ପରିଚୟ

ଉଦ୍ୟୋଗ ଏବଂ ସରକାରଗୁଡ଼ିକ ଜଳବାୟୁ ପରିବର୍ତ୍ତନକୁ ସମାଧାନ କରିବା ଏବଂ ଗ୍ରୀନହାଉସ୍ ଗ୍ୟାସ (GHG) ନିର୍ଗମନ ହ୍ରାସ କରିବାର ଜରୁରୀ ଆବଶ୍ୟକତାକୁ କ୍ରମଶଃ ସ୍ୱୀକାର କରୁଛନ୍ତି। ୟୁରୋପୀୟ ସଂଘ (EU) ବିଶ୍ୱ ନିର୍ଗମନ ହ୍ରାସ ପ୍ରୟାସରେ ଏକ ପ୍ରମୁଖ ଖେଳାଳି, ଏକ କମ୍-କାର୍ବନ ଅର୍ଥନୀତି ଆଡକୁ ପରିବର୍ତ୍ତନକୁ ସହଜ କରିବା ପାଇଁ ବିଭିନ୍ନ ନୀତି ଏବଂ ନିୟମ କାର୍ଯ୍ୟକାରୀ କରୁଛି। ସବୁଠାରୁ ସାମ୍ପ୍ରତିକ ନିୟମ ମଧ୍ୟରୁ ଗୋଟିଏ ହେଉଛି କାର୍ବନ ସୀମା ସମାୟୋଜନ ପ୍ରଣାଳୀ (CBAM)।

CBAM ପ୍ରସ୍ତାବ EUର ଜଳବାୟୁ ଲକ୍ଷ୍ୟ ହାସଲ କରିବା ଦିଗରେ ଏକ ଗୁରୁତ୍ୱପୂର୍ଣ୍ଣ ପଦକ୍ଷେପ, ଯେଉଁଥିରେ 2030 ସୁଦ୍ଧା GHG ନିର୍ଗମନକୁ ଅତି କମରେ 55% ହ୍ରାସ କରିବା ଅନ୍ତର୍ଭୁକ୍ତ। ଏହା ଜୁଲାଇ 2021 ରେ ୟୁରୋପୀୟ କମିଶନ ଦ୍ୱାରା ପ୍ରଚଳନ କରାଯାଇଥିଲା ଏବଂ ମେ 2023 ରେ କାର୍ଯ୍ୟକାରୀ ହୋଇଥିଲା। ଏହି ବ୍ଲଗରେ, ଆମେ CBAM ର ମୁଖ୍ୟ ବୈଶିଷ୍ଟ୍ୟଗୁଡ଼ିକ, ଏହା କିପରି କାର୍ଯ୍ୟ କରେ ଏବଂ ବ୍ୟବସାୟ ଏବଂ ବାଣିଜ୍ୟ ଉପରେ ଏହାର ସମ୍ଭାବ୍ୟ ପ୍ରଭାବ ବିଷୟରେ ଆଲୋଚନା କରିବୁ।

CBAM ର ଉଦ୍ଦେଶ୍ୟ କ’ଣ?

କାର୍ବନ ଲିକେଜ୍ ସମସ୍ୟାର ସମାଧାନ ପାଇଁ CBAM ପ୍ରସ୍ତୁତ କରାଯାଇଥିଲା, ଯାହା ହେଉଛି ଯେତେବେଳେ କମ୍ପାନୀଗୁଡ଼ିକ ସେମାନଙ୍କର କାର୍ଯ୍ୟକୁ ଶିଥିଳ ପରିବେଶଗତ ନିୟମାବଳୀ ଥିବା ଦେଶଗୁଡ଼ିକୁ ସ୍ଥାନାନ୍ତର କରନ୍ତି ଯାହା ଦ୍ୱାରା ସେମାନଙ୍କ ଦେଶର ଜଳବାୟୁ ନୀତି ପାଳନ କରିବାର ଖର୍ଚ୍ଚ ଏଡାଇବା ପାଇଁ ହୁଏ। ନିମ୍ନ ଜଳବାୟୁ ମାନଦଣ୍ଡ ଥିବା ଦେଶଗୁଡ଼ିକୁ ଉତ୍ପାଦନ ସ୍ଥାନାନ୍ତର କରିବା ଦ୍ଵାରା ବିଶ୍ୱବ୍ୟାପୀ GHG ନିର୍ଗମନ ବୃଦ୍ଧି ପାଇପାରେ। କାର୍ବନ ଲିକେଜ୍ ମଧ୍ୟ EU ଶିଳ୍ପଗୁଡ଼ିକୁ କ୍ଷତିରେ ପକାଇଥାଏ ଯେଉଁମାନଙ୍କୁ ଜଳବାୟୁ ନୀତି ପାଳନ କରିବାକୁ ପଡ଼ିଥାଏ।

