ആമുഖം

കാലാവസ്ഥാ വ്യതിയാനം പരിഹരിക്കേണ്ടതിന്റെയും ഹരിതഗൃഹ വാതക (GHG) ഉദ്‌വമനം കുറയ്ക്കുന്നതിന്റെയും അടിയന്തര ആവശ്യകത സംരംഭങ്ങളും സർക്കാരുകളും കൂടുതലായി തിരിച്ചറിയുന്നു. കുറഞ്ഞ കാർബൺ സമ്പദ്‌വ്യവസ്ഥയിലേക്കുള്ള മാറ്റം എളുപ്പമാക്കുന്നതിന് വിവിധ നയങ്ങളും നിയന്ത്രണങ്ങളും നടപ്പിലാക്കുന്നതിലൂടെ ആഗോള ഉദ്‌വമനം കുറയ്ക്കുന്നതിനുള്ള ശ്രമങ്ങളിൽ യൂറോപ്യൻ യൂണിയൻ (EU) ഒരു പ്രധാന പങ്കു വഹിക്കുന്നു. ഏറ്റവും പുതിയ നിയന്ത്രണങ്ങളിലൊന്നാണ് കാർബൺ ബോർഡർ അഡ്ജസ്റ്റ്മെന്റ് മെക്കാനിസം (CBAM).

2030 ആകുമ്പോഴേക്കും GHG ഉദ്‌വമനം കുറഞ്ഞത് 55% കുറയ്ക്കുക എന്നതും ഉൾപ്പെടുന്ന EU യുടെ കാലാവസ്ഥാ ലക്ഷ്യങ്ങൾ കൈവരിക്കുന്നതിനുള്ള ഒരു സുപ്രധാന ചുവടുവയ്പ്പാണ് CBAM നിർദ്ദേശം. 2021 ജൂലൈയിൽ യൂറോപ്യൻ കമ്മീഷൻ ഇത് അവതരിപ്പിച്ചു, 2023 മെയ് മാസത്തിൽ പ്രാബല്യത്തിൽ വന്നു. ഈ ബ്ലോഗിൽ, CBAM ന്റെ പ്രധാന സവിശേഷതകൾ, അത് എങ്ങനെ പ്രവർത്തിക്കുന്നു, ബിസിനസുകളിലും വ്യാപാരത്തിലും അതിന്റെ സാധ്യതയുള്ള സ്വാധീനം എന്നിവയെക്കുറിച്ച് നമ്മൾ ചർച്ച ചെയ്യും.

CBAM-ന്റെ ലക്ഷ്യങ്ങൾ എന്തൊക്കെയാണ്?

കാർബൺ ചോർച്ച എന്ന പ്രശ്നം പരിഹരിക്കുന്നതിനാണ് CBAM ആവിഷ്കരിച്ചത്, അതായത് കമ്പനികൾ അവരുടെ മാതൃരാജ്യത്തിന്റെ കാലാവസ്ഥാ നയങ്ങൾ പാലിക്കുന്നതിനുള്ള ചെലവ് ഒഴിവാക്കാൻ അയഞ്ഞ പാരിസ്ഥിതിക നിയന്ത്രണങ്ങളുള്ള രാജ്യങ്ങളിലേക്ക് അവരുടെ പ്രവർത്തനങ്ങൾ മാറ്റുന്നു. കുറഞ്ഞ കാലാവസ്ഥാ മാനദണ്ഡങ്ങളുള്ള രാജ്യങ്ങളിലേക്ക് ഉൽപ്പാദനം മാറ്റുന്നത് ആഗോള GHG ഉദ്‌വമനം വർദ്ധിപ്പിക്കുന്നതിന് കാരണമാകും. കാലാവസ്ഥാ നയങ്ങൾ പാലിക്കേണ്ട EU വ്യവസായങ്ങളെയും കാർബൺ ചോർച്ച പ്രതികൂലമായി ബാധിക്കുന്നു.

