ແນະນຳ

ວິ​ສາ​ຫະ​ກິດ ແລະ ລັດ​ຖະ​ບານ​ນັບ​ມື້​ນັບ​ຮັບ​ຮູ້​ຄວາມ​ຈຳ​ເປັນ​ອັນ​ຮີບ​ດ່ວນ ເພື່ອ​ແກ້​ໄຂ​ການ​ປ່ຽນ​ແປງ​ຂອງ​ດິນ​ຟ້າ​ອາ​ກາດ ແລະ ຫຼຸດ​ຜ່ອນ​ການ​ປ່ອຍ​ອາຍ​ພິດ​ເຮືອນ​ແກ້ວ (GHG). ສະຫະພາບ​ເອີ​ລົບ (EU) ​ແມ່ນ​ຜູ້​ມີ​ບົດບາດ​ສຳຄັນ​ໃນ​ບັນດາ​ຄວາມ​ມານະ​ພະຍາຍາມ​ຫຼຸດຜ່ອນ​ການ​ລະບາຍ​ອາຍ​ພິດ​ຂອງ​ໂລກ, ປະຕິບັດ​ບັນດາ​ນະ​ໂຍບາຍ ​ແລະ ລະບຽບ​ການ​ຕ່າງໆ ​ເພື່ອ​ຜ່ອນ​ຄາຍ​ການ​ຫັນ​ເປັນ​ພື້ນຖານ​ເສດຖະກິດ​ຄາ​ບອນ​ຕ່ຳ. ຫນຶ່ງໃນລະບຽບການທີ່ຜ່ານມາຫຼາຍທີ່ສຸດແມ່ນກົນໄກການປັບຊາຍແດນກາກບອນ (CBAM).

ຂໍ້ສະເໜີ CBAM ເປັນບາດກ້າວທີ່ສຳຄັນເພື່ອບັນລຸເປົ້າໝາຍສະພາບອາກາດຂອງ EU, ເຊິ່ງລວມມີການຫຼຸດຜ່ອນການປ່ອຍອາຍພິດ GHG ຢ່າງໜ້ອຍ 55% ໃນປີ 2030. ມັນໄດ້ຖືກນຳສະເໜີໂດຍຄະນະກຳມາທິການເອີຣົບໃນເດືອນກໍລະກົດ 2021 ແລະ ໄດ້ມີຜົນບັງຄັບໃຊ້ໃນເດືອນພຶດສະພາ 2023. ໃນ blog ນີ້, ພວກເຮົາຈະປຶກສາຫາລືກ່ຽວກັບລັກສະນະຫຼັກໆຂອງ CBAM, ວິທີການເຮັດວຽກ ແລະທ່າແຮງທາງດ້ານການຄ້າ.

ເປົ້າໝາຍຂອງ CBAM ແມ່ນຫຍັງ?

CBAM ໄດ້ຖືກວາງແຜນໄວ້ເພື່ອແກ້ໄຂບັນຫາການຮົ່ວໄຫຼຂອງຄາບອນ, ຊຶ່ງເປັນເວລາທີ່ບໍລິສັດຍົກຍ້າຍການດໍາເນີນງານຂອງພວກເຂົາໄປປະເທດທີ່ມີກົດລະບຽບດ້ານສິ່ງແວດລ້ອມທີ່ຫລົງໄຫລເພື່ອຫຼີກເວັ້ນການຄ່າໃຊ້ຈ່າຍໃນການປະຕິບັດຕາມນະໂຍບາຍສະພາບອາກາດຂອງປະເທດຂອງພວກເຂົາ. ການຫັນປ່ຽນການຜະລິດໄປສູ່ປະເທດທີ່ມີມາດຕະຖານດິນຟ້າອາກາດຕໍ່າສາມາດນໍາໄປສູ່ການເພີ່ມຂື້ນຂອງການປ່ອຍອາຍພິດ GHG ທົ່ວໂລກ. ການຮົ່ວໄຫຼຂອງຄາບອນຍັງເຮັດໃຫ້ອຸດສາຫະກໍາ EU ທີ່ຕ້ອງປະຕິບັດຕາມນະໂຍບາຍດິນຟ້າອາກາດຕົກຢູ່ໃນຄວາມດ້ອຍໂອກາດ.

