вступ

Підприємства та уряди все більше усвідомлюють нагальну потребу вирішення проблеми зміни клімату та скорочення викидів парникових газів (ПГ). Європейський Союз (ЄС) є ключовим гравцем у глобальних зусиллях щодо скорочення викидів, впроваджуючи різні політики та правила для полегшення переходу до економіки з низьким вмістом вуглецю. Одним із останніх нормативних актів є Механізм коригування меж вуглецю (CBAM).

Пропозиція CBAM є значним кроком на шляху до досягнення кліматичних цілей ЄС, які включають скорочення викидів парникових газів принаймні на 55% до 2030 року. Вона була представлена ​​Європейською комісією в липні 2021 року та набула чинності в травні 2023 року. У цьому блозі ми обговоримо ключові особливості CBAM, як вона працює та її потенційний вплив на бізнес і торгівлю.

Які цілі CBAM?

CBAM було розроблено для вирішення проблеми витоку вуглецю, коли компанії переносять свою діяльність до країн із слабкими екологічними нормами, щоб уникнути витрат на дотримання кліматичної політики своєї країни. Перенесення виробництва в країни з нижчими кліматичними стандартами може призвести до збільшення глобальних викидів ПГ. Витік вуглецю також ставить у невигідне становище промисловість ЄС, яка має дотримуватися кліматичної політики.

ЄС прагне запобігти витоку вуглецю, змушуючи імпортерів платити за викиди, пов’язані з виробництвом товарів, імпортованих до ЄС. Це стимулюватиме компанії за межами ЄС зменшувати викиди вуглекислого газу та переходити до низьковуглецевої економіки. Компанії повинні будуть платити за свій вуглецевий слід незалежно від того, де розташована їхня діяльність. Це вирівняло б умови для галузей промисловості ЄС, які мають відповідати суворій кліматичній політиці ЄС, і запобігло б підриву імпорту, виробленого в країнах із нижчими екологічними стандартами.

Не тільки це, але CBAM створить додаткове джерело доходу для ЄС, яке можна буде використовувати для фінансування кліматичних заходів і підтримки переходу до зеленої економіки. Очікується, що з 2026 по 2030 рік CBAM генеруватиме доходи, які оцінюються в середньому близько 1 мільярда євро на рік для бюджету ЄС.

CBAM: як це буде працювати?

CBAM вимагатиме від імпортерів оплати викидів вуглецю, пов’язаних з виробництвом товарів, імпортованих до ЄС, використовуючи ту саму методологію, що застосовується до виробників ЄС у рамках Системи торгівлі викидами ЄС (ETS). CBAM працюватиме, вимагаючи від імпортерів купувати електронні сертифікати для покриття викидів, пов’язаних з виробництвом імпортованих товарів. Ціна цих сертифікатів базуватиметься на ціні вуглецю згідно з ETS.

Механізм ціноутворення для CBAM буде подібний до механізму ETS, з поступовим періодом впровадження та поступовим розширенням охоплення продуктів. CBAM спочатку застосовуватиметься до імпорту товарів, які є вуглецевомісткими та мають найбільший ризик витоку вуглецю: цемент, залізо та сталь, алюміній, добрива, електроенергія та водень. Довготерміновою метою є поступове розширення масштабів CBAM для охоплення широкого кола секторів. Перехідний період CBAM розпочався 1 жовтня 2023 року і триватиме до 1 січня 2026 року, коли набуде чинності постійна система. Протягом цього періоду імпортери товарів, які підпадають під дію нових правил, повинні будуть звітувати лише про викиди парникових газів, пов’язані з їх імпортом (прямі та непрямі викиди), без здійснення будь-яких фінансових платежів чи коригувань. Поступове впровадження дасть імпортерам і експортерам час адаптуватися до нової системи та забезпечить плавний перехід до низьковуглецевої економіки.

У довгостроковій перспективі CBAM охоплюватиме всі товари, імпортовані до ЄС, які підпадають під дію ETS. Це означає, що будь-який продукт, який виділяє парникові гази під час процесу виробництва, буде охоплюватися, незалежно від країни його походження. CBAM також забезпечить оплату імпортерами викидів вуглецю, пов’язаних з виробництвом імпортованих товарів, що створить стимул для компаній зменшувати свій вуглецевий слід і переходити до економіки з низьким вмістом вуглецю.

Однак є деякі винятки з CBAM. Наприклад, імпорт із країн, які запровадили еквівалентні механізми ціноутворення на вуглець, буде звільнений від CBAM. Крім того, невеликі імпортери та експортери, які не досягають певного порогу, також будуть звільнені від CBAM.

Який потенційний вплив CBAM?

Очікується, що пропозиція CBAM матиме значний вплив на ціноутворення на викиди вуглецю та торгівлю викидами в ЄС. Вимагаючи від імпортерів купувати вуглецеві сертифікати для покриття викидів, пов’язаних з виробництвом імпортованих товарів, CBAM створить новий попит на вуглецеві сертифікати та потенційно підвищить ціну вуглецю в ETS. У зв’язку з цим очікується, що CBAM сприятиме скороченню викидів парникових газів і пом’якшенню наслідків зміни клімату. Однак вплив CBAM на навколишнє середовище залежатиме від ціни на вуглець і покриття продукції.

Вплив CBAM на міжнародну торгівлю та кліматичні угоди все ще невизначений. Деякі країни висловили занепокоєння, що CBAM може порушувати принципи Світової організації торгівлі (СОТ). Однак ЄС заявив, що CBAM повністю відповідає правилам СОТ і відповідає принципам чесної конкуренції та захисту навколишнього середовища. Крім того, CBAM може потенційно стимулювати інші країни до впровадження власних механізмів ціноутворення на викиди вуглецю та зробити внесок у глобальні зусилля зі скорочення викидів парникових газів і пом’якшення наслідків зміни клімату.

Висновок

Підсумовуючи, CBAM являє собою значний крок до досягнення цілей ЄС щодо клімату та забезпечення рівних умов для промисловості ЄС. Запобігаючи витоку вуглецю та заохочуючи компанії зменшувати свій вуглецевий слід, CBAM підвищить ефективність зусиль ЄС щодо скорочення викидів і сприятиме глобальним зусиллям зі скорочення викидів парникових газів і пом’якшення наслідків зміни клімату. Проте вплив CBAM на ціноутворення на вуглець, торгівлю викидами, міжнародну торгівлю та навколишнє середовище залежатиме від деталей його впровадження та реакції інших країн і зацікавлених сторін.