導入

企業や政府は、気候変動への対応と温室効果ガス（GHG）排出量の削減が喫緊の課題であることをますます認識しています。欧州連合（EU）は、世界的な排出削減努力において重要な役割を担っており、低炭素経済への移行を促進するための様々な政策や規制を実施しています。最新の規制の一つに、炭素国境調整メカニズム（CBAM）があります。

CBAM提案は、2030年までに温室効果ガス排出量を少なくとも55%削減することを含むEUの気候目標の達成に向けた重要な一歩です。これは2021年7月に欧州委員会によって導入され、2023年5月に発効しました。このブログでは、CBAMの主な特徴、その仕組み、そして企業や貿易への潜在的な影響について説明します。

CBAM の目的は何ですか?

CBAMは、企業が自国の気候変動政策の遵守コストを回避するために、環境規制が緩い国に事業を移転する「カーボン・リーケージ」の問題に対処するために考案されました。気候基準の低い国への生産拠点の移転は、世界の温室効果ガス排出量の増加につながる可能性があります。また、カーボン・リーケージは、気候変動政策を遵守しなければならないEUの産業を不利な立場に置きます。

EUは、輸入業者にEUへの輸入品の生産に伴う排出量を負担させることで、炭素リーケージ（炭素漏洩）の防止を目指しています。これにより、EU域外の企業は炭素排出量を削減し、低炭素経済への移行を促進するインセンティブが得られます。企業は、事業拠点の所在地に関わらず、炭素フットプリントに対して支払い義務を負います。これにより、EUの厳格な気候変動政策を遵守しなければならないEU産業界にとって、公平な競争条件が確保され、環境基準が低い国で生産された輸入品によって価格が下落するのを防ぐことができます。

これだけでなく、CBAMはEUにとって新たな収入源となり、気候変動対策への資金提供やグリーン経済への移行支援に活用することができます。2026年から2030年にかけて、CBAMはEU予算に対し、年間平均約10億ユーロの収入を生み出すと予想されています。

CBAM: どのように機能するのでしょうか?

CBAMは、EU域内への輸入物品の生産に伴う炭素排出量について、EU排出量取引制度（ETS）に基づくEU域内生産者に適用されているものと同じ方法を用いて、輸入業者に支払いを義務付けるものです。CBAMは、輸入業者に対し、輸入物品の生産に伴う排出量をカバーするための電子証明書の購入を義務付けることで機能します。これらの証明書の価格は、ETSにおける炭素価格に基づきます。

CBAMの価格設定メカニズムはETSと同様のもので、段階的な導入期間と対象製品の段階的な拡大が行われます。CBAMは当初、セメント、鉄鋼、アルミニウム、肥料、電力、水素といった、炭素集約型で炭素漏出リスクが最も高い物品の輸入に適用されます。長期的な目標は、CBAMの対象範囲を段階的に拡大し、幅広いセクターをカバーすることです。CBAMの移行期間は2023年10月1日に始まり、恒久的な制度が発効する2026年1月1日まで続きます。この期間中、新規則の対象となる物品の輸入者は、金銭の支払いや調整を行うことなく、輸入品に含まれる温室効果ガス排出量（直接排出量と間接排出量）のみを報告する必要があります。段階的な導入により、輸入者と輸出者は新制度に適応し、低炭素経済へのスムーズな移行を確実にする時間的余裕が生まれます。

長期的には、CBAMはETSの対象となるEUへの輸入品すべてを対象とします。つまり、生産工程で温室効果ガスを排出するあらゆる製品が、原産国に関わらず対象となるということです。また、CBAMは輸入業者に対し、輸入品の生産に伴う炭素排出量の負担を義務付けることで、企業にとってカーボンフットプリントの削減と低炭素経済への移行を促すインセンティブとなります。

ただし、CBAMには例外がいくつかあります。例えば、同等の炭素価格設定メカニズムを導入している国からの輸入品はCBAMの対象外となります。さらに、一定の基準を下回る小規模な輸入業者と輸出業者もCBAMの対象外となります。

CBAM の潜在的な影響は何ですか?

CBAM提案は、EUにおける炭素価格設定と排出量取引に大きな影響を与えると予想されています。CBAMは、輸入業者に対し、輸入品の生産に伴う排出量をカバーするための炭素証明書の購入を義務付けることで、炭素証明書に対する新たな需要を生み出し、ETSにおける炭素価格の上昇につながる可能性があります。この点において、CBAMは温室効果ガス排出量の削減と気候変動の影響緩和に貢献すると期待されています。しかしながら、CBAMが環境に与える影響は、炭素価格と製品の対象範囲に左右されるでしょう。

CBAMが国際貿易および気候変動協定に与える影響は依然として不透明です。一部の国は、CBAMが世界貿易機関（WTO）の原則に違反する可能性があると懸念を表明しています。しかし、EUは、CBAMはWTOルールに完全に準拠しており、公正な競争と環境保護の原則に沿っていると述べています。さらに、CBAMは他国が独自の炭素価格設定メカニズムを導入するインセンティブとなり、温室効果ガス排出量の削減と気候変動の影響緩和に向けた世界的な取り組みに貢献する可能性を秘めています。

結論

結論として、CBAMはEUの気候変動目標の達成とEU産業界の公平な競争条件の確保に向けた重要な一歩となります。CBAMは、炭素リーケージを防止し、企業にカーボンフットプリント削減を奨励することで、EUの排出削減努力の有効性を高め、温室効果ガス排出量の削減と気候変動の影響緩和に向けた世界的な取り組みに貢献するでしょう。しかしながら、CBAMが炭素価格設定、排出量取引、国際貿易、そして環境に与える影響は、その実施の詳細と、他国および利害関係者の対応に左右されるでしょう。