နိဒါန်း

စီးပွားရေးလုပ်ငန်းများနှင့် အစိုးရများသည် ရာသီဥတုပြောင်းလဲမှုကို ကိုင်တွယ်ဖြေရှင်းရန်နှင့် ဖန်လုံအိမ်ဓာတ်ငွေ့ (GHG) ထုတ်လွှတ်မှုကို လျှော့ချရန် အရေးတကြီး လိုအပ်နေကြောင်း အသိအမှတ်ပြုလာကြသည်။ ဥရောပသမဂ္ဂ (EU) သည် ကမ္ဘာလုံးဆိုင်ရာ ဓာတ်ငွေ့ထုတ်လွှတ်မှု လျှော့ချရေး ကြိုးပမ်းမှုများတွင် အဓိကကျသော အခန်းကဏ္ဍမှ ပါဝင်နေပြီး ကာဗွန်နည်းသော စီးပွားရေးသို့ အသွင်ကူးပြောင်းမှုကို လွယ်ကူစေရန် မူဝါဒများနှင့် စည်းမျဉ်းစည်းကမ်းများကို အကောင်အထည်ဖော် ဆောင်ရွက်လျက်ရှိသည်။ လတ်တလော စည်းမျဉ်းများထဲမှ တစ်ခုမှာ ကာဗွန်နယ်နိမိတ် ချိန်ညှိမှု ယန္တရား (CBAM) ဖြစ်သည်။

CBAM အဆိုပြုချက်သည် EU ၏ ရာသီဥတု ရည်မှန်းချက်များကို 2030 ခုနှစ်တွင် အနည်းဆုံး 55% လျှော့ချခြင်း အပါအဝင် EU ၏ ရာသီဥတုဆိုင်ရာ ရည်မှန်းချက်များ အောင်မြင်စေရန်အတွက် သိသာထင်ရှားသော ခြေလှမ်းတစ်ခုဖြစ်သည်။ ၎င်းကို ဥရောပကော်မရှင်မှ 2021 ခုနှစ် ဇူလိုင်လတွင် မိတ်ဆက်ခဲ့ပြီး 2023 ခုနှစ် မေလတွင် စတင်အသက်ဝင်ခဲ့ပါသည်။ ဤဘလော့ဂ်တွင်၊ CBAM ၏ အဓိကအင်္ဂါရပ်များ၊ လုပ်ငန်းဆောင်ရွက်မှုနှင့် ၎င်း၏ ကုန်သွယ်မှုအလားအလာတို့ကို ဆွေးနွေးပါမည်။

CBAM ၏ ရည်ရွယ်ချက်ကား အဘယ်နည်း။

CBAM သည် ၎င်းတို့၏ မိခင်နိုင်ငံ၏ ရာသီဥတုမူဝါဒများကို လိုက်နာရန် ကုန်ကျစရိတ်ကို ရှောင်ရှားရန်အတွက် ကုမ္ပဏီများသည် ၎င်းတို့၏ လုပ်ငန်းလည်ပတ်မှုများကို ပေါ့လျော့သော သဘာဝပတ်ဝန်းကျင်ဆိုင်ရာ စည်းမျဉ်းများရှိသည့် နိုင်ငံများသို့ ပြောင်းရွှေ့သည့်အခါ ကာဗွန်ယိုစိမ့်မှုပြဿနာကို ဖြေရှင်းရန် တီထွင်ခဲ့ခြင်းဖြစ်သည်။ ရာသီဥတုစံနှုန်း နိမ့်ကျသော နိုင်ငံများသို့ ထုတ်လုပ်မှု ကူးပြောင်းခြင်းသည် ကမ္ဘာလုံးဆိုင်ရာ GHG ဓာတ်ငွေ့ထုတ်လွှတ်မှု တိုးလာနိုင်သည်။ ကာဗွန်ယိုစိမ့်မှုသည် ရာသီဥတုမူဝါဒများကို လိုက်နာရမည့် EU စက်မှုလုပ်ငန်းများကိုလည်း အားနည်းချက်ဖြစ်စေသည်။