EU ର ଲକ୍ଷ୍ୟ ହେଉଛି EU କୁ ଆମଦାନି ହେଉଥିବା ସାମଗ୍ରୀର ଉତ୍ପାଦନ ସହିତ ଜଡିତ ନିର୍ଗମନ ପାଇଁ ଆମଦାନିକାରୀମାନଙ୍କୁ ଦେୟ ଦେବାକୁ ବାଧ୍ୟ କରି କାର୍ବନ ଲିକେଜ୍ ରୋକିବା। ଏହା EU ବାହାର କମ୍ପାନୀଗୁଡ଼ିକୁ ସେମାନଙ୍କର କାର୍ବନ ନିର୍ଗମନ ହ୍ରାସ କରିବାକୁ ଏବଂ ଏକ କମ୍ କାର୍ବନ ଅର୍ଥନୀତି ଆଡକୁ ପରିବର୍ତ୍ତନ କରିବାକୁ ପ୍ରୋତ୍ସାହିତ କରିବ। କମ୍ପାନୀଗୁଡ଼ିକୁ ସେମାନଙ୍କର କାର୍ଯ୍ୟ କେଉଁଠାରେ ଅବସ୍ଥିତ ତାହା ନିର୍ବିଶେଷରେ ସେମାନଙ୍କର କାର୍ବନ ପାଦଚିହ୍ନ ପାଇଁ ଦେୟ ଦେବାକୁ ପଡିବ। ଏହା EU ଶିଳ୍ପଗୁଡ଼ିକ ପାଇଁ ଖେଳ କ୍ଷେତ୍ରକୁ ସମାନ କରିବ ଯେଉଁମାନଙ୍କୁ EU ର କଠୋର ଜଳବାୟୁ ନୀତି ପାଳନ କରିବାକୁ ପଡିବ ଏବଂ ନିମ୍ନ ପରିବେଶଗତ ମାନଦଣ୍ଡ ଥିବା ଦେଶଗୁଡ଼ିକରେ ଉତ୍ପାଦିତ ଆମଦାନୀ ଦ୍ୱାରା ସେମାନଙ୍କୁ ହ୍ରାସ ପାଇବାରୁ ରୋକିବ।

କେବଳ ଏତିକି ନୁହେଁ, CBAM EU ପାଇଁ ଏକ ଅତିରିକ୍ତ ରାଜସ୍ୱ ଉତ୍ସ ସୃଷ୍ଟି କରିବ, ଯାହାକୁ ଜଳବାୟୁ କାର୍ଯ୍ୟକୁ ଆର୍ଥିକ ସହାୟତା ଏବଂ ଏକ ସବୁଜ ଅର୍ଥନୀତି ଆଡକୁ ପରିବର୍ତ୍ତନକୁ ସମର୍ଥନ କରିବା ପାଇଁ ବ୍ୟବହାର କରାଯାଇପାରିବ। 2026 ରୁ 2030 ପର୍ଯ୍ୟନ୍ତ, CBAM EU ବଜେଟ ପାଇଁ ପ୍ରତିବର୍ଷ ହାରାହାରି ପ୍ରାୟ €1 ବିଲିୟନ ରାଜସ୍ୱ ସୃଷ୍ଟି କରିବ ବୋଲି ଆଶା କରାଯାଉଛି।

CBAM: ଏହା କିପରି କାମ କରିବ?

CBAM ଆମଦାନୀକାରୀମାନଙ୍କୁ EUକୁ ଆମଦାନୀ ହେଉଥିବା ସାମଗ୍ରୀର ଉତ୍ପାଦନ ସହିତ ଜଡିତ କାର୍ବନ ନିର୍ଗମନ ପାଇଁ ଦେୟ ଦେବାକୁ ବାଧ୍ୟ କରିବ, EU ନିର୍ଗମନ ବାଣିଜ୍ୟ ପ୍ରଣାଳୀ (ETS) ଅଧୀନରେ EU ଉତ୍ପାଦକମାନଙ୍କ ପାଇଁ ପ୍ରୟୋଗ କରାଯାଇଥିବା ସମାନ ପଦ୍ଧତି ବ୍ୟବହାର କରି। CBAM ଆମଦାନୀକାରୀମାନଙ୍କୁ ଆମଦାନୀ ସାମଗ୍ରୀର ଉତ୍ପାଦନ ସହିତ ଜଡିତ ନିର୍ଗମନକୁ କଭର କରିବା ପାଇଁ ଇଲେକ୍ଟ୍ରୋନିକ୍ ପ୍ରମାଣପତ୍ର କ୍ରୟ କରିବାକୁ ବାଧ୍ୟ କରି କାମ କରିବ। ଏହି ପ୍ରମାଣପତ୍ରଗୁଡ଼ିକର ମୂଲ୍ୟ ETS ଅଧୀନରେ କାର୍ବନ ମୂଲ୍ୟ ଉପରେ ଆଧାରିତ ହେବ।

