มาตรการต่อต้านการทุ่มตลาดชิ้นส่วนยึดจากจีนของสหภาพยุโรป

ก่อนวันคริสต์มาสไม่นาน คณะกรรมาธิการยุโรปได้ประกาศเริ่มการสอบสวนต่อต้านการทุ่มตลาด (2020/C 442/06) ต่อเหล็กยึดบางประเภทที่นำเข้าจากสาธารณรัฐประชาชนจีน
ผลิตภัณฑ์ที่อยู่ระหว่างการตรวจสอบในปัจจุบันถูกจัดประเภทเป็นรหัส CN 7318 12 90, 7318 14 91, 7318 14 99, 7318 15 58, 7318 15 68, 7318 15 82, 7318 15 88, อดีต 7318 15 95 (รหัส TARIC 7 19 และ 7318 15 15 95 89), อดีต 7318 21 00 (รหัส TARIC 7318 21 00 31, 7318210039, 7318210095 และ 7318210098) และอดีต 7318 22 00 (รหัส TARIC 7318 22 00 31, 7318 22) 00 39, 7318 22, 7318 222.7318 222, 222, 7318, 7318, 7318, 7318, 7318, 7318, 7318 222.7318 222, 222 7318 22 22 7318 22 22 7318 22 22 7318 22 22 7318 22 222 7318 22 222 7318 22 222 7318 22 22 22 7318 22 22 22 018 2).
นิตยสาร Fastener + Fixing ได้เชิญสมาคมผู้จัดจำหน่ายตัวยึดแห่งยุโรป (EFDA) ซึ่งเป็นตัวแทนผู้นำเข้าและผู้จำหน่ายตัวยึดอุตสาหกรรมทั่วยุโรป และสถาบันตัวยึดอุตสาหกรรมแห่งยุโรป (EIFI) ซึ่งเป็นสมาคมการค้าที่เป็นที่ยอมรับในยุโรปสำหรับผู้ผลิตแหวนรอง น็อต สลักเกลียว สกรู หมุดย้ำ และตัวยึดอื่นๆ สำหรับงานวิศวกรรมเครื่องกล ส่งบทความที่สะท้อนความคิดเห็นของสมาชิกเกี่ยวกับแบบสำรวจนี้
EIFI ปฏิเสธข้อเสนอและไม่แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับการสอบสวน อย่างไรก็ตาม EFDA ได้ให้ข้อมูลบทความต่อไปนี้:
เมื่อวันที่ 21 ธันวาคม 2020 คณะกรรมาธิการยุโรปได้ออก “ประกาศเกี่ยวกับการบังคับใช้มาตรการต่อต้านการทุ่มตลาดสำหรับการนำเข้าเหล็กยึดบางชนิดที่ผลิตในสาธารณรัฐประชาชนจีน” การเก็บภาษีต่อต้านการทุ่มตลาด 85 เปอร์เซ็นต์ในปี 2009 นั้นดูคุ้นเคยเป็นอย่างดี กระบวนการนี้เป็นที่จดจำของทุกฝ่ายที่เกี่ยวข้อง: ในเดือนกุมภาพันธ์ 2016 องค์การการค้าโลก (WTO) ได้ยกเลิกภาษีอย่างกะทันหันหลังจากที่จีนยื่นฟ้องและศาลตัดสินว่ามาตรการของสหภาพยุโรปละเมิดกฎหมายของ WTO