အီးယူသည် အီးယူသို့ တင်သွင်းသည့် ကုန်ပစ္စည်းများ ထုတ်လုပ်မှုနှင့် ဆက်နွှယ်သည့် ဓာတ်ငွေ့ထုတ်လွှတ်မှုများအတွက် သွင်းကုန်လုပ်ငန်းရှင်များကို ပေးဆောင်ခြင်းဖြင့် ကာဗွန်ယိုစိမ့်မှုကို တားဆီးရန် ရည်ရွယ်သည်။ ယင်းက အီးယူပြင်ပရှိ ကုမ္ပဏီများသည် ၎င်းတို့၏ ကာဗွန်ထုတ်လွှတ်မှုကို လျှော့ချရန်နှင့် ကာဗွန်နည်းသော စီးပွားရေးသို့ ကူးပြောင်းရန် မက်လုံးပေးမည်ဖြစ်သည်။ ကုမ္ပဏီများသည် ၎င်းတို့၏ လုပ်ငန်းလည်ပတ်မှု တည်နေရာကို မခွဲခြားဘဲ ၎င်းတို့၏ ကာဗွန်ခြေရာကို ပေးဆောင်ရမည်ဖြစ်သည်။ ယင်းက EU ၏ တင်းကြပ်သော ရာသီဥတုမူဝါဒများနှင့်အညီ လိုက်နာရမည့် အီးယူစက်မှုလုပ်ငန်းအတွက် ကစားကွင်းအဖြစ် အဆင့်သတ်မှတ်ပြီး သဘာဝပတ်ဝန်းကျင်ဆိုင်ရာ စံချိန်စံညွှန်းနိမ့်သော နိုင်ငံများတွင် ထုတ်လုပ်သော သွင်းကုန်များကြောင့် ၎င်းတို့ကို လျှော့စျေးမဖြစ်အောင် တားဆီးနိုင်မည်ဖြစ်သည်။

ဒါတင်မကဘဲ CBAM က ရာသီဥတုဆိုင်ရာလုပ်ဆောင်ချက်ကို ငွေကြေးထောက်ပံ့ပြီး အစိမ်းရောင်စီးပွားရေးအသွင်ကူးပြောင်းမှုကို ပံ့ပိုးပေးနိုင်တဲ့ EU အတွက် အပိုဝင်ငွေအရင်းအမြစ်တစ်ခုကို ဖန်တီးပေးမှာပါ။ 2026 မှ 2030 ခုနှစ်အတွင်း CBAM သည် EU ဘတ်ဂျက်အတွက် တစ်နှစ်လျှင် ပျမ်းမျှ ယူရို ၁ ဘီလီယံခန့် ဝင်ငွေရရှိရန် မျှော်လင့်ပါသည်။

CBAM- ဘယ်လိုအလုပ်လုပ်မလဲ။

CBAM သည် EU Emissions Trading System (ETS) အောက်တွင် EU ထုတ်လုပ်သူများ အသုံးပြုသည့် တူညီသောနည်းလမ်းကို အသုံးပြု၍ EU သို့ တင်သွင်းသည့် ကုန်ပစ္စည်းထုတ်လုပ်မှုနှင့် ဆက်စပ်သော ကာဗွန်ထုတ်လွှတ်မှုများအတွက် တင်သွင်းသူများကို ပေးဆောင်ရန် လိုအပ်မည်ဖြစ်ပါသည်။ CBAM သည် တင်သွင်းသည့် ကုန်ပစ္စည်းများ ထုတ်လုပ်ခြင်းနှင့် ဆက်စပ်ထုတ်လွှတ်မှု ကာမိစေရန် တင်သွင်းသူများအား အီလက်ထရွန်နစ် သက်သေခံလက်မှတ်များ ဝယ်ယူရန် လိုအပ်ခြင်းဖြင့် လုပ်ဆောင်မည်ဖြစ်သည်။ ဤလက်မှတ်များ၏စျေးနှုန်းသည် ETS အောက်ရှိ ကာဗွန်စျေးနှုန်းအပေါ် အခြေခံမည်ဖြစ်သည်။