EU ലേക്ക് ഇറക്കുമതി ചെയ്യുന്ന വസ്തുക്കളുടെ ഉൽ‌പാദനവുമായി ബന്ധപ്പെട്ട ഉദ്‌വമനത്തിന് ഇറക്കുമതിക്കാരെ പണം നൽകിക്കൊണ്ട് കാർബൺ ചോർച്ച തടയുക എന്നതാണ് EU ലക്ഷ്യമിടുന്നത്. ഇത് EU ന് പുറത്തുള്ള കമ്പനികളെ അവരുടെ കാർബൺ ഉദ്‌വമനം കുറയ്ക്കുന്നതിനും കുറഞ്ഞ കാർബൺ സമ്പദ്‌വ്യവസ്ഥയിലേക്ക് മാറുന്നതിനും പ്രോത്സാഹിപ്പിക്കും. കമ്പനികൾ അവരുടെ പ്രവർത്തനങ്ങൾ എവിടെയാണെങ്കിലും അവരുടെ കാർബൺ കാൽപ്പാടുകൾക്ക് പണം നൽകേണ്ടിവരും. EU യുടെ കർശനമായ കാലാവസ്ഥാ നയങ്ങൾ പാലിക്കേണ്ട EU വ്യവസായങ്ങൾക്ക് ഇത് മത്സരവേദിയെ സമനിലയിലാക്കുകയും കുറഞ്ഞ പാരിസ്ഥിതിക മാനദണ്ഡങ്ങളുള്ള രാജ്യങ്ങളിൽ ഉൽ‌പാദിപ്പിക്കുന്ന ഇറക്കുമതികൾ മൂലം അവ വെട്ടിക്കുറയ്ക്കുന്നത് തടയുകയും ചെയ്യും.

ഇത് മാത്രമല്ല, CBAM EU-വിന് ഒരു അധിക വരുമാന സ്രോതസ്സ് സൃഷ്ടിക്കും, ഇത് കാലാവസ്ഥാ പ്രവർത്തനങ്ങൾക്ക് ധനസഹായം നൽകാനും ഹരിത സമ്പദ്‌വ്യവസ്ഥയിലേക്കുള്ള പരിവർത്തനത്തെ പിന്തുണയ്ക്കാനും ഉപയോഗിക്കാം. 2026 മുതൽ 2030 വരെ, EU ബജറ്റിനായി CBAM പ്രതിവർഷം ശരാശരി €1 ബില്യൺ വരുമാനം ഉണ്ടാക്കുമെന്ന് പ്രതീക്ഷിക്കുന്നു.

CBAM: ഇത് എങ്ങനെ പ്രവർത്തിക്കും?

EU എമിഷൻസ് ട്രേഡിംഗ് സിസ്റ്റം (ETS) പ്രകാരം EU ഉൽപ്പാദകർക്ക് ബാധകമായ അതേ രീതിശാസ്ത്രം ഉപയോഗിച്ച്, EU-ലേക്ക് ഇറക്കുമതി ചെയ്യുന്ന വസ്തുക്കളുടെ ഉൽപ്പാദനവുമായി ബന്ധപ്പെട്ട കാർബൺ ഉദ്‌വമനത്തിന് ഇറക്കുമതിക്കാർ പണം നൽകണമെന്ന് CBAM ആവശ്യപ്പെടും. ഇറക്കുമതി ചെയ്യുന്ന വസ്തുക്കളുടെ ഉൽപ്പാദനവുമായി ബന്ധപ്പെട്ട ഉദ്‌വമനം കവർ ചെയ്യുന്നതിന് ഇറക്കുമതിക്കാർ ഇലക്ട്രോണിക് സർട്ടിഫിക്കറ്റുകൾ വാങ്ങാൻ ആവശ്യപ്പെടുന്നതിലൂടെ CBAM പ്രവർത്തിക്കും. ഈ സർട്ടിഫിക്കറ്റുകളുടെ വില ETS-ന് കീഴിലുള്ള കാർബൺ വിലയെ അടിസ്ഥാനമാക്കിയുള്ളതായിരിക്കും.