จากมุมมองของ EFDA ประเด็นสำคัญที่สุดในข้อร้องเรียนของอุตสาหกรรมตัวยึดของยุโรป (EIFI) คือ ความเสียหายส่วนใหญ่ที่เกิดขึ้นกับผู้ผลิตตัวยึดในสหภาพยุโรปในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมานั้น เกิดจากพัฒนาการนอกประเทศจีน เริ่มตั้งแต่ปี 2019 เป็นอย่างช้าที่สุด สถานการณ์คำสั่งซื้อของพวกเขาเริ่มแย่ลงเนื่องจากความต้องการตัวยึดลดลงจากอุตสาหกรรมลูกค้าที่สำคัญ โดยเฉพาะอย่างยิ่งอุตสาหกรรมยานยนต์ที่อ่อนแอ กำลังการผลิตที่สะสมมาในอุตสาหกรรมในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาไม่สามารถนำมาใช้ได้ และบางบริษัทถึงกับล้มละลาย ในขณะที่บางบริษัทยังคงดำเนินกิจการต่อไปได้ด้วยผลกำไรที่เพียงพอ
ด้วยระยะเวลาการสอบสวนตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2562 ถึง 30 มิถุนายน 2563 และระยะเวลาที่เกี่ยวข้องกับการพิจารณาความเสียหายต่ออุตสาหกรรมของสหภาพยุโรปตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2560 จนกว่าจะเสร็จสิ้นการสอบสวนซึ่งจะกำหนดโดยคณะกรรมาธิการ ผลกระทบจากการระบาดของโควิด-19 ในอุตสาหกรรมชิ้นส่วนยึดของสหภาพยุโรปจะเพิ่มมิติใหม่ให้กับปัจจัยที่ส่งผลเสียต่อสถานการณ์ทางเศรษฐกิจในปัจจุบันของผู้ผลิตในสหภาพยุโรป
EFDA มีความกังวลอย่างยิ่งว่ามาตรการต่อต้านการทุ่มตลาดอาจส่งผลกระทบต่อห่วงโซ่อุปทานของยุโรปในช่วงเวลาที่สำคัญ ซึ่งอุตสาหกรรมจำเป็นต้องมุ่งเน้นไปที่การฟื้นตัวจากวิกฤตโควิด-19 เพื่อปกป้องงานและรักษาความสามารถในการแข่งขันในระดับโลก การระบาดของไวรัสโคโรนาส่งผลกระทบต่อห่วงโซ่อุปทานของยุโรป โดยเฉพาะอย่างยิ่งในช่วงไม่กี่สัปดาห์ที่ผ่านมา เนื่องจากภาวะขาดแคลนตู้คอนเทนเนอร์ทั่วโลกทำให้เกิดความล่าช้าอย่างมากในการนำสินค้าเข้าสู่ตลาดยุโรป แม้แต่การประกาศการสอบสวนการทุ่มตลาดเพียงอย่างเดียวก็อาจส่งผลกระทบเชิงลบต่อห่วงโซ่อุปทานได้ทันที ผู้นำเข้าต้องชั่งน้ำหนักว่าพวกเขาสามารถนำเข้าสินค้าก่อนการเก็บภาษีได้หรือไม่ ซื้อสินค้าเหล่านั้นกลับคืนในตลาดที่มีอุปทานตึงตัวอยู่แล้ว และอธิบายให้ผู้ซื้อเข้าใจว่า นอกเหนือจากแรงกดดันด้านเงินเฟ้อที่สำคัญต่อค่าขนส่งและวัตถุดิบแล้ว พวกเขายังจะต้องเผชิญกับการเพิ่มขึ้นของราคาอีกด้วย
