مثبتات الاتحاد الأوروبي لمكافحة الإغراق من الصين

قبل فترة وجيزة من عيد الميلاد، أعلنت المفوضية الأوروبية عن إطلاق تحقيق لمكافحة الإغراق (2020/C 442/06) ضد بعض مثبتات الصلب المستوردة من جمهورية الصين الشعبية.
المنتجات قيد التحقيق مصنفة حاليًا على أنها رموز CN 7318 12 90 و7318 14 91 و7318 14 99 و7318 15 58 و7318 15 68 و7318 15 82 و7318 15 88، والرمز 7318 15 95 (رموز TARIC 7 19 و7318 15 15 95 89)، والرمز 7318 21 00 (رموز Taric 7318 21 00 31 و7318210039 و7318210095 و7318210098) والرمز 7318 22 00 (رموز Taric 7318 22 00 31 و7318 22 00 39, 7318 22, 7318 222.7318 222, 222, 7318, 7318, 7318, 7318, 7318, 7318, 7318 222.7318 222, 222 7318 22 22 7318 22 22 7318 22 22 7318 22 22 7318 22 222 7318 22 222 7318 22 222 7318 22 22 222 7318 22 22 22 22 018 2).
دعت مجلة Fastener + Fixing رابطة موزعي أدوات التثبيت الأوروبية (EFDA)، التي تمثل مستوردي وموردي أدوات التثبيت الصناعية في جميع أنحاء أوروبا، والمعهد الأوروبي لأدوات التثبيت الصناعية (EIFI)، وهي جمعية التجارة الأوروبية المعترف بها لمصنعي الغسالات والصواميل والمسامير والبراغي والمسامير وغيرها من أدوات التثبيت للهندسة الميكانيكية - تقديم مقال يعكس آراء أعضائها حول الاستطلاع.
رفضت EIFI العرض ولم تُعلّق على التحقيق. مع ذلك، تُقدّم EFDA المواد التالية:
في 21 ديسمبر/كانون الأول 2020، أصدرت المفوضية الأوروبية "إشعارًا بشأن فرض إجراءات مكافحة الإغراق على واردات بعض مثبتات الفولاذ المصنعة في جمهورية الصين الشعبية". قد تبدو رسوم مكافحة الإغراق بنسبة 85% التي فُرضت عام 2009 مألوفة جدًا. يتذكر جميع المشاركين هذه العملية جيدًا: ففي فبراير/شباط 2016، ألغت منظمة التجارة العالمية الرسوم الجمركية فجأةً بعد أن رفعت الصين دعوى قضائية وقضت بأن إجراءات الاتحاد الأوروبي تنتهك قانون منظمة التجارة العالمية.
من وجهة نظر الجمعية الأوروبية لمنتجات المشابك (EFDA)، فإن أبرز ما يُثير الدهشة في شكوى جمعية صناعة أدوات التثبيت الأوروبية (EIFI) هو أن معظم الضرر الذي لحق بمصنعي أدوات التثبيت في الاتحاد الأوروبي في السنوات الأخيرة ناجم عن تطورات خارج الصين. ابتداءً من عام 2019 على أبعد تقدير، بدأ وضع طلباتهم بالتدهور بسبب انخفاض الطلب على أدوات التثبيت من قِبَل صناعات عملاء مهمة، وخاصةً قطاع السيارات الذي يعاني من ضعفه. أصبحت الطاقة الإنتاجية المتراكمة في هذا القطاع على مدار السنوات القليلة الماضية غير قابلة للاستخدام، بل إن بعض الشركات أعلنت إفلاسها، بينما لا يزال بعضها الآخر قادرًا على مواصلة العمل بربحية كافية.
