Prieš pat Kalėdas Europos Komisija paskelbė apie antidempingo tyrimo (2020/C 442/06) dėl tam tikrų iš Kinijos Liaudies Respublikos importuojamų plieninių tvirtinimo detalių pradžią.
Tiriamieji produktai šiuo metu klasifikuojami pagal KN kodus 7318 12 90, 7318 14 91, 7318 14 99, 7318 15 58, 7318 15 68, 7318 15 82, 7318 15 88, ex 7318 15 95 (TARIC kodai 719 ir 7318 15 15 95 89), ex 7318 21 00 (TARIC kodai 7318 21 00 31, 7318210039, 7318210095 ir 7318210098) ir ex 7318 22 00 (TARIC kodai 7318 22 00 31, 7318 22 00 39, 7318 22, 7318 222, 7318 222, 222, 7318, 7318, 7318, 7318, 7318, 7318, 7318 222, 7318 222, 222 7318 22 22 7318 22 22 7318 22 22 7318 22 222 7318 22 222 7318 22 22 22 22 018 2).
Žurnalas „Fastener + Fixing“ pakvietė Europos tvirtinimo detalių platintojų asociaciją (EFDA), atstovaujančią pramoninių tvirtinimo detalių importuotojams ir tiekėjams visoje Europoje, ir Europos pramoninių tvirtinimo detalių institutą (EIFI) – pripažintą Europos prekybos asociaciją, vienijančią poveržlių, veržlių, varžtų, sraigtų, kniedžių ir kitų mechaninės inžinerijos tvirtinimo detalių gamintojus – pateikti straipsnį, kuriame atsispindėtų jos narių nuomonė apie apklausą.
EIFI atmetė pasiūlymą ir nekomentavo tyrimo. Tačiau EFDA pateikia šiuos straipsnius:
2020 m. gruodžio 21 d. Europos Komisija paskelbė „Pranešimą dėl antidempingo procedūrų taikymo tam tikrų Kinijos Liaudies Respublikoje pagamintų plieninių tvirtinimo detalių importui“. 85 procentų antidempingo muitas 2009 m. atrodytų labai pažįstamas. Šį procesą gerai prisimena visi dalyviai: 2016 m. vasarį PPO staiga panaikino tarifus po to, kai Kinija pateikė ieškinį ir nusprendė, kad ES priemonės pažeidžia PPO teisę.
EFDA požiūriu, ryškiausias Europos tvirtinimo detalių pramonės (EIFI) skundo klausimas yra tas, kad didelę dalį pastaraisiais metais ES tvirtinimo detalių gamintojams padarytos žalos lėmė įvykiai už Kinijos ribų. Vėliausiai nuo 2019 m. jų užsakymų situacija pradėjo blogėti dėl mažesnės tvirtinimo detalių paklausos iš svarbių klientų pramonės šakų, ypač silpnos automobilių pramonės. Per pastaruosius kelerius metus pramonėje sukaupti gamybos pajėgumai negali būti panaudoti, kai kurios įmonės netgi bankrutuoja, o kai kurios įmonės vis dar gali toliau veikti pakankamai pelningai.
Tyrimo laikotarpis – nuo 2019 m. liepos 1 d. iki 2020 m. birželio 30 d., o laikotarpis, susijęs su bet kokios žalos ES pramonei nagrinėjimu, – nuo 2017 m. sausio 1 d. iki Komisijos nustatyto tyrimo pabaigos. COVID-19 pandemijos poveikis ES tvirtinimo detalių pramonei suteiks visiškai naują kokybę žalingiems veiksniams, vertinant dabartinę ES gamintojų ekonominę padėtį.
EFDA yra labai susirūpinusi, kad antidempingo priemonės gali sutrikdyti Europos tiekimo grandines kritiniu metu, kai pramonė turi sutelkti dėmesį į atsigavimą po Covid-19 krizės, kad apsaugotų darbo vietas ir išliktų konkurencinga pasaulyje. Koronaviruso pandemija paveikė Europos tiekimo grandines, ypač pastarosiomis savaitėmis, kai dėl pasaulinio laivybos konteinerių trūkumo smarkiai vėluojama pristatyti produktus į Europos rinkas. Net ir vien antidempingo tyrimo paskelbimas gali turėti tiesioginį neigiamą poveikį tiekimo grandinei. Importuotojai dabar turi apsvarstyti, ar gali importuoti prekes iki tarifų, jas atpirkti ir taip įtemptoje tiekimo rinkoje ir paaiškinti pirkėjams, kad be didelio infliacinio spaudimo krovinių ir žaliavų kainoms, jie susidurs su tolesniu kainų didėjimu.
Europos tvirtinimo detalių platintojai, atlikdami svarbų vaidmenį tiekimo grandinės centre, iš tiesų jungia pramonę ir statybą Europoje, kuri jokiu būdu nėra maža pramonės šaka. Tai daugiausia maži ir vidutinio dydžio platintojai, tiekiantys daugiau nei 130 000 skirtingų tvirtinimo detalių ir jungiamųjų detalių, valdantys daugiau nei 2 milijardų eurų vertės atsargas, įdarbinantys daugiau nei 44 000 darbuotojų, o bendra metinė apyvarta viršija 10 milijardų eurų.
