Introducere

Întreprinderile și guvernele recunosc din ce în ce mai mult nevoia urgentă de a aborda schimbările climatice și de a reduce emisiile de gaze cu efect de seră (GES). Uniunea Europeană (UE) este un jucător cheie în eforturile globale de reducere a emisiilor, punând în aplicare diverse politici și reglementări pentru a facilita tranziția către o economie cu emisii scăzute de carbon. Una dintre cele mai recente reglementări este Mecanismul de ajustare a frontierei de carbon (CBAM).

Propunerea CBAM este un pas semnificativ către atingerea obiectivelor UE în materie de climă, care includ reducerea emisiilor de GES cu cel puțin 55% până în 2030. A fost introdusă de Comisia Europeană în iulie 2021 și a intrat în vigoare în mai 2023. În acest blog, vom discuta despre caracteristicile cheie ale CBAM, modul în care funcționează și potențialul său impact asupra afacerilor și comerțului.

Care sunt obiectivele CBAM?

CBAM a fost conceput pentru a aborda problema relocării emisiilor de carbon, care este atunci când companiile își mută operațiunile în țări cu reglementări laxe de mediu pentru a evita costul conformării cu politicile climatice ale țării lor de origine. Mutarea producției către țări cu standarde climatice mai scăzute poate duce la o creștere a emisiilor globale de GES. De asemenea, relocarea carbonului dezavantajează industriile UE care trebuie să respecte politicile climatice.

UE își propune să prevină relocarea emisiilor de dioxid de carbon făcând importatorii să plătească pentru emisiile asociate producției de bunuri importate în UE. Acest lucru ar stimula companiile din afara UE să-și reducă emisiile de carbon și să facă tranziția către o economie cu emisii scăzute de carbon. Companiile ar trebui să plătească pentru amprenta lor de carbon, indiferent de locul în care se află operațiunile lor. Acest lucru ar echivala condițiile de concurență pentru industriile UE care trebuie să respecte politicile climatice stricte ale UE și ar împiedica să fie subcotate de importurile produse în țări cu standarde de mediu mai scăzute.

Nu numai asta, dar CBAM ar crea o sursă suplimentară de venituri pentru UE, care ar putea fi utilizată pentru a finanța acțiunile climatice și pentru a sprijini tranziția către o economie verde. Din 2026 până în 2030, CBAM va genera venituri estimate la aproximativ 1 miliard EUR pe an, în medie, pentru bugetul UE.

CBAM: Cum ar funcționa?

CBAM ar cere importatorilor să plătească pentru emisiile de carbon asociate cu producția de bunuri importate în UE, utilizând aceeași metodologie aplicată producătorilor din UE în cadrul Sistemului UE de comercializare a certificatelor de emisii (ETS). CBAM ar funcționa prin a solicita importatorilor să achiziționeze certificate electronice pentru a acoperi emisiile asociate producției de bunuri importate. Prețul acestor certificate se va baza pe prețul carbonului în conformitate cu ETS.

Mecanismul de stabilire a prețurilor pentru CBAM ar fi similar cu cel al ETS, cu o perioadă de introducere treptată și o creștere treptată a acoperirii produselor. CBAM se va aplica inițial importurilor de mărfuri care au un consum intens de carbon și care prezintă un risc cel mai semnificativ de scurgere de carbon: ciment, fier și oțel, aluminiu, îngrășăminte, electricitate și hidrogen. Scopul pe termen mai lung este de a extinde treptat domeniul de aplicare al CBAM pentru a acoperi o gamă largă de sectoare. Perioada de tranziție CBAM a început la 1 octombrie 2023 și va continua până la 1 ianuarie 2026, când intră în vigoare sistemul permanent. În această perioadă, importatorii de mărfuri care intră sub incidența noilor reguli vor trebui să raporteze doar emisiile de GES încorporate în importurile lor (emisii directe și indirecte), fără a efectua plăți financiare sau ajustări. Introducerea treptată ar oferi importatorilor și exportatorilor timp să se adapteze la noul sistem și să asigure o tranziție fără probleme către o economie cu emisii scăzute de carbon.

Pe termen lung, CBAM ar acoperi toate bunurile importate în UE care fac obiectul ETS. Aceasta înseamnă că orice produs care emite GES în timpul procesului său de producție ar fi acoperit, indiferent de țara de origine. CBAM s-ar asigura, de asemenea, că importatorii plătesc pentru emisiile de carbon asociate producției de bunuri importate, ceea ce ar crea un stimulent pentru companii să își reducă amprenta de carbon și să tranziție către o economie cu emisii scăzute de carbon.

Cu toate acestea, există câteva excepții de la CBAM. De exemplu, importurile din țări care au implementat mecanisme echivalente de tarifare a carbonului ar fi scutite de CBAM. Mai mult, micii importatori și exportatori care se încadrează sub un anumit prag ar fi, de asemenea, scutiți de CBAM.

Care este impactul potențial al CBAM?

Propunerea CBAM este de așteptat să aibă un impact semnificativ asupra prețului carbonului și a comerțului cu emisii în UE. Cerând importatorilor să achiziționeze certificate de carbon pentru a acoperi emisiile asociate cu producția de bunuri importate, CBAM ar crea o nouă cerere de certificate de carbon și ar putea crește prețul carbonului în ETS. În acest sens, se așteaptă ca CBAM să contribuie la reducerea emisiilor de GES și la atenuarea impactului schimbărilor climatice. Totuși, impactul CBAM asupra mediului ar depinde de prețul carbonului și de acoperirea produselor.

Impactul CBAM asupra comerțului internațional și acordurilor climatice este încă incert. Unele țări și-au exprimat îngrijorarea că CBAM ar putea încălca principiile Organizației Mondiale a Comerțului (OMC). Cu toate acestea, UE a declarat că CBAM respectă pe deplin regulile OMC și este în conformitate cu principiile concurenței loiale și al protecției mediului. În plus, CBAM ar putea stimula alte țări să-și implementeze propriile mecanisme de stabilire a prețului carbonului și să contribuie la efortul global de reducere a emisiilor de GES și de atenuare a impactului schimbărilor climatice.

Concluzie

În concluzie, CBAM reprezintă un pas semnificativ către atingerea obiectivelor UE în materie de climă și asigurarea unor condiții de concurență echitabile pentru industriile UE. Prevenind relocarea emisiilor de carbon și stimulând companiile să își reducă amprenta de carbon, CBAM ar spori eficacitatea eforturilor UE de reducere a emisiilor și ar contribui la efortul global de reducere a emisiilor de GES și de atenuare a impactului schimbărilor climatice. Cu toate acestea, impactul CBAM asupra prețului carbonului, comerțului cu emisii, comerțului internațional și asupra mediului ar depinde de detaliile implementării sale și de răspunsul altor țări și părți interesate.