CBAM-നുള്ള വിലനിർണ്ണയ സംവിധാനം ETS-ന് സമാനമായിരിക്കും, ക്രമേണ ഘട്ടം ഘട്ടമായുള്ള കാലയളവും ഉൽപ്പന്നങ്ങളുടെ കവറേജിൽ ക്രമാനുഗതമായ വർദ്ധനവും ഉണ്ടാകും. കാർബൺ കൂടുതലുള്ളതും കാർബൺ ചോർച്ചയ്ക്ക് ഏറ്റവും സാധ്യതയുള്ളതുമായ വസ്തുക്കളുടെ ഇറക്കുമതിക്കാണ് CBAM തുടക്കത്തിൽ ബാധകമാകുക: സിമൻറ്, ഇരുമ്പ്, സ്റ്റീൽ, അലുമിനിയം, വളങ്ങൾ, വൈദ്യുതി, ഹൈഡ്രജൻ. വിശാലമായ മേഖലകളിലേക്ക് CBAM-ന്റെ വ്യാപ്തി ക്രമേണ വികസിപ്പിക്കുക എന്നതാണ് ദീർഘകാല ലക്ഷ്യം. CBAM പരിവർത്തന കാലയളവ് 2023 ഒക്ടോബർ 1-ന് ആരംഭിച്ചു, സ്ഥിരമായ സംവിധാനം പ്രാബല്യത്തിൽ വരുന്ന 2026 ജനുവരി 1 വരെ തുടരും. ഈ കാലയളവിൽ, പുതിയ നിയമങ്ങളുടെ പരിധിയിലുള്ള സാധനങ്ങൾ ഇറക്കുമതി ചെയ്യുന്നവർ സാമ്പത്തിക പേയ്‌മെന്റുകളോ ക്രമീകരണങ്ങളോ നടത്താതെ അവരുടെ ഇറക്കുമതിയിൽ ഉൾപ്പെടുത്തിയിരിക്കുന്ന GHG ഉദ്‌വമനം (നേരിട്ടുള്ളതും പരോക്ഷവുമായ ഉദ്‌വമനം) റിപ്പോർട്ട് ചെയ്താൽ മതിയാകും. ക്രമേണ ഘട്ടം ഘട്ടമായുള്ള ഈ നടപടി ഇറക്കുമതിക്കാർക്കും കയറ്റുമതിക്കാർക്കും പുതിയ സംവിധാനവുമായി പൊരുത്തപ്പെടാനും കുറഞ്ഞ കാർബൺ സമ്പദ്‌വ്യവസ്ഥയിലേക്കുള്ള സുഗമമായ മാറ്റം ഉറപ്പാക്കാനും സമയം നൽകും.

ദീർഘകാലാടിസ്ഥാനത്തിൽ, ETS-ന് വിധേയമായ EU-വിലേക്ക് ഇറക്കുമതി ചെയ്യുന്ന എല്ലാ സാധനങ്ങളും CBAM പരിരക്ഷിക്കും. അതായത്, ഉൽപ്പാദന പ്രക്രിയയിൽ GHG പുറന്തള്ളുന്ന ഏതൊരു ഉൽപ്പന്നവും, അതിന്റെ ഉത്ഭവ രാജ്യം പരിഗണിക്കാതെ തന്നെ പരിരക്ഷിക്കപ്പെടും. ഇറക്കുമതി ചെയ്യുന്ന വസ്തുക്കളുടെ ഉൽപ്പാദനവുമായി ബന്ധപ്പെട്ട കാർബൺ ഉദ്‌വമനത്തിന് ഇറക്കുമതിക്കാർ പണം നൽകുന്നുണ്ടെന്ന് CBAM ഉറപ്പാക്കും, ഇത് കമ്പനികൾക്ക് അവരുടെ കാർബൺ കാൽപ്പാടുകൾ കുറയ്ക്കുന്നതിനും കുറഞ്ഞ കാർബൺ സമ്പദ്‌വ്യവസ്ഥയിലേക്കുള്ള പരിവർത്തനത്തിനും ഒരു പ്രോത്സാഹനം സൃഷ്ടിക്കും.

എന്നിരുന്നാലും, CBAM-ന് ചില ഒഴിവാക്കലുകൾ ഉണ്ട്. ഉദാഹരണത്തിന്, തുല്യമായ കാർബൺ വിലനിർണ്ണയ സംവിധാനങ്ങൾ നടപ്പിലാക്കിയ രാജ്യങ്ങളിൽ നിന്നുള്ള ഇറക്കുമതികളെ CBAM-ൽ നിന്ന് ഒഴിവാക്കും. മാത്രമല്ല, ഒരു നിശ്ചിത പരിധിക്ക് താഴെയുള്ള ചെറുകിട ഇറക്കുമതിക്കാരെയും കയറ്റുമതിക്കാരെയും CBAM-ൽ നിന്ന് ഒഴിവാക്കും.

CBAM ന്റെ സാധ്യതയുള്ള ആഘാതം എന്താണ്?

