Pouco antes do Natal, a Comissão Europeia anunciou o lançamento de uma investigação antidumping (2020/C 442/06) contra certos fixadores de aço importados da República Popular da China.
Os produtos sob investigação estão atualmente classificados como códigos CN 7318 12 90, 7318 14 91, 7318 14 99, 7318 15 58, 7318 15 68, 7318 15 82, 7318 15 88, ex 7318 15 95 (códigos TARIC 7 19 e 7318 15 15 95 89), ex 7318 21 00 (códigos TARIC 7318 21 00 31, 7318210039, 7318210095 e 7318210098) e ex 7318 22 00 (códigos TARIC 7318 22 00 31, 7318 22 00 39, 7318 22, 7318 222.7318 222, 222, 7318, 7318, 7318, 7318, 7318, 7318, 7318, 7318 222.7318 222, 222 7318 22 22 7318 22 22 7318 22 22 7318 22 22 7318 22 222 7318 22 222 7318 22 222 7318 22 22 22 018 2).
A revista Fastener + Fixing convidou a Associação Europeia de Distribuidores de Fixadores (EFDA), que representa importadores e fornecedores de fixadores industriais em toda a Europa, e o Instituto Europeu de Fixadores Industriais (EIFI), a associação comercial europeia reconhecida para fabricantes de arruelas, porcas, parafusos, rebites e outros fixadores para engenharia mecânica, a submeterem um artigo refletindo as opiniões de seus membros sobre a pesquisa.
A EIFI recusou a oferta e não comentou a investigação. No entanto, a EFDA disponibiliza os seguintes artigos:
Em 21 de dezembro de 2020, a Comissão Europeia emitiu um “Aviso sobre a imposição de medidas antidumping sobre as importações de certos fixadores de aço fabricados na República Popular da China”. Uma taxa antidumping de 85% em 2009 pareceria muito familiar. Este processo é bem lembrado por todos os envolvidos: em fevereiro de 2016, a OMC removeu abruptamente as tarifas depois que a China entrou com uma ação judicial e decidiu que as medidas da UE violavam as regras da OMC.
Do ponto de vista da EFDA, a questão mais marcante na queixa da Indústria Europeia de Fixadores (EIFI) é que grande parte dos prejuízos sofridos pelos fabricantes de fixadores da UE nos últimos anos foi causada por acontecimentos fora da China. A partir de 2019, pelo menos, a situação dos pedidos começou a deteriorar-se devido à menor procura de fixadores por parte de importantes setores clientes, especialmente a frágil indústria automóvel. A capacidade produtiva acumulada no setor nos últimos anos não pode ser utilizada, e algumas empresas chegam mesmo a falir, enquanto outras conseguem continuar a operar com rentabilidade suficiente.
Com um período de investigação de 1 de julho de 2019 a 30 de junho de 2020 e um período relativo à análise de eventuais danos à indústria da UE, de 1 de janeiro de 2017 até à conclusão de uma investigação a ser determinada pela Comissão, o impacto da pandemia de Covid-19 na indústria de fixadores da UE acrescentará uma nova dimensão aos fatores prejudiciais que influenciam a atual situação económica dos fabricantes da UE.
A EFDA está profundamente preocupada com o fato de as medidas antidumping poderem perturbar as cadeias de abastecimento europeias num momento crítico em que a indústria precisa de se concentrar na recuperação da crise da Covid-19 para proteger empregos e manter a competitividade global. A pandemia do coronavírus afetou as cadeias de abastecimento europeias, especialmente nas últimas semanas, uma vez que a escassez global de contentores marítimos causou atrasos significativos na chegada de produtos aos mercados europeus. Mesmo o simples anúncio de uma investigação antidumping pode ter um impacto negativo imediato na cadeia de abastecimento. Os importadores têm agora de avaliar se conseguem importar mercadorias antes da entrada em vigor das tarifas, recomprá-las num mercado de abastecimento já restrito e explicar aos compradores que, para além da significativa pressão inflacionária sobre os custos de frete e matérias-primas, enfrentarão novos aumentos.
