परिचय

उद्यमहरू र सरकारहरूले जलवायु परिवर्तनलाई सम्बोधन गर्ने र हरितगृह ग्यास (GHG) उत्सर्जन घटाउने तत्काल आवश्यकतालाई बढ्दो रूपमा बुझिरहेका छन्। युरोपेली संघ (EU) विश्वव्यापी उत्सर्जन न्यूनीकरण प्रयासहरूमा एक प्रमुख खेलाडी हो, जसले कम-कार्बन अर्थतन्त्रतर्फको संक्रमणलाई सहज बनाउन विभिन्न नीति र नियमहरू लागू गर्दछ। सबैभन्दा भर्खरको नियमहरू मध्ये एक कार्बन सीमा समायोजन संयन्त्र (CBAM) हो।

CBAM प्रस्ताव EU को जलवायु लक्ष्यहरू प्राप्त गर्ने दिशामा एक महत्त्वपूर्ण कदम हो, जसमा २०३० सम्ममा GHG उत्सर्जन कम्तिमा ५५% ले घटाउने समावेश छ। यो युरोपेली आयोग द्वारा जुलाई २०२१ मा पेश गरिएको थियो र मे २०२३ मा लागू भयो। यस ब्लगमा, हामी CBAM का मुख्य विशेषताहरू, यसले कसरी काम गर्छ, र व्यवसाय र व्यापारमा यसको सम्भावित प्रभावको बारेमा छलफल गर्नेछौं।

CBAM का उद्देश्यहरू के हुन्?

CBAM कार्बन चुहावटको समस्यालाई सम्बोधन गर्नको लागि बनाइएको थियो, जुन त्यतिबेला हुन्छ जब कम्पनीहरूले आफ्नो देशको जलवायु नीतिहरूको पालनाको लागतबाट बच्नको लागि फितलो वातावरणीय नियमहरू भएका देशहरूमा आफ्नो सञ्चालन स्थानान्तरण गर्छन्। कम जलवायु मापदण्ड भएका देशहरूमा उत्पादन स्थानान्तरण गर्नाले विश्वव्यापी GHG उत्सर्जनमा वृद्धि हुन सक्छ। कार्बन चुहावटले जलवायु नीतिहरूको पालना गर्नुपर्ने EU उद्योगहरूलाई पनि नोक्सानमा पार्छ।

EU ले EU मा आयात गरिएका सामानहरूको उत्पादनसँग सम्बन्धित उत्सर्जनको लागि आयातकर्ताहरूलाई भुक्तानी गर्न लगाएर कार्बन चुहावट रोक्ने लक्ष्य राखेको छ। यसले EU बाहिरका कम्पनीहरूलाई आफ्नो कार्बन उत्सर्जन घटाउन र कम कार्बन अर्थतन्त्रतर्फ संक्रमण गर्न प्रोत्साहित गर्नेछ। कम्पनीहरूले आफ्नो सञ्चालन जहाँ भए पनि आफ्नो कार्बन फुटप्रिन्टको लागि तिर्नु पर्नेछ। यसले EU को कडा जलवायु नीतिहरूको पालना गर्नुपर्ने EU उद्योगहरूको लागि खेल मैदानलाई समान बनाउनेछ र कम वातावरणीय मापदण्ड भएका देशहरूमा उत्पादित आयातबाट उनीहरूलाई कम कटौती हुनबाट रोक्नेछ।

यति मात्र होइन, CBAM ले EU को लागि अतिरिक्त राजस्व स्रोत सिर्जना गर्नेछ, जुन जलवायु कार्यलाई वित्तपोषण गर्न र हरित अर्थतन्त्रतर्फको संक्रमणलाई समर्थन गर्न प्रयोग गर्न सकिन्छ। २०२६ देखि २०३० सम्म, CBAM ले EU बजेटको लागि प्रति वर्ष औसतमा लगभग €१ बिलियन राजस्व उत्पन्न गर्ने अपेक्षा गरिएको छ।

CBAM: यसले कसरी काम गर्छ?

CBAM ले आयातकर्ताहरूलाई EU मा आयात गरिएका सामानहरूको उत्पादनसँग सम्बन्धित कार्बन उत्सर्जनको लागि भुक्तानी गर्न आवश्यक पर्नेछ, EU उत्सर्जन व्यापार प्रणाली (ETS) अन्तर्गत EU उत्पादकहरूलाई लागू गरिएको समान विधि प्रयोग गरेर। CBAM ले आयातकर्ताहरूलाई आयातित सामानहरूको उत्पादनसँग सम्बन्धित उत्सर्जनलाई कभर गर्न इलेक्ट्रोनिक प्रमाणपत्रहरू खरिद गर्न आवश्यक बनाएर काम गर्नेछ। यी प्रमाणपत्रहरूको मूल्य ETS अन्तर्गत कार्बन मूल्यमा आधारित हुनेछ।

