Танилцуулга

Аж ахуйн нэгжүүд болон засгийн газрууд уур амьсгалын өөрчлөлтийг шийдвэрлэх, хүлэмжийн хийн ялгарлыг бууруулах зайлшгүй шаардлагатай байгааг улам бүр хүлээн зөвшөөрч байна. Европын холбоо (ЕХ) нь нүүрстөрөгч багатай эдийн засаг руу шилжих шилжилтийг хөнгөвчлөхийн тулд янз бүрийн бодлого, зохицуулалтыг хэрэгжүүлж, дэлхийн ялгарлыг бууруулах хүчин чармайлтын гол тоглогч юм. Хамгийн сүүлийн үеийн зохицуулалтуудын нэг бол Нүүрстөрөгчийн хилийн зохицуулалтын механизм (CBAM) юм.

CBAM-ийн санал нь 2030 он гэхэд хүлэмжийн хийн ялгарлыг дор хаяж 55%-иар бууруулах ЕХ-ны уур амьсгалын зорилтуудад хүрэх чухал алхам юм. Үүнийг Европын Комисс 2021 оны 7-р сард танилцуулж, 2023 оны 5-р сард хүчин төгөлдөр болсон. Энэ блогт бид CBAM-ийн гол онцлог, бизнесийн үйл ажиллагаа, түүний худалдаанд үзүүлэх боломжийн талаар ярилцах болно.

НИТХ-ын зорилго юу вэ?

CBAM нь нүүрстөрөгчийн алдагдлын асуудлыг шийдвэрлэх зорилгоор зохион бүтээгдсэн бөгөөд энэ нь компаниуд эх орныхоо уур амьсгалын бодлогыг дагаж мөрдөх зардал гарахаас зайлсхийхийн тулд байгаль орчны зохицуулалт сул орнуудад үйл ажиллагаагаа нүүлгэн шилжүүлэх явдал юм. Үйлдвэрлэлээ уур амьсгалын стандарт багатай орнууд руу шилжүүлэх нь дэлхийн хүлэмжийн хийн ялгаруулалтыг нэмэгдүүлэхэд хүргэдэг. Нүүрстөрөгчийн алдагдал нь уур амьсгалын бодлогыг дагаж мөрдөх ёстой ЕХ-ны үйлдвэрүүдийг сул дорой байдалд оруулдаг.

ЕХ нь ЕХ-нд импортолж буй бараа бүтээгдэхүүний үйлдвэрлэлтэй холбоотой ялгаруулалтыг импортлогчдод төлөх замаар нүүрстөрөгчийн алдагдлаас урьдчилан сэргийлэх зорилготой. Энэ нь ЕХ-ноос гадуурх компаниудыг нүүрсхүчлийн хийн ялгаруулалтыг бууруулж, нүүрстөрөгч багатай эдийн засагт шилжихэд түлхэц болно. Компаниуд хаана үйл ажиллагаа явуулж байгаагаас үл хамааран нүүрстөрөгчийн ул мөрийг төлөх ёстой. Энэ нь ЕХ-ны цаг уурын хатуу бодлогыг дагаж мөрдөх ёстой ЕХ-ны үйлдвэрүүдийн өрсөлдөөний талбарыг тэгшитгэж, байгаль орчны стандарт доогуур орнуудад үйлдвэрлэсэн импортын хомсдолд орохоос сэргийлнэ.

Үүгээр ч зогсохгүй НАМЗХ нь ЕХ-ны орлогын нэмэлт эх үүсвэрийг бий болгож, уур амьсгалын эсрэг үйл ажиллагааг санхүүжүүлэх, ногоон эдийн засагт шилжих шилжилтийг дэмжихэд ашиглагдах болно. 2026 оноос 2030 он хүртэл НИТХ нь ЕХ-ны төсөвт жилд дунджаар 1 тэрбум еврогийн орлого олох төлөвтэй байна.

CBAM: Энэ яаж ажиллах вэ?

CBAM нь ЕХ-ны ялгарлын худалдааны системийн (ETS) дагуу ЕХ-ны үйлдвэрлэгчдэд хэрэглэж байсан аргачлалыг ашиглан ЕХ-нд импортолж буй бараа бүтээгдэхүүний үйлдвэрлэлтэй холбоотой нүүрстөрөгчийн ялгарлын төлбөрийг импортлогчдоос шаардах болно. CBAM нь импортлогчдоос импортын бараа бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэхтэй холбоотой ялгарлыг нөхөх цахим гэрчилгээ худалдан авахыг шаардах замаар ажиллах болно. Эдгээр гэрчилгээний үнийг ETS-ийн дагуу нүүрстөрөгчийн үнэд үндэслэнэ.