مع فترة تحقيق من 1 يوليو 2019 إلى 30 يونيو 2020 وفترة تتعلق بالنظر في أي ضرر يلحق بصناعة الاتحاد الأوروبي من 1 يناير 2017 حتى الانتهاء من التحقيق الذي تحدده المفوضية، فإن تأثير جائحة كوفيد-19 في صناعة أدوات التثبيت في الاتحاد الأوروبي سيضيف جودة جديدة تمامًا للعوامل الضارة التي تحكم الوضع الاقتصادي الحالي لمصنعي الاتحاد الأوروبي.
تشعر الهيئة الأوروبية لسلامة الأغذية والزراعة (EFDA) بقلق بالغ من أن تُعطّل إجراءات مكافحة الإغراق سلاسل التوريد الأوروبية في وقت حرج تحتاج فيه الصناعة إلى التركيز على التعافي من أزمة كوفيد-19 لحماية الوظائف والحفاظ على قدرتها التنافسية العالمية. وقد أثرت جائحة فيروس كورونا على سلاسل التوريد الأوروبية، لا سيما في الأسابيع الأخيرة، حيث تسبب النقص العالمي في حاويات الشحن في تأخيرات كبيرة في وصول المنتجات إلى الأسواق الأوروبية. حتى مجرد الإعلان عن تحقيق في مكافحة الإغراق يمكن أن يكون له تأثير سلبي فوري على سلسلة التوريد. ويتعين على المستوردين الآن دراسة إمكانية استيراد السلع قبل فرض الرسوم الجمركية، وإعادة شرائها في سوق يشهد إمدادًا محدودًا بالفعل، وشرح للمشترين أنهم سيواجهون زيادات إضافية، بالإضافة إلى الضغوط التضخمية الكبيرة على تكاليف الشحن والمواد الخام.
يلعب موزعو أدوات التثبيت الأوروبيون دورًا محوريًا في سلسلة التوريد، فهم يُشكِّلون جسرًا حقيقيًا بين الصناعة والبناء في أوروبا التي تُعتبر صناعةً كبيرة. معظمهم موزعون من الشركات الصغيرة والمتوسطة، يُورِّدون أكثر من 130,000 نوع من أدوات التثبيت والتثبيت، ويمتلكون مخزونًا يزيد عن ملياري يورو، ويعمل لديهم أكثر من 44,000 موظف، ويبلغ إجمالي مبيعاتهم السنوية أكثر من 10 مليارات يورو.
ومع ذلك، تتضاعف هذه الأرقام بشكل أكبر عندما يتعلق الأمر بمستخدمي أدوات التثبيت المستوردة. تعتمد صناعات أوروبية مهمة، مثل السيارات والبناء والأثاث والآلات الخفيفة والثقيلة والطاقة المتجددة والصناعات اليدوية والحرفية، اعتمادًا كليًا على سلاسل توريد أدوات التثبيت العالمية التي يديرها وينسقها المستوردون وتجار الجملة والموزعون. إذا قررت المفوضية فرض رسوم مكافحة الإغراق، فستعاني هذه الصناعات، وغيرها الكثير، من ارتفاع أسعار أدوات التثبيت، حيث سيضطر تجار أدوات التثبيت الأوروبيون إلى تحميل عملائهم تكلفة أدوات التثبيت المستوردة المرتفعة.
ارتفاع أسعار أدوات التثبيت ليس هو التأثير السلبي الوحيد لرسوم مكافحة الإغراق على واردات أدوات التثبيت من الصين على القدرة التنافسية العالمية وكفاءة صناعة الاتحاد الأوروبي. ستُعرّض التعريفات الجمركية الإمدادات من الاتحاد الأوروبي للخطر لأن معظم أدوات التثبيت تأتي من الصين وتفتقر الدول الأخرى إلى القدرة على القيام بذلك. بالنسبة لبعض مجموعات المنتجات غير المتوفرة في أي مكان آخر في آسيا أو أوروبا، ستظل الصين المصدر الوحيد للإمدادات. سيكون لرسوم مكافحة الإغراق تأثير مباشر في رفع الأسعار. نظرًا لمحدودية الطاقة الإنتاجية في الدول الآسيوية، فمن الممكن فقط الانتقال إلى دول آسيوية أخرى بأسعار أعلى. في دول مثل تايوان وفيتنام، تكون محدودة على أي حال بسبب زيادة الطلب في الولايات المتحدة، وهي نتيجة مباشرة لسياسات التجارة الحمائية الفاشلة لإدارة ترامب. ردًا على التعريفات الجمركية الحمائية الأمريكية على أدوات التثبيت الصينية، يتعين على الشركات الأمريكية الحصول على مصادر من دول آسيوية أخرى.