EU ມຸ່ງ​ໄປ​ເຖິງ​ການ​ປ້ອງ​ກັນ​ການ​ຮົ່ວ​ໄຫຼ​ຂອງ​ກາກ​ບອນ​ໂດຍ​ເຮັດ​ໃຫ້​ຜູ້​ນຳ​ເຂົ້າ​ຈ່າຍ​ຄ່າ​ອາຍ​ພິດ​ທີ່​ກ່ຽວຂ້ອງ​ເຖິງ​ການ​ຜະລິດ​ສິນຄ້າ​ນຳ​ເຂົ້າ EU. ສິ່ງ​ດັ່ງກ່າວ​ຈະ​ຊຸກຍູ້​ບັນດາ​ບໍລິສັດ​ທີ່​ຢູ່​ນອກ EU ຫລຸດຜ່ອນ​ການ​ປ່ອຍ​ອາຍ​ພິດ​ກາກ​ບອນ​ຂອງ​ຕົນ ​ແລະ ຫັນ​ໄປສູ່​ພື້ນຖານ​ເສດຖະກິດ​ທີ່​ມີ​ກາກ​ບອນ​ຕ່ຳ. ບໍລິສັດຈະຕ້ອງຈ່າຍສໍາລັບການ footprint ຄາບອນຂອງເຂົາເຈົ້າໂດຍບໍ່ຄໍານຶງເຖິງບ່ອນທີ່ການດໍາເນີນງານຂອງເຂົາເຈົ້າຕັ້ງຢູ່. ອັນນີ້ຈະເປັນການເຮັດໃຫ້ອຸດສາຫະກຳຂອງສະຫະພາບເອີຣົບຕ້ອງປະຕິບັດຕາມນະໂຍບາຍດ້ານສະພາບອາກາດທີ່ເຂັ້ມງວດຂອງສະຫະພາບເອີຣົບ ແລະ ປ້ອງກັນບໍ່ໃຫ້ພວກມັນຖືກຕັດຂາດຈາກການນໍາເຂົ້າຈາກປະເທດທີ່ມີມາດຕະຖານດ້ານສິ່ງແວດລ້ອມຕໍ່າ.

ບໍ່​ພຽງ​ແຕ່​ເທົ່າ​ນັ້ນ, CBAM ຈະ​ສ້າງ​ແຫຼ່ງ​ລາຍ​ຮັບ​ເພີ່ມ​ເຕີມ​ໃຫ້ EU, ​ເພື່ອ​ໜູນ​ຊ່ວຍ​ດ້ານ​ການ​ເງິນ​ໃຫ້​ແກ່​ການ​ເຄື່ອນ​ໄຫວ​ດິນ​ຟ້າ​ອາກາດ ​ແລະ ໜູນ​ຊ່ວຍ​ການ​ຫັນ​ເປັນ​ເສດຖະກິດ​ຂຽວ. ແຕ່​ປີ 2026 ຫາ​ປີ 2030, CBAM ຄາດ​ວ່າ​ຈະ​ສ້າງ​ລາຍ​ຮັບ​ໂດຍ​ສະ​ເລ່ຍ​ປະມານ 1 ຕື້​ເອີ​ໂຣ​ຕໍ່​ປີ, ສຳລັບ​ງົບປະມານ EU.

CBAM: ມັນຈະເຮັດວຽກແນວໃດ?