CBAM को लागि मूल्य निर्धारण संयन्त्र ETS ​​जस्तै हुनेछ, जसमा चरणबद्ध चरण अवधि र उत्पादनहरूको कभरेजमा क्रमिक वृद्धि हुनेछ। CBAM सुरुमा कार्बन गहन र कार्बन चुहावटको सबैभन्दा महत्त्वपूर्ण जोखिममा रहेका सामानहरूको आयातमा लागू हुनेछ: सिमेन्ट, फलाम र स्टील, आल्मुनियम, मल, बिजुली, र हाइड्रोजन। दीर्घकालीन उद्देश्य भनेको विस्तृत क्षेत्रहरूलाई समेट्न CBAM को दायरालाई क्रमशः विस्तार गर्नु हो। CBAM संक्रमणकालीन अवधि १ अक्टोबर २०२३ मा सुरु भयो र १ जनवरी २०२६ सम्म जारी रहनेछ, जब स्थायी प्रणाली लागू हुन्छ। यस अवधिमा, नयाँ नियमहरूको दायरामा रहेका सामानहरूको आयातकर्ताहरूले कुनै पनि वित्तीय भुक्तानी वा समायोजन नगरी आफ्नो आयातमा सम्मिलित GHG उत्सर्जन (प्रत्यक्ष र अप्रत्यक्ष उत्सर्जन) मात्र रिपोर्ट गर्नुपर्नेछ। क्रमिक चरण-प्रक्रियाले आयातकर्ता र निर्यातकर्ताहरूलाई नयाँ प्रणालीमा समायोजन गर्न र कम-कार्बन अर्थतन्त्रतर्फ सहज संक्रमण सुनिश्चित गर्न समय दिनेछ।

दीर्घकालीन रूपमा, CBAM ले EU मा आयात गरिएका सबै सामानहरू समेट्नेछ जुन ETS को अधीनमा छन्। यसको अर्थ उत्पादन प्रक्रियाको क्रममा GHG उत्सर्जन गर्ने कुनै पनि उत्पादनलाई समेटिनेछ, यसको उत्पत्ति देश जुनसुकै भए पनि। CBAM ले आयातकर्ताहरूले आयातित सामानहरूको उत्पादनसँग सम्बन्धित कार्बन उत्सर्जनको लागि भुक्तानी गर्ने कुरा पनि सुनिश्चित गर्नेछ, जसले कम्पनीहरूलाई आफ्नो कार्बन फुटप्रिन्ट कम गर्न र कम-कार्बन अर्थतन्त्रतर्फ संक्रमण गर्न प्रोत्साहन सिर्जना गर्नेछ।

यद्यपि, CBAM मा केही अपवादहरू छन्। उदाहरणका लागि, समान कार्बन मूल्य निर्धारण संयन्त्र लागू गरेका देशहरूबाट आयातलाई CBAM बाट छुट दिइनेछ। यसबाहेक, निश्चित सीमाभन्दा तल पर्ने साना आयातकर्ता र निर्यातकर्ताहरूलाई पनि CBAM बाट छुट दिइनेछ।

CBAM को सम्भावित प्रभाव के हो?

CBAM प्रस्तावले EU मा कार्बन मूल्य निर्धारण र उत्सर्जन व्यापारमा महत्त्वपूर्ण प्रभाव पार्ने अपेक्षा गरिएको छ। आयातित सामानहरूको उत्पादनसँग सम्बन्धित उत्सर्जनलाई समेट्न आयातकर्ताहरूलाई कार्बन प्रमाणपत्रहरू खरिद गर्न आवश्यक बनाएर, CBAM ले कार्बन प्रमाणपत्रहरूको लागि नयाँ माग सिर्जना गर्नेछ र सम्भावित रूपमा ETS मा कार्बनको मूल्य बढाउनेछ। यस सन्दर्भमा, CBAM ले GHG उत्सर्जन घटाउन र जलवायु परिवर्तनको प्रभावलाई कम गर्न योगदान पुर्‍याउने अपेक्षा गरिएको छ। यद्यपि, वातावरणमा CBAM को प्रभाव कार्बनको मूल्य र उत्पादनहरूको कभरेजमा निर्भर गर्नेछ।

अन्तर्राष्ट्रिय व्यापार र जलवायु सम्झौताहरूमा CBAM को प्रभाव अझै अनिश्चित छ। केही देशहरूले CBAM ले विश्व व्यापार संगठन (WTO) को सिद्धान्तहरू उल्लङ्घन गर्न सक्ने चिन्ता व्यक्त गरेका छन्। यद्यपि, EU ले CBAM ले WTO नियमहरूको पूर्ण पालना गरेको र निष्पक्ष प्रतिस्पर्धा र वातावरण संरक्षणको सिद्धान्तहरू अनुरूप रहेको बताएको छ। यसबाहेक, CBAM ले सम्भावित रूपमा अन्य देशहरूलाई आफ्नै कार्बन मूल्य निर्धारण संयन्त्रहरू लागू गर्न र GHG उत्सर्जन घटाउन र जलवायु परिवर्तनको प्रभावहरूलाई कम गर्न विश्वव्यापी प्रयासमा योगदान पुर्‍याउन प्रोत्साहित गर्न सक्छ।

निष्कर्ष

निष्कर्षमा, CBAM ले EU को जलवायु लक्ष्यहरू प्राप्त गर्ने र EU उद्योगहरूको लागि समान खेल मैदान सुनिश्चित गर्ने दिशामा एक महत्त्वपूर्ण कदमको प्रतिनिधित्व गर्दछ। कार्बन चुहावट रोक्ने र कम्पनीहरूलाई उनीहरूको कार्बन फुटप्रिन्ट कम गर्न प्रोत्साहन गरेर, CBAM ले EU को उत्सर्जन न्यूनीकरण प्रयासहरूको प्रभावकारिता बढाउनेछ र GHG उत्सर्जन घटाउने र जलवायु परिवर्तनको प्रभावलाई कम गर्ने विश्वव्यापी प्रयासमा योगदान पुर्‍याउनेछ। यद्यपि, कार्बन मूल्य निर्धारण, उत्सर्जन व्यापार, अन्तर्राष्ट्रिय व्यापार र वातावरणमा CBAM को प्रभाव यसको कार्यान्वयनको विवरण र अन्य देशहरू र सरोकारवालाहरूको प्रतिक्रियामा निर्भर गर्नेछ।