек. Узак мөөнөттүү максат секторлордун кеңири спектрин камтуу үчүн CBAM чөйрөсүн акырындык менен кеңейтүү болуп саналат. CBAM өткөөл мезгили 2023-жылдын 1-октябрында башталып, туруктуу система күчүнө кирген 2026-жылдын 1-январына чейин уланат. Бул мезгил ичинде жаңы эрежелердин алкагындагы товарларды импорттоочулар эч кандай финансылык төлөмдөрдү же түзөтүүлөрдү киргизбестен, алардын импортуна камтылган парник газдарынын эмиссиялары (түз жана кыйыр эмиссиялар) жөнүндө гана билдирүүлөрү керек. Акырындык менен киргизүү импорттоочуларга жана экспортчуларга жаңы системага көнүү үчүн убакыт берет жана көмүртектүү экономикага жылмакай өтүүнү камсыз кылат.

Узак мөөнөттүү келечекте, CBAM ЕБге импорттолуучу бардык товарларды камтымак. Бул өндүрүш процессинде парник газдарын бөлүп чыгарган ар кандай продукт, анын чыгарылган өлкөсүнө карабастан камтылат дегенди билдирет. CBAM ошондой эле импорттоочулар импорттолуучу товарларды өндүрүү менен байланышкан көмүртектин эмиссиясы үчүн төлөп беришин камсыздайт, бул компаниялар үчүн көмүртек изин кыскартууга жана аз көмүртектүү экономикага өтүүгө түрткү берет.

Бирок, CBAM үчүн кээ бир өзгөчөлүктөр бар. Мисалы, көмүртектерге баанын барабар механизмдерин ишке ашырган өлкөлөрдөн импорт CBAMдан бошотулат. Мындан тышкары, белгилүү бир чектен төмөн түшкөн чакан импорттоочулар жана экспорттоочулар да CBAMдан бошотулат.

CBAM потенциалдуу таасири кандай?

CBAM сунушу ЕБдеги көмүртектерге баа жана эмиссия соодасына олуттуу таасирин тийгизет деп күтүлүүдө. Импортчулардан импорттолуучу товарларды өндүрүү менен байланышкан эмиссияларды жабуу үчүн көмүртек сертификаттарын сатып алууну талап кылуу менен, CBAM көмүртек сертификаттарына жаңы суроо-талапты жаратат жана ETSде көмүртектин баасын жогорулатат. Бул жагынан алганда, CBAM парник газдарынын эмиссиясын кыскартууга жана климаттын өзгөрүшүнүн кесепеттерин жумшартууга салым кошору күтүлүүдө. Бирок, CBAMдын айлана-чөйрөгө тийгизген таасири көмүртектин баасына жана продукциянын камтылышына жараша болот.

CBAMдын эл аралык соода жана климаттык келишимдерге тийгизген таасири дагы эле белгисиз. Кээ бир өлкөлөр CBAM Дүйнөлүк Соода Уюмунун (ДСУ) принциптерин бузушу мүмкүн деп кооптонуусун билдиришкен. Бирок, ЕБ CBAM толугу менен ДСУнун эрежелерине ылайык келет жана адилет атаандаштык жана айлана-чөйрөнү коргоо принциптерине ылайык келет деп билдирди. Мындан тышкары, CBAM башка өлкөлөрдү көмүртектерге болгон баа механизмдерин ишке ашырууга шыктандырып, парник газдарынын эмиссиясын азайтуу жана климаттын өзгөрүшүнүн кесепеттерин азайтуу боюнча глобалдык аракеттерге салым кошо алат.

Корутунду

Жыйынтыктап айтканда, CBAM ЕБнин климаттык максаттарына жетүү жана ЕБ тармактары үчүн бирдей шартты камсыз кылуу боюнча олуттуу кадам болуп саналат. Көмүртектин агып чыгышын болтурбоо жана компанияларды көмүртектин изин кыскартууга шыктандыруу менен, CBAM Евробиримдиктин эмиссияларды кыскартуу боюнча иш-аракеттеринин натыйжалуулугун жогорулатат жана парник газдарынын эмиссиясын азайтуу жана климаттын өзгөрүшүнүн кесепеттерин азайтуу боюнча глобалдык күч-аракетке салым кошот. Бирок, CBAMдын көмүртектерге болгон баага, эмиссияларды сатууга, эл аралык соодага жана айлана-чөйрөгө тийгизген таасири аны ишке ашыруунун деталдарынан жана башка өлкөлөрдүн жана кызыкдар тараптардын реакциясынан көз каранды.