Kurz vor Weihnachten kündigte die Europäische Kommission die Einleitung einer Antidumpinguntersuchung (2020/C 442/06) gegen bestimmte aus der Volksrepublik China importierte Stahlbefestigungselemente an.
Die untersuchten Produkte sind derzeit unter den CN-Codes 7318 12 90, 7318 14 91, 7318 14 99, 7318 15 58, 7318 15 68, 7318 15 82, 7318 15 88, ex 7318 15 95 (TARIC-Codes 7 19 und 7318 15 15 95 89), ex 7318 21 00 (TARIC-Codes 7318 21 00 31, 7318 2100 39, 7318 2100 95 und 7318 2100 98) und ex 7318 22 00 (TARIC-Codes 7318 22 00 31, 7318 22 00) klassifiziert. 39, 7318 22, 7318 222.7318 222, 222, 7318, 7318, 7318, 7318, 7318, 7318, 7318 222.7318 222, 222 7318 22 22 7318 22 22 7318 22 22 7318 22 22 7318 22 222 7318 22 222 7318 22 22 222 7318 22 22 22 018 2).
Das Magazin Fastener + Fixing hat die European Fastener Distributors Association (EFDA), die Importeure und Lieferanten von Industriebefestigungselementen in ganz Europa vertritt, und das European Industrial Fastener Institute (EIFI), den anerkannten europäischen Branchenverband für Hersteller von Unterlegscheiben, Muttern, Bolzen, Schrauben, Nieten und anderen Verbindungselementen für den Maschinenbau, eingeladen, einen Artikel einzureichen, der die Ansichten ihrer Mitglieder zu der Umfrage widerspiegelt.
EIFI lehnte das Angebot ab und äußerte sich nicht zu den Ermittlungen. EFDA stellt jedoch folgende Artikel zur Verfügung:
Am 21. Dezember 2020 veröffentlichte die Europäische Kommission eine „Mitteilung über die Verhängung von Antidumpingmaßnahmen gegen die Einfuhr bestimmter Stahlverbindungselemente aus der Volksrepublik China“. Ein Antidumpingzoll von 85 Prozent im Jahr 2009 dürfte vielen bekannt vorkommen. Dieser Vorgang ist allen Beteiligten gut in Erinnerung: Im Februar 2016 hob die WTO die Zölle abrupt auf, nachdem China Klage eingereicht und entschieden hatte, dass die EU-Maßnahmen gegen WTO-Recht verstießen.
Aus Sicht der EFDA ist der auffälligste Punkt in der Beschwerde des Europäischen Verbandes der Verbindungselemente (EIFI), dass ein Großteil des Schadens, der den EU-Herstellern von Verbindungselementen in den letzten Jahren entstanden ist, auf Entwicklungen außerhalb Chinas zurückzuführen ist. Spätestens seit 2019 verschlechterte sich ihre Auftragslage aufgrund der geringeren Nachfrage nach Verbindungselementen aus wichtigen Abnehmerbranchen, insbesondere der schwachen Automobilindustrie. Die in den letzten Jahren aufgebauten Produktionskapazitäten der Branche können nicht genutzt werden, einige Unternehmen sind sogar in Konkurs gegangen, während andere noch mit ausreichender Rentabilität operieren.
Mit einem Untersuchungszeitraum vom 1. Juli 2019 bis zum 30. Juni 2020 und einem Zeitraum für die Prüfung etwaiger Schäden für die EU-Industrie vom 1. Januar 2017 bis zum Abschluss einer von der Kommission festzulegenden Untersuchung wird die Covid-19-Pandemie in der EU-Verbindungsmittelindustrie den nachteiligen Faktoren, die die aktuelle wirtschaftliche Lage der EU-Hersteller beurteilen, eine ganz neue Dimension verleihen.
Die EFDA ist zutiefst besorgt, dass Antidumpingmaßnahmen die europäischen Lieferketten in einer kritischen Phase stören könnten, in der sich die Industrie auf die Erholung von der Covid-19-Krise konzentrieren muss, um Arbeitsplätze zu sichern und global wettbewerbsfähig zu bleiben. Die Coronavirus-Pandemie hat die europäischen Lieferketten beeinträchtigt, insbesondere in den letzten Wochen, da ein weltweiter Mangel an Schiffscontainern zu erheblichen Verzögerungen bei der Warenlieferung auf die europäischen Märkte geführt hat. Schon die bloße Ankündigung einer Antidumpinguntersuchung kann unmittelbare negative Auswirkungen auf die Lieferkette haben. Importeure müssen nun abwägen, ob sie Waren vor Einführung der Zölle importieren, diese in einem ohnehin schon angespannten Angebotsmarkt zurückkaufen und den Käufern erklären können, dass sie neben dem erheblichen Inflationsdruck auf Fracht- und Rohstoffkosten mit weiteren Preiserhöhungen rechnen müssen.
Als zentrale Akteure der Lieferkette bilden europäische Befestigungsmittelhändler eine wichtige Brücke zwischen Industrie und Bauwesen in einem Europa, das keineswegs unbedeutend ist. Es handelt sich dabei überwiegend um kleine und mittlere Händler, die über 130.000 verschiedene Befestigungselemente anbieten, Lagerbestände von über 2 Milliarden Euro verwalten, mehr als 44.000 Mitarbeiter beschäftigen und einen jährlichen Gesamtumsatz von über 10 Milliarden Euro erzielen.
