Panimula

Ang mga negosyo at pamahalaan ay lalong kinikilala ang agarang pangangailangan na tugunan ang pagbabago ng klima at bawasan ang mga greenhouse gas (GHG) emissions. Ang European Union (EU) ay isang pangunahing manlalaro sa pandaigdigang pagsusumikap sa pagbabawas ng emisyon, na nagpapatupad ng iba't ibang mga patakaran at regulasyon upang mapagaan ang paglipat tungo sa isang mababang-carbon na ekonomiya. Isa sa mga pinakabagong regulasyon ay ang Carbon Border Adjustment Mechanism (CBAM).

Ang panukala ng CBAM ay isang makabuluhang hakbang tungo sa pagkamit ng mga layunin ng klima ng EU, na kinabibilangan ng pagbabawas ng GHG emissions ng hindi bababa sa 55% sa 2030. Ipinakilala ito ng European Commission noong Hulyo 2021 at ipinatupad noong Mayo 2023. Sa blog na ito, tatalakayin natin ang mga pangunahing tampok ng CBAM, kung paano ito gumagana, at ang potensyal na epekto nito sa negosyo.

Ano ang mga layunin ng CBAM?

Ang CBAM ay ginawa upang tugunan ang isyu ng carbon leakage, na kung kailan inilipat ng mga kumpanya ang kanilang mga operasyon sa mga bansang may mahinang regulasyon sa kapaligiran upang maiwasan ang gastos sa pagsunod sa mga patakaran sa klima ng kanilang sariling bansa. Ang paglipat ng produksyon sa mga bansang may mas mababang pamantayan ng klima ay maaaring humantong sa pagtaas ng mga pandaigdigang GHG emissions. Ang pagtagas ng carbon ay naglalagay din sa mga industriya ng EU na kailangang sumunod sa mga patakaran sa klima sa isang kawalan.

Nilalayon ng EU na pigilan ang pagtagas ng carbon sa pamamagitan ng pagbabayad ng mga importer para sa mga emisyon na nauugnay sa produksyon ng mga kalakal na na-import sa EU. Ito ay magbibigay-incentivise sa mga kumpanya sa labas ng EU na bawasan ang kanilang mga carbon emissions at lumipat tungo sa mababang-carbon na ekonomiya. Ang mga kumpanya ay kailangang magbayad para sa kanilang carbon footprint saanman matatagpuan ang kanilang mga operasyon. Itataas nito ang larangan ng paglalaro para sa mga industriya ng EU na kailangang sumunod sa mahigpit na mga patakaran sa klima ng EU at mapipigilan ang mga ito na mabawasan ng mga pag-import na ginawa sa mga bansang may mas mababang pamantayan sa kapaligiran.

Hindi lamang ito, ngunit ang CBAM ay lilikha ng karagdagang pinagmumulan ng kita para sa EU, na maaaring magamit upang pondohan ang pagkilos ng klima at suportahan ang paglipat patungo sa isang berdeng ekonomiya. Mula 2026 hanggang 2030, ang CBAM ay inaasahang bubuo ng mga kita na tinatayang humigit-kumulang €1 bilyon bawat taon sa karaniwan, para sa badyet ng EU.

CBAM: Paano Ito Gumagana?

Ang CBAM ay mangangailangan sa mga importer na magbayad para sa mga carbon emissions na nauugnay sa produksyon ng mga kalakal na na-import sa EU, gamit ang parehong pamamaraan na inilapat sa mga producer ng EU sa ilalim ng EU Emissions Trading System (ETS). Ang CBAM ay gagana sa pamamagitan ng pag-aatas sa mga importer na bumili ng mga electronic na sertipiko upang masakop ang mga emisyon na nauugnay sa produksyon ng mga imported na produkto. Ang presyo ng mga sertipikong ito ay ibabatay sa presyo ng carbon sa ilalim ng ETS.