CBAM ຈະຮຽກຮ້ອງໃຫ້ຜູ້ນໍາເຂົ້າຈ່າຍຄ່າການປ່ອຍອາຍພິດຄາບອນທີ່ກ່ຽວຂ້ອງກັບການຜະລິດສິນຄ້າທີ່ນໍາເຂົ້າໃນ EU, ໂດຍນໍາໃຊ້ວິທີການດຽວກັນກັບຜູ້ຜະລິດ EU ພາຍໃຕ້ລະບົບການຄ້າການປ່ອຍອາຍພິດຂອງ EU (ETS). CBAM ຈະເຮັດວຽກໂດຍການຮຽກຮ້ອງໃຫ້ຜູ້ນໍາເຂົ້າຊື້ໃບຢັ້ງຢືນເອເລັກໂຕຣນິກເພື່ອໃຫ້ກວມເອົາການປ່ອຍອາຍພິດທີ່ກ່ຽວຂ້ອງກັບການຜະລິດສິນຄ້ານໍາເຂົ້າ. ລາຄາຂອງໃບຢັ້ງຢືນເຫຼົ່ານີ້ຈະອີງໃສ່ລາຄາຄາບອນພາຍໃຕ້ ETS.

ກົນໄກການກໍານົດລາຄາສໍາລັບ CBAM ຈະຄ້າຍຄືກັນກັບ ETS, ໂດຍມີໄລຍະເວລາຄ່ອຍໆແລະການຄຸ້ມຄອງຜະລິດຕະພັນເພີ່ມຂຶ້ນເທື່ອລະກ້າວ. CBAM ໃນເບື້ອງຕົ້ນຈະນໍາໃຊ້ກັບການນໍາເຂົ້າສິນຄ້າທີ່ມີກາກບອນທີ່ເຂັ້ມຂົ້ນແລະມີຄວາມສ່ຽງທີ່ສໍາຄັນຕໍ່ການຮົ່ວໄຫຼຂອງຄາບອນ: ຊີມັງ, ເຫຼັກແລະເຫຼັກກ້າ, ອາລູມິນຽມ, ຝຸ່ນ, ໄຟຟ້າ, ແລະໄຮໂດເຈນ. ເປົ້າໝາຍໄລຍະຍາວແມ່ນການຂະຫຍາຍຂອບເຂດຂອງ CBAM ຄ່ອຍໆໃຫ້ກວມເອົາຫຼາຍຂະແໜງການ. ໄລຍະຂ້າມຜ່ານ CBAM ໄດ້ເລີ່ມຕົ້ນໃນວັນທີ 1 ຕຸລາ 2023 ແລະຈະດໍາເນີນໄປຈົນເຖິງວັນທີ 1 ມັງກອນ 2026, ເມື່ອລະບົບຖາວອນມີຜົນບັງຄັບໃຊ້. ໃນໄລຍະນີ້, ຜູ້ນໍາເຂົ້າສິນຄ້າໃນຂອບເຂດຂອງກົດລະບຽບໃຫມ່ພຽງແຕ່ຈະຕ້ອງລາຍງານການປ່ອຍອາຍພິດ GHG ທີ່ຝັງຢູ່ໃນການນໍາເຂົ້າຂອງພວກເຂົາ (ການປ່ອຍອາຍພິດໂດຍກົງແລະທາງອ້ອມ), ໂດຍບໍ່ມີການຊໍາລະທາງດ້ານການເງິນຫຼືການປັບຕົວ. ການ​ລົງ​ທຶນ​ເທື່ອ​ລະ​ກ້າວ​ຈະ​ໃຫ້​ເວລາ​ແກ່​ຜູ້​ນຳ​ເຂົ້າ ​ແລະ ຜູ້​ສົ່ງ​ອອກ​ເພື່ອ​ດັດ​ແປງ​ລະບົບ​ໃໝ່ ​ແລະ ຮັບປະກັນ​ການ​ຫັນປ່ຽນ​ໄປ​ສູ່​ພື້ນຖານ​ເສດຖະກິດ​ທີ່​ມີ​ກາກ​ບອນ​ຕ່ຳ.