ผู้จัดจำหน่ายชิ้นส่วนยึดในยุโรปมีบทบาทสำคัญอย่างยิ่งในห่วงโซ่อุปทาน โดยเป็นตัวเชื่อมระหว่างอุตสาหกรรมและการก่อสร้างในยุโรปซึ่งไม่ใช่ประเทศที่มีอุตสาหกรรมขนาดเล็ก ส่วนใหญ่เป็นผู้จัดจำหน่ายขนาดเล็กและขนาดกลาง ที่จัดจำหน่ายชิ้นส่วนยึดและอุปกรณ์ยึดมากกว่า 130,000 ชนิด มีสินค้าคงคลังมูลค่ามากกว่า 2 พันล้านยูโร มีพนักงานมากกว่า 44,000 คน และมีรายได้ต่อปีมากกว่า 10 พันล้านยูโร
อย่างไรก็ตาม ตัวเลขเหล่านี้จะยิ่งทวีคูณมากขึ้นเมื่อพูดถึงผู้ใช้ชิ้นส่วนยึดที่นำเข้า อุตสาหกรรมสำคัญของยุโรป เช่น ยานยนต์ การก่อสร้าง เฟอร์นิเจอร์ เครื่องจักรกลเบาและหนัก พลังงานหมุนเวียน งานช่างฝีมือ และงานฝีมือ ล้วนพึ่งพาห่วงโซ่อุปทานชิ้นส่วนยึดระดับโลกที่บริหารจัดการและประสานงานโดยผู้นำเข้า ผู้ค้าส่ง และผู้จัดจำหน่าย หากคณะกรรมาธิการตัดสินใจที่จะเรียกเก็บภาษีต่อต้านการทุ่มตลาด อุตสาหกรรมเหล่านี้และอุตสาหกรรมอื่นๆ อีกมากมายจะได้รับผลกระทบจากราคาชิ้นส่วนยึดที่สูงขึ้น เนื่องจากผู้ค้าชิ้นส่วนยึดในยุโรปจะต้องผลักภาระต้นทุนที่สูงขึ้นของชิ้นส่วนยึดนำเข้าไปยังลูกค้าของตน
ราคาชิ้นส่วนยึดที่พุ่งสูงขึ้นไม่ใช่ผลกระทบเชิงลบเพียงอย่างเดียวจากมาตรการต่อต้านการทุ่มตลาดที่ส่งผลกระทบต่อความสามารถในการแข่งขันและประสิทธิภาพของอุตสาหกรรมในสหภาพยุโรป ภาษีนำเข้าจะทำให้การจัดหาชิ้นส่วนยึดจากสหภาพยุโรปตกอยู่ในความเสี่ยง เนื่องจากชิ้นส่วนยึดส่วนใหญ่มาจากจีน และประเทศอื่นๆ ขาดศักยภาพในการผลิต สำหรับสินค้าบางกลุ่มที่ไม่สามารถหาได้จากที่อื่นในเอเชียหรือยุโรป จีนจะยังคงเป็นแหล่งจัดหาเพียงแห่งเดียว ภาษีต่อต้านการทุ่มตลาดจะมีผลโดยตรงต่อการเพิ่มราคา เนื่องจากกำลังการผลิตที่จำกัดในประเทศแถบเอเชีย จึงจำเป็นต้องนำเข้าจากประเทศอื่นๆ ในเอเชียในราคาที่สูงขึ้น ในประเทศอย่างไต้หวันและเวียดนาม กำลังการผลิตก็มีจำกัดอยู่แล้วเนื่องจากความต้องการที่เพิ่มขึ้นในสหรัฐอเมริกา ซึ่งเป็นผลโดยตรงจากนโยบายการค้าแบบกีดกันทางการค้าที่ล้มเหลวของรัฐบาลทรัมป์ เพื่อตอบโต้ภาษีคุ้มครองของสหรัฐฯ ต่อชิ้นส่วนยึดจากจีน บริษัทในสหรัฐฯ จึงต้องจัดหาชิ้นส่วนยึดจากประเทศอื่นๆ ในเอเชีย