Desempenhando um papel fundamental no centro da cadeia de suprimentos, os distribuidores europeus de fixadores são verdadeiros elos entre a indústria e a construção em uma Europa que, de forma alguma, é um setor pequeno. São principalmente distribuidores de pequeno e médio porte, que fornecem mais de 130.000 tipos diferentes de fixadores e componentes, possuem estoques avaliados em mais de 2 bilhões de euros, empregam mais de 44.000 pessoas e têm um faturamento anual total superior a 10 bilhões de euros.
No entanto, esses números se multiplicam ainda mais quando se trata de usuários de fixadores importados. Indústrias europeias importantes, como a automotiva, a da construção civil, a moveleira, a de máquinas leves e pesadas, a de energias renováveis, a de bricolagem e a de artesanato, dependem completamente das cadeias de suprimento globais de fixadores, gerenciadas e coordenadas por importadores, atacadistas e distribuidores. Se a Comissão Europeia decidir impor direitos antidumping, essas e muitas outras indústrias sofrerão com o aumento dos preços dos fixadores, já que os comerciantes europeus de fixadores terão que repassar o custo mais alto dos fixadores importados aos seus clientes.
O aumento dos preços dos fixadores não é o único impacto negativo das taxas antidumping sobre as importações de fixadores da China na competitividade global e na eficiência da indústria da UE. As tarifas colocarão em risco o fornecimento da UE, já que a maior parte dos fixadores vem da China e outros países não têm capacidade para produzi-los. Para certos grupos de produtos não disponíveis em outros lugares da Ásia ou da Europa, a China continuará sendo a única fonte de fornecimento. As taxas antidumping terão o efeito direto de aumentar os preços. Devido à capacidade de produção limitada nos países asiáticos, só é possível recorrer a outros países asiáticos a preços mais altos. Em países como Taiwan e Vietnã, essa capacidade já é limitada devido ao aumento da demanda nos EUA, uma consequência direta das políticas comerciais protecionistas fracassadas do governo Trump. Em resposta às tarifas protecionistas dos EUA sobre fixadores chineses, as empresas americanas precisam buscar fornecedores em outros países asiáticos.
Por fim, os distribuidores europeus de fixadores não veem motivos para esperar que os fabricantes europeus substituam o mercado chinês em declínio por produtos nacionais, visto que as peças padrão não são fabricadas na Europa. Os produtos abrangidos pelos códigos CN incluem peças padrão e peças especiais. Durante muito tempo, a fabricação europeia de fixadores concentrou-se principalmente em produtos personalizados de alto valor agregado, em vez de fixadores padrão, e focou-se em setores específicos de consumo em larga escala e gama restrita ou em nichos de produção de baixo volume e rápida resposta. Os fixadores padrão importados da Ásia para a indústria e o consumo público não são produzidos na Europa. Isso não mudará com o tempo, pois as medidas de defesa comercial não podem simplesmente "reverter o relógio". A história comprovou que as taxas antidumping sobre as importações de fixadores não afetam a base de produção da UE. Isso ficou evidente quando, em 2009, foram impostas taxas antidumping sobre as importações de fixadores da China com um nível de tarifas excessivamente alto de 85%, o que levou à completa cessação das importações de fixadores daquele país. No entanto, em vez de investir na produção de produtos padrão de menor valor agregado, os fabricantes europeus concentraram-se e investiram na produção de componentes de maior valor agregado. Com o bloqueio das importações da China, a demanda deslocou-se para outras fontes asiáticas importantes. Quase nenhuma empresa – seja fabricante, importadora ou consumidora – beneficiou-se das tarifas de 2009-2016, mas muitas sofreram impactos negativos significativos.
Os distribuidores de fixadores em toda a Europa estão determinados a evitar os mesmos erros que a Comissão Europeia cometeu no passado com a importação de fixadores. A EFDA espera que a Comissão considere devidamente todas as partes envolvidas – produtores, importadores e consumidores. Se assim for, certamente obteremos um bom resultado no processo. A EFDA e os seus parceiros estabeleceram padrões muito elevados para si próprios.
Will ingressou na Fastener + Fixing Magazine em 2007 e, ao longo dos últimos 15 anos, teve contato com todas as facetas da indústria de fixadores – entrevistando figuras-chave do setor e visitando empresas líderes e feiras comerciais em todo o mundo.
Will gerencia a estratégia de conteúdo em todas as plataformas e é um defensor dos renomados altos padrões editoriais da revista.
Data da publicação: 09/12/2022