CBAM നിർദ്ദേശം EU-വിലെ കാർബൺ വിലനിർണ്ണയത്തിലും എമിഷൻ ട്രേഡിംഗിലും കാര്യമായ സ്വാധീനം ചെലുത്തുമെന്ന് പ്രതീക്ഷിക്കുന്നു. ഇറക്കുമതി ചെയ്യുന്ന വസ്തുക്കളുടെ ഉൽ‌പാദനവുമായി ബന്ധപ്പെട്ട എമിഷൻ നികത്താൻ ഇറക്കുമതിക്കാരോട് കാർബൺ സർട്ടിഫിക്കറ്റുകൾ വാങ്ങാൻ ആവശ്യപ്പെടുന്നതിലൂടെ, CBAM കാർബൺ സർട്ടിഫിക്കറ്റുകൾക്കായി പുതിയ ആവശ്യം സൃഷ്ടിക്കുകയും ETS-ൽ കാർബണിന്റെ വില വർദ്ധിപ്പിക്കുകയും ചെയ്യും. ഇക്കാര്യത്തിൽ, GHG ഉദ്‌വമനം കുറയ്ക്കുന്നതിനും കാലാവസ്ഥാ വ്യതിയാനത്തിന്റെ ആഘാതങ്ങൾ ലഘൂകരിക്കുന്നതിനും CBAM സംഭാവന നൽകുമെന്ന് പ്രതീക്ഷിക്കുന്നു. എന്നിരുന്നാലും, പരിസ്ഥിതിയിൽ CBAM ചെലുത്തുന്ന സ്വാധീനം കാർബണിന്റെ വിലയെയും ഉൽപ്പന്നങ്ങളുടെ കവറേജിനെയും ആശ്രയിച്ചിരിക്കും.

അന്താരാഷ്ട്ര വ്യാപാര, കാലാവസ്ഥാ കരാറുകളിൽ CBAM-ന്റെ സ്വാധീനം ഇപ്പോഴും അനിശ്ചിതത്വത്തിലാണ്. CBAM ലോക വ്യാപാര സംഘടനയുടെ (WTO) തത്വങ്ങൾ ലംഘിക്കുമെന്ന് ചില രാജ്യങ്ങൾ ആശങ്ക പ്രകടിപ്പിച്ചിട്ടുണ്ട്. എന്നിരുന്നാലും, CBAM WTO നിയമങ്ങൾ പൂർണ്ണമായും പാലിക്കുന്നുണ്ടെന്നും ന്യായമായ മത്സരത്തിന്റെയും പരിസ്ഥിതി സംരക്ഷണത്തിന്റെയും തത്വങ്ങൾ പാലിക്കുന്നുണ്ടെന്നും EU പ്രസ്താവിച്ചു. മാത്രമല്ല, മറ്റ് രാജ്യങ്ങളെ സ്വന്തം കാർബൺ വിലനിർണ്ണയ സംവിധാനങ്ങൾ നടപ്പിലാക്കാൻ പ്രോത്സാഹിപ്പിക്കാനും GHG ഉദ്‌വമനം കുറയ്ക്കുന്നതിനും കാലാവസ്ഥാ വ്യതിയാനത്തിന്റെ ആഘാതങ്ങൾ ലഘൂകരിക്കുന്നതിനുമുള്ള ആഗോള ശ്രമത്തിന് സംഭാവന നൽകാനും CBAM-ന് കഴിയും.

തീരുമാനം

ഉപസംഹാരമായി, EU യുടെ കാലാവസ്ഥാ ലക്ഷ്യങ്ങൾ കൈവരിക്കുന്നതിലും EU വ്യവസായങ്ങൾക്ക് തുല്യമായ ഒരു അവസരം ഉറപ്പാക്കുന്നതിലും CBAM ഒരു സുപ്രധാന ചുവടുവയ്പ്പാണ്. കാർബൺ ചോർച്ച തടയുന്നതിലൂടെയും കമ്പനികളെ അവരുടെ കാർബൺ കാൽപ്പാടുകൾ കുറയ്ക്കാൻ പ്രോത്സാഹിപ്പിക്കുന്നതിലൂടെയും, CBAM EU യുടെ ഉദ്‌വമനം കുറയ്ക്കുന്നതിനുള്ള ശ്രമങ്ങളുടെ ഫലപ്രാപ്തി വർദ്ധിപ്പിക്കുകയും GHG ഉദ്‌വമനം കുറയ്ക്കുന്നതിനും കാലാവസ്ഥാ വ്യതിയാനത്തിന്റെ ആഘാതങ്ങൾ ലഘൂകരിക്കുന്നതിനുമുള്ള ആഗോള ശ്രമത്തിന് സംഭാവന നൽകുകയും ചെയ്യും. എന്നിരുന്നാലും, കാർബൺ വിലനിർണ്ണയം, ഉദ്‌വമന വ്യാപാരം, അന്താരാഷ്ട്ര വ്യാപാരം, പരിസ്ഥിതി എന്നിവയിൽ CBAM ന്റെ സ്വാധീനം അതിന്റെ നടപ്പാക്കലിന്റെ വിശദാംശങ്ങളെയും മറ്റ് രാജ്യങ്ങളുടെയും പങ്കാളികളുടെയും പ്രതികരണത്തെയും ആശ്രയിച്ചിരിക്കും.