CBAM-ийн үнийн механизм нь ETS-тэй төстэй байх бөгөөд аажмаар ашиглалтын хугацаа, бүтээгдэхүүний хамрах хүрээ аажмаар нэмэгддэг. ЦБАМ нь эхний ээлжинд нүүрстөрөгч ихтэй, нүүрстөрөгч алдагдах эрсдэл өндөртэй цемент, төмөр, ган, хөнгөн цагаан, бордоо, цахилгаан, устөрөгч зэрэг барааны импортод хамаарах болно. Урт хугацааны зорилго нь олон салбарыг хамрахын тулд CBAM-ийн хамрах хүрээг аажмаар өргөжүүлэх явдал юм. CBAM-ийн шилжилтийн үе 2023 оны 10-р сарын 1-нээс эхэлсэн бөгөөд байнгын систем хүчин төгөлдөр болох 2026 оны 1-р сарын 1 хүртэл үргэлжилнэ. Энэ хугацаанд шинэ журмын хүрээнд бараа бүтээгдэхүүн импортлогчид санхүүгийн төлбөр, зохицуулалт хийхгүйгээр зөвхөн импортдоо шингэсэн хүлэмжийн хийн ялгаруулалтыг (шууд болон шууд бус ялгаруулалт) тайлагнана. Аажмаар нэвтрүүлэх нь импортлогч, экспортлогчдод шинэ системд дасан зохицож, нүүрстөрөгч багатай эдийн засаг руу жигд шилжих боломжийг олгоно.

Урт хугацаанд НИТХ нь ЕХ-нд импортолж буй ЭЕШ-д хамаарах бүх барааг хамрах болно. Энэ нь үйлдвэрлэлийн явцад хүлэмжийн хий ялгаруулж байгаа аливаа бүтээгдэхүүнийг тухайн улсаас үл хамааран хамруулна гэсэн үг. Мөн CBAM нь импортлогчдод импортын бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэхтэй холбоотой нүүрстөрөгчийн ялгаруулалтыг төлөхийг баталгаажуулах бөгөөд энэ нь компаниудад нүүрстөрөгчийн ул мөрийг бууруулж, нүүрстөрөгч багатай эдийн засаг руу шилжих хөшүүрэг болно.

Гэсэн хэдий ч, CBAM-д зарим үл хамаарах зүйлүүд байдаг. Тухайлбал, нүүрстөрөгчийн ижил төстэй үнийн механизмыг хэрэгжүүлсэн улс орнуудын импортыг CBAM-аас чөлөөлнө. Түүнчлэн тодорхой босго хэмжээнээс доогуур байгаа жижиг импортлогч, экспортлогчдыг НИТХ-аас чөлөөлнө.

CBAM-ийн боломжит нөлөө юу вэ?

CBAM-ийн санал нь ЕХ-ны нүүрстөрөгчийн үнэ болон ялгарлын худалдаанд чухал нөлөө үзүүлнэ гэж үзэж байна. Импортлогчдоос импортын барааны үйлдвэрлэлтэй холбоотой ялгаруулалтыг нөхөх нүүрстөрөгчийн гэрчилгээг худалдан авахыг шаардсанаар CBAM нь нүүрстөрөгчийн гэрчилгээний шинэ эрэлтийг бий болгож, ETS дахь нүүрстөрөгчийн үнийг өсгөх боломжтой болно. Үүнтэй холбогдуулан НИТХ нь хүлэмжийн хийн ялгарлыг бууруулах, уур амьсгалын өөрчлөлтийн нөлөөллийг бууруулахад хувь нэмэр оруулна гэж үзэж байна. Гэсэн хэдий ч CBAM-ийн байгаль орчинд үзүүлэх нөлөө нь нүүрстөрөгчийн үнэ болон бүтээгдэхүүний хамрах хүрээнээс хамаарна.

CBAM нь олон улсын худалдаа, цаг уурын гэрээнд үзүүлэх нөлөө нь тодорхойгүй хэвээр байна. CBAM нь Дэлхийн Худалдааны Байгууллагын (ДХБ) зарчмуудыг зөрчиж болзошгүй гэж зарим улс орнууд болгоомжилж байгаагаа илэрхийлсэн. Гэсэн хэдий ч ЕХ нь CBAM нь ДХБ-ын дүрэм журмыг бүрэн дагаж мөрддөг бөгөөд шударга өрсөлдөөн, байгаль орчныг хамгаалах зарчимд нийцдэг гэж мэдэгджээ. Түүнчлэн, CBAM нь бусад улс орнуудыг нүүрстөрөгчийн хийн үнэ тогтоох механизмыг хэрэгжүүлэхэд түлхэц өгч, хүлэмжийн хийн ялгарлыг бууруулах, уур амьсгалын өөрчлөлтийн нөлөөллийг бууруулах дэлхийн хүчин чармайлтад хувь нэмрээ оруулах боломжтой.

Дүгнэлт

Дүгнэж хэлэхэд, CBAM нь ЕХ-ны цаг уурын зорилтуудыг хэрэгжүүлэх, ЕХ-ны үйлдвэрүүдэд тэгш өрсөлдөөний нөхцөлийг хангахад чухал алхам болж байна. Нүүрстөрөгчийн алдагдлаас урьдчилан сэргийлж, компаниудыг нүүрсхүчлийн хийн ул мөрийг бууруулахад урамшуулсанаар CBAM нь ЕХ-ны ялгаралтыг бууруулах хүчин чармайлтын үр нөлөөг нэмэгдүүлж, хүлэмжийн хийн ялгаралтыг бууруулах, уур амьсгалын өөрчлөлтийн нөлөөллийг бууруулах дэлхийн хүчин чармайлтад хувь нэмэр оруулах болно. Гэсэн хэдий ч CBAM-ийн нүүрстөрөгчийн үнэ, ялгарлын худалдаа, олон улсын худалдаа, байгаль орчинд үзүүлэх нөлөө нь түүний хэрэгжилтийн нарийвчилсан мэдээлэл болон бусад улс орон, оролцогч талуудын хариу арга хэмжээнээс хамаарна.