تعارف

کاروباری ادارے اور حکومتیں موسمیاتی تبدیلیوں سے نمٹنے اور گرین ہاؤس گیس (GHG) کے اخراج کو کم کرنے کی فوری ضرورت کو تیزی سے تسلیم کر رہی ہیں۔ یورپی یونین (EU) اخراج میں کمی کی عالمی کوششوں میں ایک کلیدی کھلاڑی ہے، جو کم کاربن والی معیشت کی طرف منتقلی کو آسان بنانے کے لیے مختلف پالیسیوں اور ضوابط کو نافذ کرتی ہے۔ تازہ ترین ضوابط میں سے ایک کاربن بارڈر ایڈجسٹمنٹ میکانزم (CBAM) ہے۔

CBAM تجویز EU کے آب و ہوا کے اہداف کو حاصل کرنے کی جانب ایک اہم قدم ہے، جس میں 2030 تک GHG کے اخراج کو کم از کم 55% تک کم کرنا شامل ہے۔ اسے یورپی کمیشن نے جولائی 2021 میں متعارف کرایا تھا اور مئی 2023 میں نافذ کیا گیا تھا۔ اس بلاگ میں، ہم CBAM کی اہم خصوصیات، کاروبار اور اس کے کاروبار پر اس کے اثرات اور اس کے کام کرنے کے امکانات پر تبادلہ خیال کریں گے۔

CBAM کے مقاصد کیا ہیں؟

CBAM کاربن کے رساو کے مسئلے کو حل کرنے کے لیے وضع کیا گیا تھا، یہ اس وقت ہوتا ہے جب کمپنیاں اپنے کاموں کو ان ممالک میں منتقل کرتی ہیں جن میں ماحولیاتی ضوابط کی کمی ہوتی ہے تاکہ ان کے آبائی ملک کی آب و ہوا کی پالیسیوں کی تعمیل کی لاگت سے بچا جا سکے۔ کم آب و ہوا کے معیار والے ممالک میں پیداوار کو منتقل کرنے سے عالمی GHG کے اخراج میں اضافہ ہو سکتا ہے۔ کاربن کا رساؤ یورپی یونین کی صنعتوں کو بھی نقصان پہنچاتا ہے جنہیں آب و ہوا کی پالیسیوں کی تعمیل کرنی پڑتی ہے۔

EU کا مقصد درآمد کنندگان کو EU میں درآمد کی جانے والی اشیا کی پیداوار سے وابستہ اخراج کے لیے ادائیگی کر کے کاربن کے اخراج کو روکنا ہے۔ یہ EU سے باہر کی کمپنیوں کو اپنے کاربن کے اخراج کو کم کرنے اور کم کاربن والی معیشت کی طرف منتقلی کی ترغیب دے گا۔ کمپنیوں کو اپنے کاربن فوٹ پرنٹ کے لیے ادائیگی کرنا ہوگی قطع نظر اس کے کہ ان کے آپریشنز کہاں ہیں۔ اس سے یورپی یونین کی صنعتوں کے لیے کھیل کا میدان برابر ہو جائے گا جنہیں EU کی سخت موسمیاتی پالیسیوں کی تعمیل کرنی ہوتی ہے اور انہیں کم ماحولیاتی معیار والے ممالک میں پیدا ہونے والی درآمدات کو کم کرنے سے روکنا ہوتا ہے۔

نہ صرف یہ، بلکہ CBAM EU کے لیے آمدنی کا ایک اضافی ذریعہ بنائے گا، جس کا استعمال موسمیاتی کارروائی کی مالی اعانت اور سبز معیشت کی طرف منتقلی کی حمایت کے لیے کیا جا سکتا ہے۔ 2026 سے 2030 تک، CBAM سے یورپی یونین کے بجٹ کے لیے اوسطاً تقریباً €1 بلین سالانہ آمدنی متوقع ہے۔

CBAM: یہ کیسے کام کرے گا؟

CBAM درآمد کنندگان سے EU میں درآمد شدہ سامان کی پیداوار سے وابستہ کاربن کے اخراج کی ادائیگی کا تقاضا کرے گا، اسی طریقہ کار کو استعمال کرتے ہوئے جو EU EU Emissions Trading System (ETS) کے تحت EU پروڈیوسرز پر لاگو ہوتا ہے۔ سی بی اے ایم درآمد کنندگان سے درآمدی سامان کی پیداوار سے وابستہ اخراج کو پورا کرنے کے لیے الیکٹرانک سرٹیفکیٹ خریدنے کے لیے کام کرے گا۔ ان سرٹیفکیٹس کی قیمت ETS کے تحت کاربن کی قیمت پر مبنی ہوگی۔