CBAM အတွက် စျေးနှုန်းယန္တရားသည် ဖြည်းဖြည်းချင်း အဆင့်လိုက်ကာလနှင့် ထုတ်ကုန်များ၏ လွှမ်းခြုံမှု တဖြည်းဖြည်းတိုးလာခြင်းဖြင့် ETS နှင့် ဆင်တူပါသည်။ CBAM သည် ကာဗွန်ပါဝင်မှုအလွန်များပြားပြီး ကာဗွန်ယိုစိမ့်မှုအန္တရာယ်အရှိဆုံးဖြစ်သည့် ဘိလပ်မြေ၊ သံနှင့်သံမဏိ၊ အလူမီနီယံ၊ ဓာတ်မြေသြဇာ၊ လျှပ်စစ်နှင့် ဟိုက်ဒရိုဂျင်တို့ တင်သွင်းမှုတွင် CBAM သည် ကနဦးတွင် အကျုံးဝင်မည်ဖြစ်သည်။ ရေရှည်ရည်ရွယ်ချက်မှာ ကဏ္ဍများစွာကိုလွှမ်းခြုံနိုင်ရန် CBAM ၏ နယ်ပယ်ကို တဖြည်းဖြည်းချဲ့ထွင်ရန်ဖြစ်သည်။ CBAM အသွင်ကူးပြောင်းရေးကာလသည် 2023 ခုနှစ် အောက်တိုဘာလ 1 ရက်နေ့တွင် စတင်ခဲ့ပြီး အမြဲတမ်းစနစ် အသက်ဝင်လာသောအခါ 2026 ခုနှစ် ဇန်နဝါရီလ 1 ရက်နေ့အထိ ဆက်လက်ရှိနေမည်ဖြစ်ပါသည်။ ဤကာလအတွင်း စည်းမျဥ်းသစ်အရ ကုန်စည်တင်သွင်းသူများသည် ၎င်းတို့၏ သွင်းကုန်များတွင် ထည့်သွင်းထားသော GHG ဓာတ်ငွေ့ထုတ်လွှတ်မှု (တိုက်ရိုက်နှင့် သွယ်ဝိုက်ထုတ်လွှတ်မှု) ကို ငွေကြေးပေးချေမှု သို့မဟုတ် ပြုပြင်ပြောင်းလဲမှုများ ပြုလုပ်ခြင်းမရှိဘဲ တင်သွင်းသူများသာ အစီရင်ခံစာတင်ရမည်ဖြစ်သည်။ ဖြည်းဖြည်းချင်း အဆင့်ဝင်ခြင်းသည် သွင်းကုန်လုပ်ငန်းရှင်များနှင့် ပို့ကုန်လုပ်ငန်းရှင်များအား စနစ်သစ်နှင့် လိုက်လျောညီထွေဖြစ်အောင် အချိန်ပေးကာ ကာဗွန်နည်းသော စီးပွားရေးသို့ ချောမွေ့သော အသွင်ကူးပြောင်းမှုကို သေချာစေမည်ဖြစ်သည်။

ရေရှည်တွင်၊ CBAM သည် ETS အရ အီးယူသို့ တင်သွင်းသည့် ကုန်ပစ္စည်းအားလုံးကို အကျုံးဝင်မည်ဖြစ်သည်။ ဆိုလိုသည်မှာ ၎င်း၏ထုတ်လုပ်ရေးလုပ်ငန်းစဉ်အတွင်း GHGs ထုတ်လွှတ်သည့် မည်သည့်ထုတ်ကုန်မဆို ၎င်း၏မူရင်းနိုင်ငံမခွဲခြားဘဲ အကျုံးဝင်မည်ဖြစ်သည်။ CBAM သည် တင်သွင်းသူများမှ တင်သွင်းသည့် ကုန်ပစ္စည်းများထုတ်လုပ်ခြင်းနှင့် ဆက်စပ်ကာဗွန်ထုတ်လွှတ်မှုများအတွက် ပေးဆောင်ရမည်ဖြစ်ပြီး၊ ကုမ္ပဏီများအတွက် ၎င်းတို့၏ ကာဗွန်ခြေရာကို လျှော့ချရန်နှင့် ကာဗွန်နည်းသောစီးပွားရေးသို့ ကူးပြောင်းရန် မက်လုံးများဖန်တီးပေးမည့် CBAM ကိုလည်း သေချာစေမည်ဖြစ်သည်။

သို့သော် CBAM တွင် ခြွင်းချက်အချို့ရှိသည်။ ဥပမာအားဖြင့်၊ ညီမျှသောကာဗွန်စျေးနှုန်းသတ်မှတ်ရေးယန္တရားများကိုအကောင်အထည်ဖော်သောနိုင်ငံများမှတင်သွင်းမှုများကို CBAM မှကင်းလွတ်ခွင့်ပြုလိမ့်မည်။ ထို့အပြင်၊ သတ်မှတ်ချက်တစ်ခုအောက် နိမ့်ကျနေသော သွင်းကုန် လုပ်ငန်းရှင်များနှင့် ပို့ကုန် လုပ်ငန်းရှင်များကိုလည်း CBAM မှ ကင်းလွတ်ခွင့် ပေးမည်ဖြစ်သည်။

CBAM ၏ အကျိုးသက်ရောက်မှုသည် အဘယ်နည်း။

CBAM အဆိုပြုချက်သည် EU တွင် ကာဗွန်စျေးနှုန်းနှင့် ဓာတ်ငွေ့ထုတ်လွှတ်မှု ကုန်သွယ်မှုအပေါ် သိသာထင်ရှားသော အကျိုးသက်ရောက်မှုရှိမည်ဟု မျှော်လင့်ရသည်။ သွင်းကုန်ထုတ်ကုန်များထုတ်လုပ်ခြင်းနှင့် ဆက်စပ်ထုတ်လွှတ်မှုဆိုင်ရာ ကာဗွန်လက်မှတ်များကို တင်သွင်းသူများအား ကာဗွန်လက်မှတ်များဝယ်ယူရန် လိုအပ်ခြင်းဖြင့် CBAM သည် ကာဗွန်လက်မှတ်များအတွက် လိုအပ်ချက်အသစ်ကို ဖန်တီးပေးပြီး ETS တွင် ကာဗွန်စျေးနှုန်းကို မြှင့်တင်နိုင်မည်ဖြစ်သည်။ ဤကိစ္စနှင့် ပတ်သက်၍ CBAM သည် GHG ဓာတ်ငွေ့ထုတ်လွှတ်မှုကို လျှော့ချရန်နှင့် ရာသီဥတုပြောင်းလဲမှု၏ သက်ရောက်မှုများကို လျော့ပါးစေရန် ပံ့ပိုးကူညီရန် မျှော်လင့်ပါသည်။ သို့သော်လည်း CBAM ၏ ပတ်ဝန်းကျင်အပေါ် သက်ရောက်မှုသည် ကာဗွန်စျေးနှုန်းနှင့် ထုတ်ကုန်များ၏ လွှမ်းခြုံမှုအပေါ် မူတည်မည်ဖြစ်သည်။

