Увод

Предузећа и владе све више препознају хитну потребу за рјешавањем климатских промјена и смањењем емисије гасова стаклене баште (ГХГ). Европска унија (ЕУ) је кључни играч у глобалним напорима за смањење емисија, имплементирајући различите политике и прописе за олакшавање транзиције ка економији са ниским садржајем угљеника. Један од најновијих прописа је Механизам за прилагођавање границе угљеника (ЦБАМ).

Приједлог ЦБАМ-а је значајан корак ка постизању климатских циљева ЕУ, који укључују смањење емисија стакленичких плинова за најмање 55% до 2030. године. Увела га је Европска комисија у јулу 2021., а ступио је на снагу у мају 2023. На овом блогу ћемо разговарати о кључним карактеристикама ЦБАМ-а, његовом потенцијалном утицају на пословање и трговини.

Који су циљеви ЦБАМ-а?

ЦБАМ је осмишљен да се позабави питањем цурења угљеника, када компаније премјештају своје пословање у земље са слабим еколошким прописима како би избјегле трошкове усклађености са климатским политикама своје земље. Пребацивање производње у земље са нижим климатским стандардима може довести до повећања глобалних емисија ГХГ. Цурење угљеника такође ставља у неповољан положај индустрије ЕУ које морају да се придржавају климатских политика.

ЕУ има за циљ да спречи цурење угљеника тако што ће натерати увознике да плате за емисије повезане са производњом робе која се увози у ЕУ. Ово би подстакло компаније изван ЕУ да смање своје емисије угљеника и пређу на нискоугљеничну економију. Компаније би морале да плате за свој карбонски отисак без обзира на то где се налазе њихове операције. Ово би изједначило услове за индустрије ЕУ које морају да буду у складу са строгим климатским политикама ЕУ и спречило да буду поткопане увозом произведеним у земљама са нижим еколошким стандардима.

Не само ово, већ би ЦБАМ створио додатни извор прихода за ЕУ, који би се могао користити за финансирање климатских акција и подршку транзицији ка зеленој економији. Од 2026. до 2030. године, очекује се да ће ЦБАМ остварити приходе процијењене на око 1 милијарду еура годишње у просјеку за буџет ЕУ.

ЦБАМ: Како би то функционисало?

ЦБАМ би захтијевао од увозника да плаћају за емисије угљеника повезане са производњом робе која се увози у ЕУ, користећи исту методологију која се примјењује на произвођаче из ЕУ у оквиру система ЕУ за трговину емисијама (ЕТС). ЦБАМ би радио тако што би захтијевао од увозника да купују електронске сертификате за покривање емисија повезаних са производњом увезене робе. Цена ових сертификата би била заснована на цени угљеника према ЕТС-у.

Механизам одређивања цијена за ЦБАМ био би сличан оном у ЕТС-у, са постепеним периодом увођења и постепеним повећањем покривености производа. ЦБАМ ће се у почетку примјењивати на увоз робе која је интензивна угљика и са највећим ризиком од цурења угљеника: цемент, гвожђе и челик, алуминијум, ђубрива, електрична енергија и водоник. Дугорочни циљ је да се постепено прошири обим ЦБАМ-а како би се покрио широк спектар сектора. ЦБАМ прелазни период почео је 1. октобра 2023. године и трајаће до 1. јануара 2026. године, када стални систем ступа на снагу. Током овог периода, увозници робе у оквиру нових правила мораће само да пријаве емисије стакленичких плинова које су уграђене у њихов увоз (директне и индиректне емисије), без икаквих финансијских плаћања или прилагођавања. Постепено увођење би дало увозницима и извозницима времена да се прилагоде новом систему и осигурали несметану транзицију ка економији са ниским садржајем угљеника.

Дугорочно гледано, ЦБАМ би покривао сву робу увезену у ЕУ која подлијеже ЕТС-у. То значи да би сваки производ који емитује ГХГ током свог производног процеса био обухваћен, без обзира на земљу порекла. ЦБАМ би такође осигурао да увозници плаћају за емисије угљеника које су повезане са производњом увезене робе, што би створило подстицај компанијама да смање свој угљенични отисак и транзицију ка економији са ниским садржајем угљеника.

Међутим, постоје неки изузеци од ЦБАМ-а. На примјер, увоз из земаља које су имплементирале еквивалентне механизме одређивања цијена угљеника би био изузет од ЦБАМ-а. Штавише, мали увозници и извозници који падну испод одређеног прага такође би били изузети од ЦБАМ-а.

Какав је потенцијални утицај ЦБАМ-а?

Очекује се да ће ЦБАМ приједлог имати значајан утицај на цијене угљеника и трговину емисијама у ЕУ. Захтевајући од увозника да купују угљеничне сертификате како би покрили емисије повезане са производњом увезене робе, ЦБАМ би створио нову потражњу за сертификатима за угљеник и потенцијално повећао цену угљеника у ЕТС-у. С тим у вези, очекује се да ће ЦБАМ допринијети смањењу емисија ГХГ и ублажити утицаје климатских промјена. Међутим, утицај ЦБАМ-а на животну средину зависио би од цене угљеника и покривености производа.

Утицај ЦБАМ-а на међународну трговину и споразуме о клими је још увијек неизвјестан. Неке земље су изразиле забринутост да би ЦБАМ могао прекршити принципе Свјетске трговинске организације (СТО). Међутим, ЕУ је навела да је ЦБАМ у потпуности усклађен са правилима СТО и да је у складу са принципима фер конкуренције и заштите животне средине. Штавише, ЦБАМ би потенцијално могао подстаћи друге земље да имплементирају сопствене механизме за утврђивање цијена угљеника и допринијети глобалним напорима да се смање емисије ГХГ и ублаже утицаји климатских промјена.

Закључак

У закључку, ЦБАМ представља значајан корак ка постизању климатских циљева ЕУ и осигуравању једнаких услова за индустрије ЕУ. Спречавањем цурења угљика и подстицањем компанија да смање свој угљични отисак, ЦБАМ би побољшао ефикасност напора ЕУ на смањењу емисија и допринио глобалним напорима да се смање емисије ГХГ и ублаже утицаји климатских промјена. Међутим, утицај ЦБАМ-а на цијене угљеника, трговину емисијама, међународну трговину и животну средину зависио би од детаља његове имплементације и одговора других земаља и заинтересованих страна.