Ang mekanismo ng pagpepresyo para sa CBAM ay magiging katulad ng sa ETS, na may unti-unting yugto ng yugto at unti-unting pagtaas sa saklaw ng mga produkto. Ang CBAM ay unang ilalapat sa mga pag-import ng mga kalakal na carbon intensive at sa pinaka makabuluhang panganib ng carbon leakage: semento, bakal at bakal, aluminyo, mga pataba, kuryente, at hydrogen. Ang pangmatagalang layunin ay unti-unting palawakin ang saklaw ng CBAM upang masakop ang isang malawak na hanay ng mga sektor. Ang panahon ng transisyon ng CBAM ay nagsimula noong 1 Oktubre 2023 at magpapatuloy hanggang 1 Enero 2026, kapag ang permanenteng sistema ay pumasok sa bisa. Sa panahong ito, ang mga nag-aangkat ng mga kalakal sa saklaw ng mga bagong panuntunan ay kakailanganin lamang na mag-ulat ng mga paglabas ng GHG na naka-embed sa kanilang mga pag-import (direkta at hindi direktang mga emisyon), nang hindi gumagawa ng anumang mga pagbabayad o pagsasaayos sa pananalapi. Ang unti-unting phase-in ay magbibigay ng oras sa mga importer at exporter na umangkop sa bagong sistema at matiyak ang maayos na paglipat tungo sa mababang-carbon na ekonomiya.

Sa mahabang panahon, sasakupin ng CBAM ang lahat ng mga kalakal na na-import sa EU na napapailalim sa ETS. Nangangahulugan ito na ang anumang produkto na naglalabas ng GHG sa panahon ng proseso ng paggawa nito ay masasakop, anuman ang bansang pinagmulan nito. Sisiguraduhin din ng CBAM na magbabayad ang mga importer para sa mga carbon emissions na nauugnay sa produksyon ng mga imported na produkto, na lilikha ng insentibo para sa mga kumpanya na bawasan ang kanilang carbon footprint at lumipat patungo sa mababang-carbon na ekonomiya.

Gayunpaman, may ilang mga pagbubukod sa CBAM. Halimbawa, ang mga pag-import mula sa mga bansang nagpatupad ng katumbas na mga mekanismo sa pagpepresyo ng carbon ay hindi isasama sa CBAM. Higit pa rito, ang mga maliliit na importer at exporter na bumaba sa ilalim ng isang tiyak na limitasyon ay mabubukod din sa CBAM.

Ano ang potensyal na epekto ng CBAM?

Ang panukala ng CBAM ay inaasahang magkakaroon ng malaking epekto sa pagpepresyo ng carbon at pangangalakal ng mga emisyon sa EU. Sa pamamagitan ng pag-aatas sa mga importer na bumili ng mga carbon certificate upang masakop ang mga emisyon na nauugnay sa produksyon ng mga imported na produkto, ang CBAM ay lilikha ng bagong demand para sa mga carbon certificate at potensyal na tumaas ang presyo ng carbon sa ETS. Kaugnay nito, inaasahang mag-aambag ang CBAM sa pagbabawas ng mga emisyon ng GHG at pagaanin ang mga epekto ng pagbabago ng klima. Gayunpaman, ang epekto ng CBAM sa kapaligiran ay depende sa presyo ng carbon at sa saklaw ng mga produkto.

Ang epekto ng CBAM sa internasyonal na kalakalan at mga kasunduan sa klima ay hindi pa rin tiyak. Ang ilang mga bansa ay nagpahayag ng mga alalahanin na ang CBAM ay maaaring lumabag sa mga prinsipyo ng World Trade Organization (WTO). Gayunpaman, sinabi ng EU na ang CBAM ay ganap na sumusunod sa mga patakaran ng WTO at naaayon sa mga prinsipyo ng patas na kompetisyon at pangangalaga sa kapaligiran. Bukod dito, ang CBAM ay maaaring potensyal na magbigay ng insentibo sa ibang mga bansa na ipatupad ang kanilang sariling mga mekanismo sa pagpepresyo ng carbon at mag-ambag sa pandaigdigang pagsisikap na bawasan ang mga emisyon ng GHG at pagaanin ang mga epekto ng pagbabago ng klima.

Konklusyon

Sa konklusyon, kinakatawan ng CBAM ang isang makabuluhang hakbang tungo sa pagkamit ng mga layunin ng klima ng EU at pagtiyak ng antas ng paglalaro para sa mga industriya ng EU. Sa pamamagitan ng pagpigil sa pagtagas ng carbon at pagbibigay ng insentibo sa mga kumpanya na bawasan ang kanilang carbon footprint, mapapahusay ng CBAM ang pagiging epektibo ng mga pagsusumikap sa pagbabawas ng emisyon ng EU at mag-aambag sa pandaigdigang pagsisikap na bawasan ang mga emisyon ng GHG at pagaanin ang mga epekto ng pagbabago ng klima. Gayunpaman, ang epekto ng CBAM sa pagpepresyo ng carbon, pangangalakal ng mga emisyon, kalakalang pandaigdig, at kapaligiran ay depende sa mga detalye ng pagpapatupad nito at sa tugon ng ibang mga bansa at stakeholder.