ໃນໄລຍະຍາວ, CBAM ຈະກວມເອົາທຸກສິນຄ້າທີ່ນໍາເຂົ້າໃນ EU ທີ່ຂຶ້ນກັບ ETS. ນີ້ຫມາຍຄວາມວ່າຜະລິດຕະພັນໃດໆທີ່ປ່ອຍ GHGs ໃນລະຫວ່າງຂະບວນການຜະລິດຂອງມັນຈະຖືກຄຸ້ມຄອງ, ໂດຍບໍ່ຄໍານຶງເຖິງປະເທດຕົ້ນກໍາເນີດຂອງມັນ. CBAM ຍັງຈະຮັບປະກັນໃຫ້ຜູ້ນໍາເຂົ້າຈ່າຍຄ່າການປ່ອຍອາຍຄາບອນທີ່ກ່ຽວຂ້ອງກັບການຜະລິດສິນຄ້ານໍາເຂົ້າ, ເຊິ່ງຈະເປັນການກະຕຸ້ນໃຫ້ບໍລິສັດຫຼຸດຜ່ອນການປ່ອຍອາຍຄາບອນຂອງພວກເຂົາແລະຫັນໄປສູ່ເສດຖະກິດທີ່ມີຄາບອນຕ່ໍາ.

ຢ່າງໃດກໍ່ຕາມ, ມີບາງຂໍ້ຍົກເວັ້ນຕໍ່ກັບ CBAM. ຕົວຢ່າງ, ການນໍາເຂົ້າຈາກປະເທດທີ່ປະຕິບັດກົນໄກການກໍານົດລາຄາຄາບອນທຽບເທົ່າຈະຖືກຍົກເວັ້ນຈາກ CBAM. ຍິ່ງໄປກວ່ານັ້ນ, ຜູ້ນໍາເຂົ້າແລະຜູ້ສົ່ງອອກຂະຫນາດນ້ອຍທີ່ຫຼຸດລົງຕໍ່າກວ່າລະດັບທີ່ແນ່ນອນຈະຖືກຍົກເວັ້ນຈາກ CBAM.

ຜົນກະທົບທີ່ເປັນໄປໄດ້ຂອງ CBAM ແມ່ນຫຍັງ?

ການສະເຫນີ CBAM ຄາດວ່າຈະມີຜົນກະທົບຢ່າງຫຼວງຫຼາຍຕໍ່ລາຄາຄາບອນແລະການຊື້ຂາຍການປ່ອຍອາຍພິດໃນ EU. ໂດຍຮຽກຮ້ອງໃຫ້ຜູ້ນໍາເຂົ້າຊື້ໃບຢັ້ງຢືນກາກບອນເພື່ອກວມເອົາການປ່ອຍອາຍພິດທີ່ກ່ຽວຂ້ອງກັບການຜະລິດສິນຄ້ານໍາເຂົ້າ, CBAM ຈະສ້າງຄວາມຕ້ອງການໃຫມ່ສໍາລັບໃບຢັ້ງຢືນກາກບອນແລະມີທ່າແຮງທີ່ຈະເພີ່ມລາຄາຄາບອນໃນ ETS. ໃນເລື່ອງນີ້, CBAM ຄາດວ່າຈະປະກອບສ່ວນເຂົ້າໃນການຫຼຸດຜ່ອນການປ່ອຍອາຍພິດ GHG ແລະຫຼຸດຜ່ອນຜົນກະທົບຈາກການປ່ຽນແປງດິນຟ້າອາກາດ. ຢ່າງໃດກໍ່ຕາມ, ຜົນກະທົບຂອງ CBAM ຕໍ່ສະພາບແວດລ້ອມຈະຂຶ້ນກັບລາຄາຂອງຄາບອນແລະການຄຸ້ມຄອງຜະລິດຕະພັນ.