Tačiau šie skaičiai dar labiau išauga, kai kalbama apie importuojamų tvirtinimo detalių naudotojus. Svarbios Europos pramonės šakos, tokios kaip automobilių, statybos, baldų, lengvųjų ir sunkiųjų mašinų, atsinaujinančiosios energijos, „pasidaryk pats“ ir amatų pramonė, yra visiškai priklausomos nuo pasaulinių tvirtinimo detalių tiekimo grandinių, kurias valdo ir koordinuoja importuotojai, didmenininkai ir platintojai. Jei Komisija nuspręs nustatyti antidempingo muitus, šios ir daugelis kitų pramonės šakų nukentės nuo didesnių tvirtinimo detalių kainų, nes Europos tvirtinimo detalių prekybininkai turės perkelti didesnę importuojamų tvirtinimo detalių kainą savo klientams.
Kylančios tvirtinimo detalių kainos nėra vienintelis neigiamas antidempingo muitų, taikomų tvirtinimo detalių importui iš Kinijos, poveikis pasauliniam ES pramonės konkurencingumui ir efektyvumui. Muitai pakenks tiekimui iš ES, nes dauguma tvirtinimo detalių yra iš Kinijos, o kitos šalys neturi tam pajėgumų. Tam tikrų produktų grupių, kurių nėra kitur Azijoje ar Europoje, tiekimo šaltinis išliks Kinija. Antidempingo muitai turės tiesioginį poveikį – kainų kilimą. Dėl ribotų gamybos pajėgumų Azijos šalyse, į kitas Azijos šalis galima perkelti produkciją tik didesnėmis kainomis. Tokiose šalyse kaip Taivanas ir Vietnamas jie ir taip yra riboti dėl padidėjusios paklausos JAV, kuri yra tiesioginė Trumpo administracijos nesėkmingos protekcionistinės prekybos politikos pasekmė. Reaguodamos į JAV apsaugos tarifus Kinijos tvirtinimo detalėms, JAV įmonės yra priverstos tiekti prekes iš kitų Azijos šalių.
Galiausiai, Europos tvirtinimo detalių platintojai nemato jokios priežasties tikėtis, kad Europos gamintojai pakeis nykstantį Kinijos rinkos segmentą vietiniais produktais, nes standartinės dalys Europoje negaminamos. Produktai, kuriems taikomi KN kodai, apima standartines ir specialias dalis. Ilgą laiką Europos tvirtinimo detalių gamyba daugiausia buvo orientuota į didelės pridėtinės vertės, pagal užsakymą pagamintus produktus, o ne į standartines tvirtinimo detales, ir buvo orientuota arba į konkrečias didelio masto, siauro asortimento vartotojų pramonės šakas, arba į mažo kiekio, greitai reaguojančias gamybos nišas. Standartinės tvirtinimo detalės, importuojamos iš Azijos pramonei ir viešajam vartojimui, Europoje visiškai negaminamos. Laikui bėgant tai nepasikeis, nes prekybos apsaugos priemonės negali tiesiog „atsukti laikrodžio atgal“. Istorija įrodė, kad antidempingo muitai tvirtinimo detalių importui neturi įtakos ES gamybos bazei. Tai tapo akivaizdu, kai 2009 m. buvo nustatyti antidempingo muitai tvirtinimo detalių importui iš Kinijos, taikant nepagrįstai didelius 85 % tarifus, dėl kurių tvirtinimo detalių importas iš šios šalies buvo visiškai nutrauktas. Tačiau užuot investavę į mažesnės vertės standartinių gaminių gamybą, Europos gamintojai sutelkė dėmesį ir investavo į didesnės pridėtinės vertės komponentų gamybą. Kadangi importas iš Kinijos buvo blokuojamas, paklausa persikėlė į kitus pagrindinius Azijos šaltinius. Beveik nė viena įmonė – gamintojas, importuotojas ar vartotojas – nepasinaudojo 2009–2016 m. tarifais, tačiau daugelis patyrė didelį neigiamą poveikį.
Tvirtinimo detalių platintojai visoje Europoje yra pasiryžę užkirsti kelią toms pačioms klaidoms, kurias Europos Komisija padarė praeityje importuodama tvirtinimo detales. EFDA tikisi, kad Komisija tinkamai atsižvelgs į visas šalis – gamintojus, importuotojus ir vartotojus. Jei taip, tuomet neabejotinai pasieksime gerą rezultatą. EFDA ir jos partneriai sau yra išsikėlę labai aukštus standartus.
Willas prisijungė prie žurnalo „Fastener + Fixing Magazine“ 2007 m. ir per pastaruosius 15 metų susipažino su visais tvirtinimo detalių pramonės aspektais – kalbino pagrindinius pramonės atstovus ir lankėsi pirmaujančiose įmonėse bei prekybos parodose visame pasaulyje.
Willas valdo turinio strategiją visose platformose ir yra žurnalo garsėjančių aukštų redakcinių standartų šalininkas.
Įrašo laikas: 2022 m. gruodžio 9 d.