CBAM ପାଇଁ ମୂଲ୍ୟ ନିର୍ଦ୍ଧାରଣ ପ୍ରକ୍ରିୟା ETS ପରି ହେବ, ଯେଉଁଥିରେ ପର୍ଯ୍ୟାୟକ୍ରମେ ପର୍ଯ୍ୟାୟ ଅବଧି ଏବଂ ଉତ୍ପାଦଗୁଡ଼ିକର କଭରେଜରେ ଧୀରେ ଧୀରେ ବୃଦ୍ଧି ହେବ। CBAM ପ୍ରାରମ୍ଭରେ କାର୍ବନ ଘନୀଭୂତ ଏବଂ କାର୍ବନ ଲିକେଜର ସର୍ବାଧିକ ବିପଦ ଥିବା ସାମଗ୍ରୀଗୁଡ଼ିକର ଆମଦାନୀ ପାଇଁ ପ୍ରଯୁଜ୍ୟ ହେବ: ସିମେଣ୍ଟ, ଲୁହା ଏବଂ ଇସ୍ପାତ, ଆଲୁମିନିୟମ, ସାର, ବିଦ୍ୟୁତ୍ ଏବଂ ହାଇଡ୍ରୋଜେନ୍। ଦୀର୍ଘକାଳୀନ ଲକ୍ଷ୍ୟ ହେଉଛି ବିଭିନ୍ନ କ୍ଷେତ୍ରକୁ କଭର କରିବା ପାଇଁ CBAM ର ପରିସରକୁ ଧୀରେ ଧୀରେ ବିସ୍ତାର କରିବା। CBAM ପରିବର୍ତ୍ତନକାଳୀନ ଅବଧି 1 ଅକ୍ଟୋବର 2023 ରେ ଆରମ୍ଭ ହୋଇଥିଲା ଏବଂ 1 ଜାନୁଆରୀ 2026 ପର୍ଯ୍ୟନ୍ତ ଚାଲିବ, ଯେତେବେଳେ ସ୍ଥାୟୀ ବ୍ୟବସ୍ଥା କାର୍ଯ୍ୟକାରୀ ହେବ। ଏହି ସମୟ ମଧ୍ୟରେ, ନୂତନ ନିୟମ ପରିସରରେ ଥିବା ସାମଗ୍ରୀର ଆମଦାନୀକାରୀମାନଙ୍କୁ କୌଣସି ଆର୍ଥିକ ଦେୟ କିମ୍ବା ସମାୟୋଜନ ନକରି କେବଳ ସେମାନଙ୍କର ଆମଦାନୀରେ ସ୍ଥାପିତ GHG ନିର୍ଗମନ (ପ୍ରତ୍ୟକ୍ଷ ଏବଂ ପରୋକ୍ଷ ନିର୍ଗମନ) ରିପୋର୍ଟ କରିବାକୁ ପଡିବ। ପର୍ଯ୍ୟାୟକ୍ରମେ ପର୍ଯ୍ୟାୟ ଆମଦାନୀକାରୀ ଏବଂ ରପ୍ତାନିକାରୀଙ୍କୁ ନୂତନ ବ୍ୟବସ୍ଥାରେ ଆଡଜଷ୍ଟ ହେବା ଏବଂ ଏକ କମ-କାର୍ବନ ଅର୍ଥନୀତି ଆଡକୁ ଏକ ସୁଗମ ପରିବର୍ତ୍ତନ ସୁନିଶ୍ଚିତ କରିବା ପାଇଁ ସମୟ ଦେବ।