Diese Zahlen sind jedoch noch viel höher, wenn es um die Abnehmer importierter Verbindungselemente geht. Wichtige europäische Branchen wie die Automobil-, Bau-, Möbel-, Leicht- und Schwermaschinenindustrie, die erneuerbaren Energien sowie der Heimwerker- und Kunsthandwerkssektor sind vollständig von globalen Lieferketten für Verbindungselemente abhängig, die von Importeuren, Großhändlern und Distributoren gesteuert und koordiniert werden. Sollte die Kommission Antidumpingzölle beschließen, werden diese und viele andere Branchen unter höheren Preisen für Verbindungselemente leiden, da europäische Händler die höheren Kosten importierter Verbindungselemente an ihre Kunden weitergeben müssen.
Steigende Preise für Verbindungselemente sind nicht die einzige negative Auswirkung der Antidumpingzölle auf Importe aus China auf die globale Wettbewerbsfähigkeit und Effizienz der EU-Industrie. Die Zölle gefährden die Lieferungen aus der EU, da die meisten Verbindungselemente aus China stammen und andere Länder nicht über die entsprechenden Produktionskapazitäten verfügen. Für bestimmte Produktgruppen, die weder in Asien noch in Europa erhältlich sind, bleibt China die einzige Bezugsquelle. Antidumpingzölle führen direkt zu Preiserhöhungen. Aufgrund begrenzter Produktionskapazitäten in asiatischen Ländern ist ein Ausweichen auf andere asiatische Länder nur zu höheren Preisen möglich. In Ländern wie Taiwan und Vietnam sind die Kapazitäten ohnehin begrenzt, da die Nachfrage in den USA gestiegen ist – eine direkte Folge der gescheiterten protektionistischen Handelspolitik der Trump-Regierung. Als Reaktion auf die US-Schutzzölle auf chinesische Verbindungselemente sind US-Unternehmen gezwungen, in anderen asiatischen Ländern zu produzieren.
Schließlich sehen europäische Befestigungsmittelhändler keinen Grund anzunehmen, dass europäische Hersteller den schwindenden chinesischen Markt durch heimische Produkte ersetzen werden, da Standardteile nicht in Europa hergestellt werden. Die unter die CN-Codes fallenden Produkte umfassen sowohl Standard- als auch Sonderteile. Die europäische Befestigungsmittelfertigung konzentrierte sich lange Zeit primär auf hochwertige, kundenspezifische Produkte anstatt auf Standardbefestigungselemente und entweder auf spezifische, großvolumige und eng gefasste Konsumgüterbranchen oder auf Nischen mit geringem Produktionsvolumen und hoher Reaktionsgeschwindigkeit. Standardbefestigungselemente, die für Industrie und öffentliche Zwecke aus Asien importiert werden, werden in Europa überhaupt nicht hergestellt. Daran wird sich auch in Zukunft nichts ändern, da handelspolitische Schutzmaßnahmen die Zeit nicht einfach zurückdrehen können. Die Geschichte hat gezeigt, dass Antidumpingzölle auf Befestigungsmittelimporte die Produktionsbasis der EU nicht beeinträchtigen. Dies wurde deutlich, als 2009 Antidumpingzölle auf Befestigungsmittelimporte aus China mit einem unangemessen hohen Zollsatz von 85 % erhoben wurden, was zum vollständigen Stopp der Einfuhren von Befestigungselementen aus China führte. Anstatt in die Produktion von Standardprodukten mit geringerer Wertschöpfung zu investieren, konzentrierten sich europäische Hersteller auf die Fertigung von Komponenten mit höherer Wertschöpfung und investierten entsprechend. Da Importe aus China blockiert wurden, verlagerte sich die Nachfrage auf andere wichtige asiatische Bezugsquellen. Kaum ein Unternehmen – ob Hersteller, Importeur oder Konsument – profitierte von den Zöllen der Jahre 2009 bis 2016; viele erlitten jedoch erhebliche negative Auswirkungen.
Die europäischen Händler von Verbindungselementen sind entschlossen, die Fehler der Europäischen Kommission bei der Einfuhr von Verbindungselementen in der Vergangenheit zu vermeiden. Die EFDA erwartet von der Kommission, dass sie alle Beteiligten – Hersteller, Importeure und Verbraucher – angemessen berücksichtigt. Nur so können wir ein positives Ergebnis erzielen. Die EFDA und ihre Partner haben sich selbst sehr hohe Standards gesetzt.
Will kam 2007 zum Fastener + Fixing Magazine und hat in den vergangenen 15 Jahren alle Facetten der Befestigungsmittelindustrie kennengelernt – er interviewte wichtige Branchenvertreter und besuchte führende Unternehmen und Messen auf der ganzen Welt.
Will verantwortet die Content-Strategie über alle Plattformen hinweg und setzt sich für die hohen redaktionellen Standards des Magazins ein.
Veröffentlichungsdatum: 09.12.2022
