Введение

Предприятия и правительства все больше осознают настоятельную необходимость решения проблемы изменения климата и сокращения выбросов парниковых газов (ПГ). Европейский союз (ЕС) является ключевым игроком в глобальных усилиях по сокращению выбросов, реализуя различные политики и правила для облегчения перехода к экономике с низким содержанием углерода. Одним из последних правил является Механизм корректировки пограничных выбросов углерода (CBAM).

Предложение CBAM является значительным шагом на пути к достижению климатических целей ЕС, которые включают сокращение выбросов парниковых газов не менее чем на 55% к 2030 году. Оно было представлено Европейской комиссией в июле 2021 года и вступило в силу в мае 2023 года. В этом блоге мы обсудим основные особенности CBAM, принципы его работы и его потенциальное влияние на бизнес и торговлю.

Каковы цели CBAM?

CBAM был разработан для решения проблемы утечки углерода, которая возникает, когда компании переносят свою деятельность в страны со слабыми экологическими нормами, чтобы избежать расходов на соблюдение климатической политики своей страны. Перенос производства в страны с более низкими климатическими стандартами может привести к увеличению глобальных выбросов парниковых газов. Утечка углерода также ставит в невыгодное положение отрасли ЕС, которые должны соблюдать климатическую политику.

ЕС стремится предотвратить утечку углерода, заставляя импортеров платить за выбросы, связанные с производством товаров, импортируемых в ЕС. Это будет стимулировать компании за пределами ЕС сокращать свои выбросы углерода и переходить к экономике с низким уровнем выбросов углерода. Компаниям придется платить за свой углеродный след независимо от того, где они ведут свою деятельность. Это уравняет условия игры для отраслей ЕС, которые должны соблюдать строгую политику ЕС в области климата, и не даст им уступать импорту, произведенному в странах с более низкими экологическими стандартами.

Не только это, но CBAM создаст дополнительный источник дохода для ЕС, который может быть использован для финансирования действий по климату и поддержки перехода к зеленой экономике. Ожидается, что с 2026 по 2030 год CBAM будет генерировать доходы, оцениваемые в среднем около €1 млрд в год для бюджета ЕС.

CBAM: Как это будет работать?

CBAM потребует от импортеров платить за выбросы углерода, связанные с производством товаров, импортируемых в ЕС, используя ту же методологию, которая применяется к производителям ЕС в рамках Системы торговли выбросами ЕС (ETS). CBAM будет работать, требуя от импортеров покупать электронные сертификаты для покрытия выбросов, связанных с производством импортируемых товаров. Цена этих сертификатов будет основываться на цене углерода в рамках ETS.

Механизм ценообразования для CBAM будет аналогичен механизму ETS с постепенным периодом поэтапного введения и постепенным увеличением охвата продукции. Первоначально CBAM будет применяться к импорту товаров, которые являются углеродоемкими и подвержены самому значительному риску утечки углерода: цемент, железо и сталь, алюминий, удобрения, электроэнергия и водород. Долгосрочная цель заключается в постепенном расширении сферы действия CBAM для охвата широкого спектра секторов. Переходный период CBAM начался 1 октября 2023 года и продлится до 1 января 2026 года, когда вступит в силу постоянная система. В течение этого периода импортеры товаров, подпадающих под действие новых правил, должны будут сообщать только о выбросах парниковых газов, включенных в их импорт (прямые и косвенные выбросы), без каких-либо финансовых платежей или корректировок. Постепенный ввод даст импортерам и экспортерам время для адаптации к новой системе и обеспечения плавного перехода к экономике с низким уровнем выбросов углерода.

В долгосрочной перспективе CBAM будет охватывать все импортируемые в ЕС товары, подпадающие под действие ETS. Это означает, что любой продукт, который выделяет парниковые газы в процессе производства, будет охвачен, независимо от страны его происхождения. CBAM также будет гарантировать, что импортеры будут платить за выбросы углерода, связанные с производством импортируемых товаров, что создаст стимул для компаний сокращать свой углеродный след и переходить к экономике с низким уровнем выбросов углерода.

Однако существуют некоторые исключения из CBAM. Например, импорт из стран, внедривших эквивалентные механизмы ценообразования на углерод, будет освобожден от CBAM. Более того, мелкие импортеры и экспортеры, которые не достигают определенного порога, также будут освобождены от CBAM.

Каково потенциальное влияние CBAM?

Ожидается, что предложение CBAM окажет значительное влияние на ценообразование и торговлю квотами на выбросы в ЕС. Требуя от импортеров приобретать углеродные сертификаты для покрытия выбросов, связанных с производством импортируемых товаров, CBAM создаст новый спрос на углеродные сертификаты и потенциально увеличит цену углерода в ETS. В этой связи ожидается, что CBAM будет способствовать сокращению выбросов парниковых газов и смягчению последствий изменения климата. Однако воздействие CBAM на окружающую среду будет зависеть от цены углерода и покрытия продуктов.

Влияние CBAM на международную торговлю и климатические соглашения все еще неопределенно. Некоторые страны выразили обеспокоенность тем, что CBAM может нарушить принципы Всемирной торговой организации (ВТО). Однако ЕС заявил, что CBAM полностью соответствует правилам ВТО и соответствует принципам честной конкуренции и защиты окружающей среды. Более того, CBAM потенциально может стимулировать другие страны внедрять собственные механизмы ценообразования на углерод и вносить вклад в глобальные усилия по сокращению выбросов парниковых газов и смягчению последствий изменения климата.

Заключение

В заключение следует отметить, что CBAM представляет собой значительный шаг на пути к достижению климатических целей ЕС и обеспечению равных условий для отраслей промышленности ЕС. Предотвращая утечку углерода и стимулируя компании к сокращению своего углеродного следа, CBAM повысит эффективность усилий ЕС по сокращению выбросов и внесет вклад в глобальные усилия по сокращению выбросов ПГ и смягчению последствий изменения климата. Однако влияние CBAM на ценообразование за выбросы углерода, торговлю квотами на выбросы, международную торговлю и окружающую среду будет зависеть от деталей его реализации и реакции других стран и заинтересованных сторон.