أخيرًا، لا يرى موزعو أدوات التثبيت الأوروبيون أي سبب يدعوهم لتوقع استبدال المصنّعين الأوروبيين للسوق الصينية المتراجعة بمنتجات محلية، لأن القطع القياسية لا تُصنع في أوروبا. تشمل المنتجات التي تغطيها رموز CN قطعًا قياسية وقطعًا خاصة. لفترة طويلة، ركّزت صناعة أدوات التثبيت الأوروبية بشكل أساسي على المنتجات عالية القيمة المضافة والمصنّعة حسب الطلب بدلًا من أدوات التثبيت القياسية، وركزت إما على صناعات استهلاكية محددة واسعة النطاق وضيقة النطاق أو على قطاعات إنتاجية صغيرة الحجم وسريعة التفاعل. لا تُنتج أدوات التثبيت القياسية المستوردة من آسيا للصناعة والاستهلاك العام في أوروبا على الإطلاق. ولن يتغير هذا الوضع بمرور الوقت، إذ لا يمكن لتدابير الدفاع التجاري أن "تعيد عقارب الساعة إلى الوراء". لقد أثبت التاريخ أن رسوم مكافحة الإغراق على واردات أدوات التثبيت لا تؤثر على قاعدة إنتاج الاتحاد الأوروبي. وقد تجلى ذلك عندما فُرضت رسوم مكافحة الإغراق على واردات أدوات التثبيت من الصين في عام 2009 بمستوى تعريفات جمركية مرتفع بشكل غير معقول بلغ 85%، مما أدى إلى الوقف الكامل لواردات أدوات التثبيت من البلاد. ومع ذلك، بدلاً من الاستثمار في إنتاج منتجات قياسية منخفضة القيمة، ركز المصنّعون الأوروبيون واستثمروا في إنتاج مكونات ذات قيمة مضافة أعلى. ومع حظر الواردات من الصين، تحوّل الطلب إلى مصادر آسيوية رئيسية أخرى. لم تستفد أي شركة تقريبًا - سواءً كانت مصنّعة أو مستوردة أو مستهلكة - من الرسوم الجمركية للفترة 2009-2016، لكن العديد منها عانى من آثار سلبية كبيرة.
يحرص موزعو أدوات التثبيت في جميع أنحاء أوروبا على تجنب الأخطاء التي ارتكبتها المفوضية الأوروبية سابقًا في استيراد أدوات التثبيت. وتتوقع جمعية EFDA من المفوضية مراعاة جميع الأطراف - المنتجين والمستوردين والمستهلكين. وإذا كان الأمر كذلك، فسنحقق بالتأكيد نتيجة جيدة في هذه العملية. وقد وضعت EFDA وشركاؤها معايير عالية جدًا لأنفسهم.
انضم ويل إلى مجلة Fastener + Fixing في عام 2007 وعلى مدى السنوات الخمس عشرة الماضية كان على دراية بكل جانب من جوانب صناعة أدوات التثبيت - حيث أجرى مقابلات مع شخصيات رئيسية في الصناعة وقام بزيارة الشركات الرائدة والمعارض التجارية في جميع أنحاء العالم.
يتولى ويل إدارة استراتيجية المحتوى عبر جميع المنصات وهو من المدافعين عن المعايير التحريرية العالية التي تشتهر بها المجلة.