CBAM ၏ နိုင်ငံတကာ ကုန်သွယ်မှုနှင့် ရာသီဥတုဆိုင်ရာ သဘောတူညီချက်များအပေါ် သက်ရောက်မှုမှာ မသေချာသေးပါ။ CBAM သည် ကမ္ဘာ့ကုန်သွယ်ရေးအဖွဲ့ (WTO) ၏ အခြေခံမူများကို ချိုးဖောက်နိုင်သည်ဟု အချို့နိုင်ငံများက ထုတ်ဖော်ပြောဆိုကြသည်။ သို့သော်လည်း CBAM သည် WTO စည်းမျဉ်းများကို အပြည့်အဝ လိုက်နာပြီး တရားမျှတသော ယှဉ်ပြိုင်မှုနှင့် သဘာဝပတ်ဝန်းကျင် ကာကွယ်ရေးဆိုင်ရာ အခြေခံမူများနှင့် ကိုက်ညီကြောင်း EU မှ ပြောကြားခဲ့သည်။ ထို့အပြင်၊ CBAM သည် ၎င်းတို့၏ကိုယ်ပိုင်ကာဗွန်စျေးနှုန်းသတ်မှတ်မှုယန္တရားများကိုအကောင်အထည်ဖော်ရန် အခြားနိုင်ငံများအား လှုံ့ဆော်ပေးနိုင်ပြီး GHG ဓာတ်ငွေ့ထုတ်လွှတ်မှုလျှော့ချရန်နှင့် ရာသီဥတုပြောင်းလဲမှု၏သက်ရောက်မှုများကို လျော့ပါးသက်သာစေရန် ကမ္ဘာလုံးဆိုင်ရာကြိုးပမ်းမှုတွင် ပါဝင်ကူညီနိုင်မည်ဖြစ်သည်။

နိဂုံး

နိဂုံးချုပ်အားဖြင့်၊ CBAM သည် EU ၏ ရာသီဥတုဆိုင်ရာ ရည်မှန်းချက်များ အောင်မြင်စေရန်နှင့် EU စက်မှုလုပ်ငန်းများအတွက် အဆင့်ကစားကွင်းအဖြစ် သေချာစေရေး အတွက် သိသာထင်ရှားသော ခြေလှမ်းတစ်ရပ်ကို ကိုယ်စားပြုပါသည်။ ကာဗွန်ယိုစိမ့်မှုကို တားဆီးကာ ကုမ္ပဏီများသည် ၎င်းတို့၏ ကာဗွန်ခြေရာကို လျှော့ချရန် လှုံ့ဆော်ပေးခြင်းဖြင့် CBAM သည် EU ၏ ဓာတ်ငွေ့ထုတ်လွှတ်မှု လျှော့ချရေး ကြိုးပမ်းမှုများ၏ ထိရောက်မှုကို မြှင့်တင်ပေးပြီး GHG ဓာတ်ငွေ့ထုတ်လွှတ်မှုကို လျှော့ချရန်နှင့် ရာသီဥတုပြောင်းလဲမှု၏ အကျိုးသက်ရောက်မှုများကို လျော့ပါးစေရန် ကမ္ဘာလုံးဆိုင်ရာ ကြိုးပမ်းမှုတွင် အထောက်အကူ ဖြစ်စေပါသည်။ သို့သော်လည်း CBAM ၏ ကာဗွန်စျေးနှုန်း၊ ဓာတ်ငွေ့ထုတ်လွှတ်မှု ကုန်သွယ်မှု၊ နိုင်ငံတကာ ကုန်သွယ်မှုနှင့် ပတ်ဝန်းကျင်အပေါ် အကျိုးသက်ရောက်မှုသည် ၎င်း၏ အကောင်အထည်ဖော်မှုအသေးစိတ်နှင့် အခြားနိုင်ငံများနှင့် သက်ဆိုင်သူများ၏ တုံ့ပြန်မှုအပေါ် မူတည်မည်ဖြစ်သည်။