ຜົນກະທົບຂອງ CBAM ຕໍ່ສັນຍາການຄ້າລະຫວ່າງປະເທດແລະສະພາບອາກາດແມ່ນຍັງບໍ່ແນ່ນອນ. ບາງ​ປະ​ເທດ​ໄດ້​ສະ​ແດງ​ຄວາມ​ວິຕົກ​ກັງວົນ​ວ່າ CBAM ອາດ​ຈະ​ລະ​ເມີດ​ຫຼັກການ​ຂອງ​ອົງການ​ການ​ຄ້າ​ໂລກ (WTO). ​ເຖິງ​ຢ່າງ​ໃດ​ກໍ​ຕາມ, EU ​ໄດ້​ຊີ້​ແຈ້ງວ່າ CBAM ​ແມ່ນ​ປະຕິບັດ​ຢ່າງ​ຄົບ​ຖ້ວນ​ກັບ​ບັນດາ​ລະບຽບ​ການ​ຂອງ WTO ​ແລະ ສອດຄ່ອງ​ກັບ​ຫຼັກການ​ແຂ່ງຂັນ​ທີ່​ຍຸດຕິ​ທຳ ​ແລະ ປົກ​ປັກ​ຮັກສາ​ສິ່ງ​ແວດ​ລ້ອມ. ຍິ່ງໄປກວ່ານັ້ນ, CBAM ສາມາດຊຸກຍູ້ໃຫ້ປະເທດອື່ນໆປະຕິບັດກົນໄກການກໍານົດລາຄາຄາບອນຂອງຕົນເອງແລະປະກອບສ່ວນເຂົ້າໃນຄວາມພະຍາຍາມທົ່ວໂລກເພື່ອຫຼຸດຜ່ອນການປ່ອຍ GHG ແລະຫຼຸດຜ່ອນຜົນກະທົບຈາກການປ່ຽນແປງຂອງດິນຟ້າອາກາດ.

ສະຫຼຸບ

ສະຫລຸບ​ແລ້ວ, CBAM ​ໄດ້​ສະ​ແດງ​ໃຫ້​ເຫັນ​ບາດກ້າວ​ທີ່​ສຳຄັນ​ເພື່ອ​ບັນລຸ​ເປົ້າ​ໝາຍ​ດິນ​ຟ້າ​ອາກາດ​ຂອງ EU ​ແລະ ຮັບປະກັນ​ລະດັບ​ການ​ເຄື່ອນ​ໄຫວ​ຂອງ​ບັນດາ​ອຸດສາຫະກຳ EU. ໂດຍການປ້ອງກັນການຮົ່ວໄຫຼຂອງຄາບອນແລະບໍລິສັດຊຸກຍູ້ໃຫ້ຫຼຸດຜ່ອນການປ່ອຍອາຍຄາບອນຂອງພວກເຂົາ, CBAM ຈະເພີ່ມປະສິດທິພາບຂອງຄວາມພະຍາຍາມຫຼຸດຜ່ອນການປ່ອຍອາຍພິດຂອງ EU ແລະປະກອບສ່ວນເຂົ້າໃນຄວາມພະຍາຍາມທົ່ວໂລກເພື່ອຫຼຸດຜ່ອນການປ່ອຍອາຍພິດ GHG ແລະຫຼຸດຜ່ອນຜົນກະທົບຈາກການປ່ຽນແປງຂອງດິນຟ້າອາກາດ. ຢ່າງໃດກໍ່ຕາມ, ຜົນກະທົບຂອງ CBAM ຕໍ່ລາຄາຄາບອນ, ການຄ້າການປ່ອຍອາຍພິດ, ການຄ້າລະຫວ່າງປະເທດ, ແລະສະພາບແວດລ້ອມຈະຂຶ້ນກັບລາຍລະອຽດຂອງການປະຕິບັດແລະການຕອບໂຕ້ຂອງປະເທດອື່ນໆແລະຜູ້ມີສ່ວນຮ່ວມ.