ଦୀର୍ଘକାଳୀନ ଭାବରେ, CBAM EU କୁ ଆମଦାନୀ ହେଉଥିବା ସମସ୍ତ ସାମଗ୍ରୀକୁ କଭର କରିବ ଯାହା ETS ଅଧୀନରେ ଅଛି। ଏହାର ଅର୍ଥ ହେଉଛି ଯେ ଉତ୍ପାଦନ ପ୍ରକ୍ରିୟା ସମୟରେ GHG ନିର୍ଗତ କରୁଥିବା ଯେକୌଣସି ଉତ୍ପାଦକୁ କଭର କରାଯିବ, ତାହାର ଉତ୍ପତ୍ତି ଦେଶ ନିର୍ବିଶେଷରେ। CBAM ଏହା ମଧ୍ୟ ସୁନିଶ୍ଚିତ କରିବ ଯେ ଆମଦାନୀକାରୀମାନେ ଆମଦାନୀ ହେଉଥିବା ସାମଗ୍ରୀର ଉତ୍ପାଦନ ସହିତ ଜଡିତ କାର୍ବନ ନିର୍ଗମନ ପାଇଁ ଦେୟ ଦେବେ, ଯାହା କମ୍ପାନୀଗୁଡ଼ିକୁ ସେମାନଙ୍କର କାର୍ବନ ପଦଚିହ୍ନ ହ୍ରାସ କରିବା ଏବଂ ଏକ କମ-କାରବନ ଅର୍ଥନୀତି ଆଡକୁ ପରିବର୍ତ୍ତନ କରିବା ପାଇଁ ଏକ ପ୍ରୋତ୍ସାହନ ସୃଷ୍ଟି କରିବ।

ତଥାପି, CBAM ରେ କିଛି ବ୍ୟତିକ୍ରମ ଅଛି। ଉଦାହରଣ ସ୍ୱରୂପ, ସମାନ କାର୍ବନ ମୂଲ୍ୟ ନିର୍ଦ୍ଧାରଣ ବ୍ୟବସ୍ଥା କାର୍ଯ୍ୟକାରୀ କରିଥିବା ଦେଶଗୁଡ଼ିକରୁ ଆମଦାନୀ CBAM ରୁ ମୁକ୍ତ ହେବ। ଏହା ବ୍ୟତୀତ, ଏକ ନିର୍ଦ୍ଦିଷ୍ଟ ସୀମା ତଳେ ରହୁଥିବା କ୍ଷୁଦ୍ର ଆମଦାନୀକାରୀ ଏବଂ ରପ୍ତାନିକାରୀମାନଙ୍କୁ ମଧ୍ୟ CBAM ରୁ ମୁକ୍ତ କରାଯିବ।

CBAM ର ସମ୍ଭାବ୍ୟ ପ୍ରଭାବ କ'ଣ?

CBAM ପ୍ରସ୍ତାବ EUରେ କାର୍ବନ ମୂଲ୍ୟ ନିର୍ଦ୍ଧାରଣ ଏବଂ ନିର୍ଗମନ ବାଣିଜ୍ୟ ଉପରେ ଏକ ଗୁରୁତ୍ୱପୂର୍ଣ୍ଣ ପ୍ରଭାବ ପକାଇବ ବୋଲି ଆଶା କରାଯାଉଛି। ଆମଦାନୀ ସାମଗ୍ରୀ ଉତ୍ପାଦନ ସହିତ ଜଡିତ ନିର୍ଗମନକୁ କଭର କରିବା ପାଇଁ ଆମଦାନୀକାରୀମାନଙ୍କୁ କାର୍ବନ ପ୍ରମାଣପତ୍ର କ୍ରୟ କରିବାକୁ ବାଧ୍ୟ କରି, CBAM କାର୍ବନ ପ୍ରମାଣପତ୍ର ପାଇଁ ଏକ ନୂତନ ଚାହିଦା ସୃଷ୍ଟି କରିବ ଏବଂ ETS ରେ କାର୍ବନର ମୂଲ୍ୟ ସମ୍ଭାବ୍ୟ ଭାବରେ ବୃଦ୍ଧି କରିବ। ଏହି ପରିପ୍ରେକ୍ଷୀରେ, CBAM GHG ନିର୍ଗମନ ହ୍ରାସ କରିବାରେ ଏବଂ ଜଳବାୟୁ ପରିବର୍ତ୍ତନର ପ୍ରଭାବକୁ ହ୍ରାସ କରିବାରେ ଅବଦାନ ରଖିବ ବୋଲି ଆଶା କରାଯାଉଛି। ତଥାପି, ପରିବେଶ ଉପରେ CBAMର ପ୍ରଭାବ କାର୍ବନର ମୂଲ୍ୟ ଏବଂ ଉତ୍ପାଦଗୁଡ଼ିକର କଭରେଜ ଉପରେ ନିର୍ଭର କରିବ।