CBAM کے لیے قیمتوں کا تعین کرنے کا طریقہ کار ETS جیسا ہی ہوگا، جس میں بتدریج مرحلہ وار مدت اور مصنوعات کی کوریج میں بتدریج اضافہ ہوگا۔ سی بی اے ایم ابتدائی طور پر ان اشیا کی درآمدات پر لاگو ہو گا جو کاربن سے زیادہ ہوتی ہیں اور کاربن کے اخراج کا سب سے زیادہ خطرہ ہوتا ہے: سیمنٹ، آئرن اور سٹیل، ایلومینیم، کھاد، بجلی اور ہائیڈروجن۔ طویل مدتی مقصد CBAM کے دائرہ کار کو بتدریج وسیع کرنا ہے تاکہ مختلف شعبوں کا احاطہ کیا جا سکے۔ CBAM عبوری دور 1 اکتوبر 2023 کو شروع ہوا اور 1 جنوری 2026 تک جاری رہے گا، جب مستقل نظام نافذ ہو جائے گا۔ اس مدت کے دوران، نئے قوانین کے دائرہ کار میں سامان کے درآمد کنندگان کو کوئی مالی ادائیگی یا ایڈجسٹمنٹ کیے بغیر، صرف اپنی درآمدات (براہ راست اور بالواسطہ اخراج) میں شامل GHG کے اخراج کی اطلاع دینی ہوگی۔ بتدریج مرحلہ وار درآمد کنندگان اور برآمد کنندگان کو نئے نظام سے مطابقت پیدا کرنے اور کم کاربن والی معیشت کی طرف ہموار منتقلی کو یقینی بنانے کا وقت دے گا۔

طویل مدتی میں، CBAM EU میں درآمد کردہ تمام سامان کا احاطہ کرے گا جو ETS کے تابع ہیں۔ اس کا مطلب یہ ہے کہ کوئی بھی پروڈکٹ جو اپنے پیداواری عمل کے دوران GHG خارج کرتی ہے، اس کا احاطہ کیا جائے گا، چاہے اس کا اصل ملک کوئی بھی ہو۔ سی بی اے ایم اس بات کو بھی یقینی بنائے گا کہ درآمد کنندگان درآمد شدہ سامان کی پیداوار سے وابستہ کاربن کے اخراج کے لیے ادائیگی کریں، جو کمپنیوں کے لیے اپنے کاربن کے اثرات کو کم کرنے اور کم کاربن معیشت کی طرف منتقلی کے لیے ایک ترغیب پیدا کرے گا۔

تاہم، CBAM میں کچھ مستثنیات ہیں۔ مثال کے طور پر، ان ممالک سے درآمدات جنہوں نے کاربن کی قیمتوں کے مساوی طریقہ کار کو لاگو کیا ہے، انہیں CBAM سے مستثنیٰ قرار دیا جائے گا۔ مزید برآں، چھوٹے درآمد کنندگان اور برآمد کنندگان جو ایک مخصوص حد سے نیچے آتے ہیں انہیں بھی CBAM سے مستثنیٰ قرار دیا جائے گا۔

CBAM کا ممکنہ اثر کیا ہے؟

CBAM تجویز کا EU میں کاربن کی قیمتوں اور اخراج کی تجارت پر ایک اہم اثر ہونے کی توقع ہے۔ درآمد کنندگان کو درآمد شدہ سامان کی پیداوار سے وابستہ اخراج کو پورا کرنے کے لیے کاربن سرٹیفکیٹ خریدنے کی ضرورت سے، CBAM کاربن سرٹیفکیٹس کی نئی مانگ پیدا کرے گا اور ممکنہ طور پر ETS میں کاربن کی قیمت میں اضافہ کرے گا۔ اس سلسلے میں، CBAM سے GHG کے اخراج کو کم کرنے اور موسمیاتی تبدیلیوں کے اثرات کو کم کرنے میں تعاون کی توقع ہے۔ تاہم، ماحول پر CBAM کے اثرات کاربن کی قیمت اور مصنوعات کی کوریج پر منحصر ہوں گے۔

بین الاقوامی تجارت اور آب و ہوا کے معاہدوں پر CBAM کا اثر ابھی تک غیر یقینی ہے۔ کچھ ممالک نے خدشات کا اظہار کیا ہے کہ CBAM ورلڈ ٹریڈ آرگنائزیشن (WTO) کے اصولوں کی خلاف ورزی کر سکتا ہے۔ تاہم، یورپی یونین نے کہا ہے کہ CBAM پوری طرح سے WTO کے قوانین کے مطابق ہے اور منصفانہ مسابقت اور ماحولیاتی تحفظ کے اصولوں کے مطابق ہے۔ مزید برآں، CBAM ممکنہ طور پر دوسرے ممالک کو ان کے اپنے کاربن کی قیمتوں کا تعین کرنے کے طریقہ کار کو نافذ کرنے کی ترغیب دے سکتا ہے اور GHG کے اخراج کو کم کرنے اور موسمیاتی تبدیلی کے اثرات کو کم کرنے کی عالمی کوششوں میں حصہ ڈال سکتا ہے۔

نتیجہ

آخر میں، CBAM EU کے آب و ہوا کے اہداف کو حاصل کرنے اور EU صنعتوں کے لیے برابری کے میدان کو یقینی بنانے کی جانب ایک اہم قدم کی نمائندگی کرتا ہے۔ کاربن کے رساو کو روک کر اور کمپنیوں کو ان کے کاربن فوٹ پرنٹ کو کم کرنے کی ترغیب دے کر، CBAM EU کی اخراج میں کمی کی کوششوں کی تاثیر میں اضافہ کرے گا اور GHG کے اخراج کو کم کرنے اور موسمیاتی تبدیلی کے اثرات کو کم کرنے کی عالمی کوششوں میں تعاون کرے گا۔ تاہم، کاربن کی قیمتوں، اخراج کی تجارت، بین الاقوامی تجارت، اور ماحولیات پر CBAM کا اثر اس کے نفاذ کی تفصیلات اور دیگر ممالک اور اسٹیک ہولڈرز کے ردعمل پر منحصر ہوگا۔