สุดท้ายนี้ ผู้จัดจำหน่ายชิ้นส่วนยึดในยุโรปมองไม่เห็นเหตุผลที่จะคาดหวังว่าผู้ผลิตในยุโรปจะเข้ามาแทนที่ตลาดจีนที่กำลังหายไปด้วยผลิตภัณฑ์ภายในประเทศ เนื่องจากชิ้นส่วนมาตรฐานไม่ได้ผลิตในยุโรป ผลิตภัณฑ์ที่ครอบคลุมโดยรหัส CN นั้นรวมถึงชิ้นส่วนมาตรฐานและชิ้นส่วนพิเศษ เป็นเวลานานแล้วที่การผลิตชิ้นส่วนยึดในยุโรปมุ่งเน้นไปที่ผลิตภัณฑ์ที่มีมูลค่าเพิ่มสูงและผลิตตามสั่งมากกว่าชิ้นส่วนยึดมาตรฐาน และมุ่งเน้นไปที่อุตสาหกรรมผู้บริโภคขนาดใหญ่เฉพาะกลุ่ม หรือตลาดการผลิตเฉพาะกลุ่มที่มีปริมาณน้อยและตอบสนองรวดเร็ว ชิ้นส่วนยึดมาตรฐานที่นำเข้าจากเอเชียสำหรับอุตสาหกรรมและการบริโภคของประชาชนไม่ได้ผลิตในยุโรปเลย สิ่งนี้จะไม่เปลี่ยนแปลงไปตามกาลเวลา เนื่องจากมาตรการปกป้องทางการค้าไม่สามารถ “ย้อนเวลากลับไป” ได้ ประวัติศาสตร์ได้พิสูจน์แล้วว่าภาษีต่อต้านการทุ่มตลาดสำหรับการนำเข้าชิ้นส่วนยึดไม่ได้ส่งผลกระทบต่อฐานการผลิตของสหภาพยุโรป เรื่องนี้ปรากฏชัดเมื่อในปี 2552 มีการเรียกเก็บภาษีต่อต้านการทุ่มตลาดสำหรับการนำเข้าชิ้นส่วนยึดจากจีนในอัตราที่สูงเกินสมควรถึง 85% ซึ่งนำไปสู่การหยุดนำเข้าชิ้นส่วนยึดจากประเทศจีนโดยสิ้นเชิง อย่างไรก็ตาม แทนที่จะลงทุนในการผลิตสินค้ามาตรฐานที่มีมูลค่าต่ำ ผู้ผลิตในยุโรปกลับมุ่งเน้นและลงทุนในการผลิตชิ้นส่วนที่มีมูลค่าเพิ่มสูงกว่า เมื่อการนำเข้าจากจีนถูกปิดกั้น ความต้องการจึงเปลี่ยนไปสู่แหล่งสำคัญอื่นๆ ในเอเชีย แทบไม่มีบริษัทใดเลย ไม่ว่าจะเป็นผู้ผลิต ผู้นำเข้า หรือผู้บริโภค ที่ได้รับประโยชน์จากมาตรการภาษีในช่วงปี 2009-2016 แต่หลายบริษัทกลับได้รับผลกระทบเชิงลบอย่างมาก
ผู้จัดจำหน่ายชิ้นส่วนยึดทั่วยุโรปต่างมุ่งมั่นที่จะป้องกันไม่ให้คณะกรรมาธิการยุโรปทำผิดพลาดซ้ำรอยเดิมเกี่ยวกับการนำเข้าชิ้นส่วนยึด EFDA คาดหวังว่าคณะกรรมาธิการจะพิจารณาอย่างรอบคอบถึงทุกฝ่าย ทั้งผู้ผลิต ผู้นำเข้า และผู้บริโภค หากเป็นเช่นนั้น เราก็จะได้รับผลลัพธ์ที่ดีอย่างแน่นอน EFDA และพันธมิตรได้ตั้งมาตรฐานที่สูงมากสำหรับตนเอง
วิลเข้าร่วมงานกับนิตยสาร Fastener + Fixing ในปี 2007 และตลอด 15 ปีที่ผ่านมา เขาได้สัมผัสกับทุกแง่มุมของอุตสาหกรรมตัวยึด ไม่ว่าจะเป็นการสัมภาษณ์บุคคลสำคัญในอุตสาหกรรม และการเยี่ยมชมบริษัทชั้นนำและงานแสดงสินค้าทั่วโลก
วิลรับผิดชอบด้านกลยุทธ์เนื้อหาในทุกแพลตฟอร์ม และเป็นผู้สนับสนุนมาตรฐานการบรรณาธิการระดับสูงที่เป็นที่ยอมรับของนิตยสาร