ଅନ୍ତର୍ଜାତୀୟ ବାଣିଜ୍ୟ ଏବଂ ଜଳବାୟୁ ଚୁକ୍ତିନାମା ଉପରେ CBAMର ପ୍ରଭାବ ଏପର୍ଯ୍ୟନ୍ତ ଅନିଶ୍ଚିତ। କିଛି ଦେଶ ଚିନ୍ତା ପ୍ରକାଶ କରିଛନ୍ତି ଯେ CBAM ବିଶ୍ୱ ବାଣିଜ୍ୟ ସଂଗଠନ (WTO)ର ନୀତି ଉଲ୍ଲଂଘନ କରିପାରେ। ତଥାପି, EU କହିଛି ଯେ CBAM ସମ୍ପୂର୍ଣ୍ଣ ଭାବରେ WTO ନିୟମ ପାଳନ କରେ ଏବଂ ନିରପେକ୍ଷ ପ୍ରତିଯୋଗିତା ଏବଂ ପରିବେଶ ସୁରକ୍ଷା ନୀତି ସହିତ ସମନ୍ୱିତ। ଏହା ବ୍ୟତୀତ, CBAM ସମ୍ଭାବ୍ୟ ଭାବରେ ଅନ୍ୟ ଦେଶଗୁଡ଼ିକୁ ସେମାନଙ୍କର ନିଜସ୍ୱ କାର୍ବନ ମୂଲ୍ୟ ନିର୍ଦ୍ଧାରଣ ବ୍ୟବସ୍ଥା କାର୍ଯ୍ୟକାରୀ କରିବାକୁ ଏବଂ GHG ନିର୍ଗମନ ହ୍ରାସ କରିବା ଏବଂ ଜଳବାୟୁ ପରିବର୍ତ୍ତନର ପ୍ରଭାବକୁ ହ୍ରାସ କରିବା ପାଇଁ ବିଶ୍ୱସ୍ତରୀୟ ପ୍ରୟାସରେ ଯୋଗଦାନ ଦେବାକୁ ପ୍ରୋତ୍ସାହିତ କରିପାରିବ।

ଉପସଂହାର

ଶେଷରେ, CBAM EU ର ଜଳବାୟୁ ଲକ୍ଷ୍ୟ ହାସଲ କରିବା ଏବଂ EU ଶିଳ୍ପ ପାଇଁ ସମାନ ଖେଳ କ୍ଷେତ୍ର ସୁନିଶ୍ଚିତ କରିବା ଦିଗରେ ଏକ ଗୁରୁତ୍ୱପୂର୍ଣ୍ଣ ପଦକ୍ଷେପ ପ୍ରତିନିଧିତ୍ୱ କରେ। କାର୍ବନ ଲିକେଜ୍ ରୋକିବା ଏବଂ କମ୍ପାନୀଗୁଡ଼ିକୁ ସେମାନଙ୍କର କାର୍ବନ ପଦଚିହ୍ନ ହ୍ରାସ କରିବା ପାଇଁ ପ୍ରୋତ୍ସାହିତ କରି, CBAM EU ର ନିର୍ଗମନ ହ୍ରାସ ପ୍ରୟାସର ପ୍ରଭାବକୁ ବୃଦ୍ଧି କରିବ ଏବଂ GHG ନିର୍ଗମନ ହ୍ରାସ କରିବା ଏବଂ ଜଳବାୟୁ ପରିବର୍ତ୍ତନର ପ୍ରଭାବକୁ ହ୍ରାସ କରିବା ପାଇଁ ବିଶ୍ୱସ୍ତରୀୟ ପ୍ରୟାସରେ ଯୋଗଦାନ ଦେବ। ତଥାପି, କାର୍ବନ ମୂଲ୍ୟ ନିର୍ଗମନ, ନିର୍ଗମନ ବାଣିଜ୍ୟ, ଆନ୍ତର୍ଜାତୀୟ ବାଣିଜ୍ୟ ଏବଂ ପରିବେଶ ଉପରେ CBAM ର ପ୍ରଭାବ ଏହାର କାର୍ଯ୍ୟାନ୍ୱୟନର ବିବରଣୀ ଏବଂ ଅନ୍ୟ ଦେଶ ଏବଂ ଅଂଶୀଦାରମାନଙ୍କ ପ୍ରତିକ୍ରିୟା ଉପରେ ନିର୍ଭର କରିବ।