Вовед

Претпријатијата и владите се повеќе ја препознаваат итната потреба за справување со климатските промени и намалување на емисиите на стакленички гасови (GHG). Европската унија (ЕУ) е клучен играч во глобалните напори за намалување на емисиите, спроведувајќи различни политики и регулативи за да се олесни транзицијата кон економија со ниска потрошувачка на јаглерод. Една од најновите регулативи е Механизмот за прилагодување на границите на јаглеродот (CBAM).

Предлогот CBAM е значаен чекор кон постигнување на климатските цели на ЕУ, кои вклучуваат намалување на емисиите на стакленички гасови за најмалку 55% ​​до 2030 година.

Кои се целите на CBAM?

CBAM беше осмислен да го реши прашањето за истекување на јаглерод, што е кога компаниите ги преместуваат своите операции во земји со лабави еколошки регулативи за да ги избегнат трошоците за усогласување со климатските политики на нивната матична земја. Префрлањето на производството во земји со пониски климатски стандарди може да доведе до зголемување на глобалните емисии на стакленички гасови. Истекувањето на јаглерод, исто така, ги става во неповолна положба индустриите на ЕУ кои мора да се усогласат со климатските политики.

ЕУ има за цел да спречи истекување на јаглерод со тоа што ги натера увозниците да плаќаат за емисиите поврзани со производството на стоки увезени во ЕУ. Ова ќе ги поттикне компаниите надвор од ЕУ да ги намалат своите емисии на јаглерод и да преминат кон економија со ниска потрошувачка на јаглерод. Компаниите ќе мора да платат за нивниот јаглероден отпечаток без разлика каде се наоѓаат нивните операции. Ова ќе ги израмни условите за игра за индустриите на ЕУ кои треба да се усогласат со строгите климатски политики на ЕУ и ќе спречи нивно намалување од увозот произведен во земји со пониски еколошки стандарди.

Не само ова, туку CBAM ќе создаде дополнителен извор на приходи за ЕУ, кој би можел да се искористи за финансирање на климатските активности и поддршка на транзицијата кон зелена економија. Од 2026 до 2030 година, CBAM се очекува да генерира приходи проценети на околу 1 милијарда евра годишно во просек, за буџетот на ЕУ.

CBAM: Како би функционирало?

CBAM ќе бара од увозниците да плаќаат за емисиите на јаглерод поврзани со производството на стоки увезени во ЕУ, користејќи ја истата методологија како што се применува на производителите на ЕУ во рамките на системот за тргување со емисии на ЕУ (ETS). CBAM ќе работи така што ќе бара од увозниците да купуваат електронски сертификати за покривање на емисиите поврзани со производството на увезени стоки. Цената на овие сертификати ќе се заснова на цената на јаглеродот според ETS.

Ценовниот механизам за CBAM би бил сличен на оној на ETS, со постепен период на фази и постепено зголемување на покриеноста на производите. CBAM првично ќе се применува за увоз на стоки кои се интензивни на јаглерод и со најголем ризик од истекување на јаглерод: цемент, железо и челик, алуминиум, ѓубрива, електрична енергија и водород. Долгорочната цел е постепено да се прошири опсегот на CBAM за да покрие широк опсег на сектори. Преодниот период CBAM започна на 1 октомври 2023 година и ќе трае до 1 јануари 2026 година, кога ќе стапи на сила постојаниот систем. Во овој период, увозниците на стоки во опсегот на новите правила ќе треба само да ги пријават емисиите на стакленички гасови вградени во нивниот увоз (директни и индиректни емисии), без да вршат никакви финансиски плаќања или прилагодувања. Постепеното воведување ќе им даде време на увозниците и извозниците да се прилагодат на новиот систем и ќе обезбеди непречена транзиција кон економија со ниска потрошувачка на јаглерод.

На долг рок, CBAM ќе ги опфати сите стоки увезени во ЕУ кои се предмет на ETS. Тоа значи дека секој производ што испушта стакленички гасови во текот на неговиот производствен процес би бил покриен, без оглед на земјата на потекло. CBAM, исто така, ќе обезбеди увозниците да плаќаат за емисиите на јаглерод поврзани со производството на увезената стока, што ќе создаде поттик за компаниите да го намалат својот јаглероден отпечаток и да преминат кон економија со ниска потрошувачка на јаглерод.

Сепак, постојат некои исклучоци од CBAM. На пример, увозот од земји кои имаат имплементирано механизми за еквивалентни цени на јаглеродот ќе бидат изземени од CBAM. Покрај тоа, малите увозници и извозници кои паѓаат под одреден праг, исто така, ќе бидат изземени од CBAM.

Кое е потенцијалното влијание на CBAM?

Предлогот CBAM се очекува да има значително влијание врз цените на јаглеродот и тргувањето со емисиите во ЕУ. Со барањето од увозниците да купуваат сертификати за јаглерод за покривање на емисиите поврзани со производството на увезени стоки, CBAM ќе создаде нова побарувачка за сертификати за јаглерод и потенцијално ќе ја зголеми цената на јаглеродот во ETS. Во овој поглед, CBAM се очекува да придонесе за намалување на емисиите на стакленички гасови и да ги ублажи влијанијата од климатските промени. Сепак, влијанието на CBAM врз животната средина ќе зависи од цената на јаглеродот и покриеноста на производите.

Влијанието на CBAM врз меѓународната трговија и климатските договори сè уште е неизвесно. Некои земји изразија загриженост дека CBAM може да ги прекрши принципите на Светската трговска организација (СТО). Сепак, ЕУ изјави дека CBAM е целосно усогласен со правилата на СТО и е во согласност со принципите на фер конкуренција и заштита на животната средина. Покрај тоа, CBAM би можел потенцијално да ги поттикне другите земји да имплементираат сопствени механизми за одредување на цените на јаглеродот и да придонесе во глобалните напори за намалување на емисиите на стакленички гасови и ублажување на влијанијата од климатските промени.

Заклучок

Како заклучок, CBAM претставува значаен чекор кон постигнување на климатските цели на ЕУ и обезбедување на еднакви услови за игра за индустриите во ЕУ. Со спречување на истекување на јаглерод и поттикнување на компаниите да го намалат својот јаглероден отпечаток, CBAM ќе ја подобри ефикасноста на напорите на ЕУ за намалување на емисиите и ќе придонесе за глобалните напори за намалување на емисиите на стакленички гасови и за ублажување на влијанијата од климатските промени. Сепак, влијанието на CBAM врз цените на јаглеродот, тргувањето со емисии, меѓународната трговија и животната средина ќе зависи од деталите за неговата имплементација и одговорот на другите земји и засегнатите страни.